Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie następujących danych:
- Wysokość środków przekazanych przez samorząd klubom na szkolenie sportowe dzieci i młodzieży w piłce nożnej w latach 2016, 2017, 2018 z wyszczególnieniem na lata,
- Liczba podmiotów, które otrzymały dofinansowanie w tej formie z wyszczególnieniem na lata,
- Inne formy finansowego wsparcia klubów w zakresie szkolenia dzieci i młodzieży,
- Wysokość środków przekazanych przez samorząd klubom na szkolenie sportowe seniorów w piłce nożnej w latach 2016, 2017, 2018 z wyszczególnieniem na lata,
- Liczba podmiotów, które otrzymały dofinansowanie z wyszczególnieniem na lata,
- Inne formy finansowego wsparcia klubów w zakresie szkolenia seniorów,
- Wysokość środków przekazanych przez samorząd klubom piłki nożnej tytułem promocji Miasta w latach 2016, 2017, 2018 z wyszczególnieniem na lata,
- Liczba podmiotów, które otrzymały finansowanie tytułem promocji Miasta z wyszczególnieniem na lata.
Treść odpowiedzi
Odpowiadając na wniosek informuję, co następuje.
Z przedmiotowego wniosku wynika, że uzyskane od Urzędu Miasta Lublin informacje zostaną przez Pana wykorzystane na potrzeby pracy naukowej. Tak sformułowany cel udostępnienia informacji wypełnia przesłanki określone w przepisie art. 2 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 25 lutego 2016 r. o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego (Dz. U. z 2016 r. poz. 352 z późn. zm.). Wymieniony akt określa zasady i tryb udostępniania i przekazywania informacji sektora publicznego w celu ponownego wykorzystywania, podmioty, które udostępniają lub przekazują te informacje, warunki ponownego wykorzystywania oraz zasady ustalania opłat za ponowne wykorzystywanie.
Zgodnie bowiem z art. 2 ust. 2 ustawy o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego przez ponowne wykorzystywanie należy rozumieć wykorzystywanie przez osoby fizyczne, osoby prawne i jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej informacji sektora publicznego, w celach komercyjnych lub niekomercyjnych innych niż pierwotny cel, dla którego informacja została wytworzona. Ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego oznacza zatem wszelkie twórcze wykorzystywanie danych, np.: przez zwiększenie wartości danych, łączenie danych z różnych źródeł w celu wytworzenia pożądanego rezultatu i rozwijanie aplikacji, zarówno w celach komercyjnych jak i niekomercyjnych.
W tym miejscu należy podkreślić, że trybów określonych w ustawie z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1764 z późn. zm.) i ustawie o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego nie należy utożsamiać. Nie można bowiem udostępnić informacji sektora publicznego do ponownego wykorzystywania w trybie określonym w ustawie o dostępie do informacji publicznej. Gdyby tak było, zostałby przekreślony sens i cel istnienia ustawy o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego. Racjonalnemu ustawodawcy nie należy przecież przypisywać intencji stworzenia regulacji zbędnych, niekompletnych, czy też niezgodnych z Konstytucją. Założenie to implikuje niesprzeczność i systemowość wiedzy ustawodawcy o prawie, a także dążenie do utworzenia zbioru norm prawnych zupełnego i niesprzecznego (por. wyrok NSA z dnia 20 grudnia 2011 r., sygn. akt I FSK 481/11 dostępne w CBOSA).
Wobec powyższego, informuję, że wniosek Pana nie może być zrealizowany w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Jego realizacja może natomiast nastąpić w oparciu o przepisy ustawy o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego, jednakże po złożeniu wniosku, o którym mowa w art. 21 ust. 1 ustawy o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego i tylko w stosunku do informacji, które nie zostały udostępnione w Biuletynie Informacji Publicznej lub w centralnym repozytorium.
Z uwagi na to, że przedmiotowy wniosek jednoznacznie określa, że domaga się Pan udzielenia danych na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej - organ jest tym żądaniem związany i nie może samodzielnie konwertować zgłoszonego wniosku o udostępnienie informacji publicznej w kierunku ponownego wykorzystywania tej informacji. Wprawdzie organ dokonuje oceny zgłoszonego żądania, jednakże nie może samodzielnie nadawać mu innej treści niż wynika to z wniosku strony (por. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 19 lutego 2013 r., sygn. akt II SAB/Ol 5/13).
W celu zatem uzyskania zgody na ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego proponuję podjęcie działania w oparciu o przepisy ustawy o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego. W tym miejscu należy mieć jednak na względzie to, iż wniosek o ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego, w odróżnieniu od wniosku o dostęp do informacji publicznej, składanego na podstawie art. 10 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej ma sformalizowanych charakter. Przepis art. 21 ust. 3 i nast. ustawy o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego, wskazuje warunki formalne (elementy obowiązkowe), których spełnienie umożliwia rozpatrzenie wniosku przez podmiot zobowiązany do udostępnienia lub przekazywania informacji sektora publicznego w celu ponownego wykorzystywania.
Wniosek taki musi zawierać w szczególności:
nazwę podmiotu zobowiązanego;
- informacje o wnioskodawcy, w tym imię i nazwisko albo nazwę oraz adres umożliwiający dostarczenie odpowiedzi do wnioskodawcy albo pełnomocnika tego wnioskodawcy w sposób lub w formie wskazanych we wniosku;
- wskazanie informacji sektora publicznego, która będzie ponownie wykorzystywana, a jeżeli jest już udostępniona lub przekazana warunki, na jakich ma być ponownie wykorzystywana, oraz źródło udostępnienia lub przekazania;
- wskazanie celu ponownego wykorzystywania (komercyjny albo niekomercyjny), w tym określenie rodzaju działalności, w której informacje sektora publicznego będą ponownie wykorzystywane, w szczególności wskazanie dóbr, produktów lub usług;
- wskazanie formy przygotowania informacji sektora publicznego, a w przypadku postaci elektronicznej, także wskazanie formatu danych;
- wskazanie sposobu przekazania informacji sektora publicznego, o ile nie została udostępniona lub przekazana w inny sposób, albo sposobu dostępu do informacji gromadzonych w systemie teleinformatycznym.
Spełnienie wyżej wymienionych wymagań jest niezbędną przesłanką skuteczności prawnej wniosku o ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
17-07-2018 10:35 | Beata Sak-Łapińska | Utworzenie dokumentu na podstawie sprawy nr KP-PP-I.1431.221.2018 | Wersja aktualnie wyświetlana |