Treść pytania
Wniosek I
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie udostępnienia informacji pod iloma i jakimi znakami spraw prowadzone są sprawy związane z utworzeniem w Lublinie parku kulturowego oraz uchwały krajobrazowej od 2010 roku. Ponadto dla każdej ze spraw wnoszę o udostępnienie jej metryki.
Wniosek II
Do Urzędu Miasta Lublin wpłynęły dwa pisma, w których nawiązano do udzielonej przez tut. organ w dniu 16 maja 2024 r. odpowiedzi na wniosek oraz poszerzono uprzednio zgłoszone żądania w następującym zakresie:
- Pod iloma znakami spraw prowadzone są sprawy związane z utworzeniem w Lublinie parku kulturowego oraz uchwały krajobrazowej?
- Kiedy i jakie działania były podejmowane w związku z planami utworzenia w Lublinie parku kulturowego oraz uchwały krajobrazowej?
- Czy w tej sprawie była podejmowana korespondencja z innymi organami? Jeśli tak, to proszę ich wskazanie.
- Którzy pracownicy byli zaangażowanie w ww. działania?
Data udzielenia odpowiedzi
Treść odpowiedzi
Odpowiedź na wniosek pierwszy
W pierwszej kolejności pragnę poinformować, że organ, do którego wniosek skierowano, nie był zobowiązany do sporządzenia metryk spraw w rozumieniu art. 66a Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r., poz. 572, dalej: „k.p.a.”) dla wymienionych w żądaniu spraw (tj. związanych z utworzeniem w Lublinie parku kulturowego oraz uchwały krajobrazowej).
Wskazać należy, iż metryka sprawy administracyjnej to obowiązek organu administracji publicznej prowadzącego postępowanie administracyjne, a podstawowym celem prowadzenia metryki jest zarejestrowanie w jednym akcie pisemnym rzeczywistego przebiegu postępowania administracyjnego w sprawie administracyjnej.
Z brzmienia art. 66a § 1 k.p.a. wynika, że założenie i prowadzenie metryki jest obowiązkiem organu administracji publicznej prowadzącego postępowanie administracyjne w rozumieniu art. 1 k.p.a. oraz spraw skarg i wniosków, a także sprawy będącej przedmiotem rozstrzygania sporu o właściwość.
Celem bowiem wprowadzenia metryki administracyjnej, jako obowiązkowej części akt administracyjnych, jest – według projektu rządowego (VI kadencja, druk sejm. nr 3362) – „zwiększenie transparentności udziału poszczególnych urzędników w procesie wydania rozstrzygnięć w sprawach obywateli [...] oraz transparentności uzasadnienia podjęcia takiego a nie innego rozstrzygnięcia w sprawie”. Żadna z wymienionych w pytaniu spraw nie spełniała definicji sprawy administracyjnej i nie prowadziła do rozstrzygnięcia w indywidualnej sprawie w formie decyzji administracyjnej albo milcząco.
Mając na uwadze, iż metryki spraw prowadzone są dla spraw w postępowaniach administracyjnych, a żadna z wymienionych w pytaniu spraw nie jest sprawą w rozumieniu kodeksu postępowania administracyjnego, tutejszy organ nie zakładał metryk spraw, o których mowa w art. 66a k.p.a. dla tych spraw, zatem nie dysponuje metrykami spraw, o których mowa we wniosku.
W tym miejscu pragnę wskazać, iż sprawy związane z utworzeniem w Lublinie parku kulturowego oraz uchwały krajobrazowej są to sprawy związane z podejmowaniem uchwał przez radę gminy procedowane w indywidualnej dla każdej z tych uchwał procedurze. W przypadku utworzenia parku kulturowego na podstawie przepisów ustawy z dnia 23 lipca 2003 roku o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2022 r., poz. 840 z późn. zm.), natomiast w przypadku tzw. ustawy krajobrazowej ustawy z dnia 27 marca 2023 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2023 r., poz. 977 z późn. zm.).
Jednocześnie pragnę wskazać, iż żądanie wskazania znaku sprawy, a więc ciągu literowo-cyfrowego, przyporządkowanego danej sprawie, nie odnosi się do wskazania zasad funkcjonowania organu. Informacja o znaku sprawy nie jest informacją publiczną w rozumieniu ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2022 r., poz 902), lecz jest informacją o charakterze organizacyjnym.
Odpowiedź na wniosek drugi
Na wstępie wskazuję, że sprawy związane z utworzeniem w Lublinie parku kulturowego były prowadzone pod trzema znakami spraw, natomiast z tzw. uchwałą krajobrazową pod jednym.
W kontekście działań podejmowanych przez tut. organ w związku z planami utworzenia w Lublinie parku kulturowego informuję, iż zgodnie z art. 16 ust. 6 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2022 r. poz. 840 z późn. zm.) dla obszarów, na których utworzono park kulturowy, sporządza się obowiązkowo miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego.
Z uwagi na to, że na terenie Lublina - na obszarach na których proponowano utworzenie parku kulturowego (teren Pomnika Historii) nie ma miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego i do dnia dzisiejszego nie zostały uchwalone, nie prowadzono dalszych prac formalnych. Brak planu miejscowego skutkował brakiem możliwości rozpoczęcia procedury uchwalenia uchwały o ustanowieniu parku kulturowego, a co za tym idzie uzgodnień z innymi organami, wymaganych przepisami prawa.
W kwestii natomiast działań związanych z uchwałą krajobrazową informuję, że w 2015 r. podjęto uchwałę wstępną w tej sprawie tj. uchwałę w sprawie przygotowania projektu uchwały w sprawie ustalenia zasad i warunków sytuowania obiektów małej architektury, tablic reklamowych i urządzeń reklamowych oraz ogrodzeń, ich gabarytów, standardów jakościowych oraz rodzajów materiałów budowlanych, z jakich mogą być wykonane na terenie Miasta Lublin Rada Miasta Lublin. Przedmiotowa uchwała jest zamieszczona w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta Lublin w zakładce: Rada Miasta Lublin » Uchwały RM Lublin » VII kadencja Rady Miasta Lublin (2014-2018) » Sesja nr X z dnia 22-10-2015 » Uchwała nr 290/X/2015 Rady Miasta Lublin z dnia 22 października 2015 r. w sprawie przygotowania projektu uchwały w sprawie ustalenia zasad i warunków sytuowania obiektów małej architektury, tablic reklamowych i urządzeń reklamowych oraz ogrodzeń, ich gabarytów, standardów jakościowych oraz rodzajów materiałów budowlanych, z jakich mogą być wykonane na terenie Miasta Lublin, link bezpośredni: Uchwała nr 290/X/2015 Rady Miasta Lublin z dnia 22 października 2015 r.
Projekt uchwały był prezentowany publicznie podczas konsultacji w ramach cyklu spotkań, na stronach internetowych tut. organu oraz zbierane były do niego uwagi w 2016 r. Dodatkowo dyskutowany był z Radnymi Rady Miasta Lublin podczas posiedzeń Komisji Kultury i Ochrony Zabytków w latach 2022-2023.
Nadmieniam jednocześnie, iż dotychczas nie była prowadzona korespondencja z innymi organami w sprawie utworzeniem w Lublinie parku kulturowego oraz uchwały krajobrazowej.
W odniesieniu do żądania wskazania którzy pracownicy byli zaangażowani w działania związane z utworzeniem w Lublinie parku kulturowego oraz uchwały krajobrazowej informuję, iż dane takie nie stanowią informacji publicznej w myśl ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2022 r. poz. 902) – dalej: „u.d.i.p.”, bowiem jest to informacja niemająca charakteru czy znamion informacji publicznej, jako że dotyczy wewnętrznej organizacji pracy danego podmiotu.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
19-06-2024 10:13 | Kamila Karamon | utworzono na podstawie akt sprawy KP-PP-I.1431.240.2024 | Wersja aktualnie wyświetlana |