Treść pytania
Wnoszę o udzielenie informacji w zakresie:
- stanowiska Ministerstwa Obrony Narodowej (Centrum Operacyjnego Ministra Obrony Narodowej) wyrażonego w piśmie z dnia 9 września 2022 r., przekazanego tutejszemu Organowi, w którym zwrócono uwagę na wzmożone zainteresowanie realizacją zadań związanych z rejestracją i kwalifikacją wojskową (realizowane w drodze wniosków o udostępnienie informacji publicznej);
- informacja kto złożył ww. pismo do Urzędu Miasta Lublin i w jakich okolicznościach znalazło się ono w posiadaniu tut. Organu.
Data udzielenia odpowiedzi
Treść odpowiedzi
Odpowiadając na powyższe przekazuję informacje pozostające w posiadaniu organu w zakresie pkt 1 i 2 wniosku.
Stanowisko Ministerstwa Obrony Narodowej Centrum Operacyjne Ministra Obrony Narodowej (dalej: „MON”) o którym mowa w pkt. 1 zostało przesłane Prezydentowi Miasta Lublin drogą elektroniczną za pośrednictwem platformy ePUAP pismem z dnia 16 września 2022 r. przez Dyrektora Wydziału Spraw Obywatelskich i Cudzoziemców Lubelskiego Urzędu Wojewódzkiego w Lublinie. Stanowisko, jak wynika z treści pisma, otrzymali Starostowie i Prezydenci miast na prawach powiatu w Województwie Lubelskim w celu informacyjnym w związku ze wzmożonym zainteresowaniem realizacją zadań związanych z rejestracją i kwalifikacją wojskową w trybie wniosków o udzielenie informacji publicznej.
Ministerstwo Obrony Narodowej wyraziło w ww. piśmie stanowisko jak poniżej cyt:
„w ocenie Ministerstwa Obrony Narodowej o ile udostępnienie danych dotyczących łącznych wydatków związanych z przeprowadzeniem kwalifikacji wojskowej w opinii Ministerstwa nie wpływa, nawet pośrednio na bezpieczeństwo Rzeczypospolitej Polskiej to prywatność osób poddanych kwalifikacji wojskowej, informacje szczegółowe o łącznej liczbie osób wezwanych do kwalifikacji wojskowej, liczbie osób, które się do niej stawiły, informacji związanych z wydanymi orzeczeniami lekarskimi, a więc poziomem zdrowia polskich obywateli w tzw. „wieku poborowym”, już tak (…) Należy zwrócić uwagę na fakt, że żądane informacje (np. skany orzeczeń komisji lekarskich) w pewnej części stanowią wiadomości wrażliwe zgodnie ustawą o ochronie danych osobowych (dane wrażliwe), podlegają ustawowemu ograniczeniu w trybie art. 5 ust. 2 u.i.d.p co może wskazywać na przesłanki ograniczające możliwość ujawnienia informacji. Niezależnie od powyższego należy także przyjąć, że mimo iż poszczególne, jednostkowe informacje dotyczące kwalifikacji wojskowej nie stanowią informacji niejawnej, w rozumieniu ustawy o ochronie informacji niejawnych to zbiór pełnych danych (zestawień i analiz, pism, wymiany korespondencji - treści) w tym danych tworzących ewidencję wojskową należy uznać za dane których ujawnienie może powodować określone negatywne skutki dla bezpieczeństwa Rzeczpospolitej, zwłaszcza w kontekście wojny w Ukrainie, przekazanie powyższych informacji może ujawnić potencjał ludzki, który buduje zdolności obronne w ramach ewentualnego konfliktu zbrojnego. Objęcie ich ochroną, np. wynikającą z ustawy z dnia 5 sierpnia 2010 r.o ochronie informacji niejawnych (Dz. U.z 2019 r. poz. 742, z późn. zm.) zgodnie bowiem z art. 1 ust. 1 tej ustawy za informacje niejawne należy uznać takie informacje których nieuprawnione ujawnienie spowodowałoby lub mogłoby spowodować szkody dla Rzeczypospolitej Polskiej albo byłoby z punktu widzenia jej interesów niekorzystne, także w trakcie ich opracowywania oraz niezależnie od formy i sposobu ich wyrażania. Nie zmienia tego, że nadal pozostają one informacjami publicznymi zgodnie z definicją ustawową. Stanowią one jednak grupę informacji publicznych niepodlegających udostępnieniu. A zatem samo uznanie danej informacji za informację publiczną nie oznacza automatycznie, że staje się ona jawna. Ponadto zgodnie z ustawą z dnia 11 marca 2022 r., o obronie Ojczyzny (Dz.U poz. 655, z późn. zm) głównym celem kwalifikacji wojskowej jest wprowadzenie danych do ewidencji wojskowej oraz określenie zdolności fizycznej i psychicznej do pełnienia służby wojskowej osób podlegających obowiązkowi stawienia się do kwalifikacji, w której gromadzi się dane osób podlegających rejestracji, kwalifikacji wojskowej, obowiązkowi służby wojskowej oraz osób dobrowolnie zgłaszających się do służby wojskowej, a także podlegających albo spełniających inny rodzaj obowiązku obrony - a dane te podlegają ustawowej ochronie.
W związku z powyższym, dla uniknięcia w przyszłości sytuacji z trudnością interpretacji stanowiska co do składanych żądań o udzielenie informacji publicznej w szczególności w zakresie zapewnienia właściwej ochrony tworzonych na potrzeby rejestracji i kwalifikacji wojskowej baz danych służących do przeprowadzenia rejestracji, kwalifikacji wojskowej – tworzących ewidencję wojskową czyli danych i informacji istotnych dla bezpieczeństwa i obronności Państwa w obecnych uwarunkowaniach geopolitycznych związanych z podniesieniem gotowości bojowej Sił Zbrojnych i uruchomieniem części planów związanych z obroną Sojuszu Północnoatlantyckiego w opinii Ministerstwa Obrony Narodowej uznać należy, że tworzą one zbiór wyczerpujący znamiona określony w art. 1 ust.1 - ustawy z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. z 2019 r. poz. 742, z późn. zm.). W tym samym zakresie należałoby traktować tak szerokie udostępnienie dokumentów, danych, informacji z organizacji i przeprowadzanie kwalifikacji wojskowej gdzie ustawa o dostępie do informacji publicznej przewiduje również inne przesłanki uniemożliwiające udostępnienia informacji publicznej (art. 5 ust. 1 i 2) m.in. ze względu na ich treść / klauzule czy sumę informacji spełniających tym samym przesłankę wynikającą z art. 1 ust.1 - ustawy z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. z 2019 r. poz. 742, z późn. zm.).Biorąc powyższe pod uwagę – Ministerstwo Obrony Narodowej rekomenduje zarówno administracji publicznej jak i terenowym organom wykonawczych MON traktowanie (zbiorów danych), zbiorczych sprawozdań, danych, zestawień i analiz z kwalifikacji wojskowej jako informacji spełniających warunki określonych w art.1 ust.1 ustawy z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. z 2019 r. poz.742, z późn. zm.).”
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
17-05-2024 13:34 | Kamila Karamon | utworzono na podstawie akt sprawy KP-PP-I.1431.192.2024 | Wersja aktualnie wyświetlana |