477. Wniosek o dostęp do informacji publicznej w zakresie udostępnienia danych z rejestru mieszkańców dotyczących: statusu cudzoziemca, statusu zameldowania cudzoziemców na terenie miasta Lublin

Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie udostępnienia danych z rejestru mieszkańców dotyczących:

1. statusu cudzoziemca (UE, CUE, NUE, UKR) z podziałem na płeć, wg stanu na dzień:
   
   • 31 grudnia 2020r.,
   • 23 lutego 2022 r.,
   • 23 sierpnia 2022 r.,
2. statusu zameldowania cudzoziemców (pobyt stały i pobyt czasowy) z podziałem na płeć, wg stanu na dzień:
   
   • 31 grudnia 2020r.,
   • 23 lutego 2022 r.,
   • 23 sierpnia 2022 r.,

Ponadto wnoszę o przekazanie ww. danych w formie tabeli załączonej do wniosku lub zestawień, które umożliwią jej uzupełnienie.

Odpowiadając na powyższe informuję, że przedmiotowy wniosek nie może zostać zrealizowany w trybie ustawy, na którą we wniosku powołuje się Wnioskodawca tj. ustawę z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2022 r. poz.902 z późn. zm. - dalej: ,,u.d.i.p.”).

Zgodnie z art. 1 ust. 1 cytowanej ustawy, każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną w rozumieniu tej ustawy podlegającą udostępnieniu na zasadach określonych w przywołanej ustawie. Przepisy tej ustawy nie naruszają natomiast przepisów innych ustaw określających zasady dostępu do informacji będących informacjami publicznymi (art. 1 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej).

Ograniczenie udostępnienia informacji na podstawie art. 1 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej nie oznacza, że nie stanowi ona informacji publicznej, ale że została ona wyłączona z kategorii informacji podlegających ujawnieniu w trybie ww. ustawy.

W przypadku obowiązywania odmiennych regulacji prawnych dotyczących udostępniania określonego rodzaju informacji publicznych, na zasadzie lex specialis mają one pierwszeństwo przed ustawą o dostępie do informacji publicznej, która nie może naruszać szczególnych zasad dostępu do tego rodzaju informacji. Uzyskanie dostępu do informacji publicznej w szczególnym trybie związane jest ze specyfiką regulacji ustaw szczególnych względem ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz odrębnymi wymogami uzyskania tego typu informacji w sposób fachowy i rzetelny. Jeżeli ustawodawca określił szczególne sposoby uzyskiwania określonego rodzaju informacji, zastosowanie ogólnej regulacji ustawy o dostępie do informacji publicznej prowadziłoby do obejścia tych zasad.

W nawiązaniu do powyższego wyjaśnić należy, że w odniesieniu do przedmiotowego wniosku taką ustawą, która na zasadzie lex specialis ma pierwszeństwo przed ustawą o dostępie do informacji publicznej jest ustawa z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności (Dz. U. z 2023 r. poz. 497), która określa zasady udostępniania danych z rejestru PESEL oraz rejestru mieszkańców, co potwierdziła Pani przytaczając przepisy ww. ustawy jako podstawę udostępnienia żądanych we wniosku danych.

Mając na uwadze cel uzyskania informacji, w związku z realizacją projektu Practical Integration Solution for Migrants in Poland, jak wynika z art. 46 ust. 3 przedmiotowej ustawy udostępnienie danych zawartych w rejestrze PESEL i rejestrze mieszkańców, a w związku z tym także danych określających status cudzoziemca, jednostkom organizacyjnym, które wnioskują o udostępnienie tych danych w celach badawczych, statystycznych czy badania opinii publicznej, następuje na wniosek i na zasadach określonych w ustawie z dnia 11 sierpnia 2021 r. o otwartych danych i ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego (Dz. U. z 2021 r , poz 1641 ze zm.).

W związku z powyższym, w celu uzyskania informacji wzywam do usunięcia braków formalnych wniosku poprzez złożenie wniosku o ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego, o którym mowa w art. 39 tej ustawy mając na uwadze wymogi dotyczące wniosku, określone w tym przepisie w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania.

Nieusunięcie braku we wskazanym terminie spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpoznania. Wniosek o którym mowa powinien, zgodnie z art. 39 ust. 3 zawierać w szczególności:

1. nazwę podmiotu zobowiązanego;
2. informacje o wnioskodawcy, w tym imię i nazwisko albo nazwę oraz adres umożliwiający dostarczenie odpowiedzi do wnioskodawcy albo pełnomocnika tego wnioskodawcy w sposób lub w formie wskazanych we wniosku;
3. wskazanie informacji sektora publicznego, które będą ponownie wykorzystywane, a jeżeli są już udostępniane lub zostały przekazane, warunki ponownego wykorzystywania, na jakich mają być ponownie wykorzystywane, oraz źródło udostępniania lub przekazania;
4. wskazanie celu ponownego wykorzystywania, w tym określenie rodzaju działalności, w której informacje sektora publicznego będą ponownie wykorzystywane, w szczególności wskazanie dóbr, produktów lub usług;
5. wskazanie formy przygotowania informacji sektora publicznego, a w przypadku postaci elektronicznej - także wskazanie formatu danych;
6. wskazanie:
   
   1. sposobu przekazania informacji sektora publicznego, o ile nie są udostępniane lub nie zostały przekazane w inny sposób, albo
   2. sposobu i okresu dostępu do informacji gromadzonych i przechowywanych w systemie teleinformatycznym, o którym mowa w art.39 ust. 2.

W tym miejscu informuję, że w związku z nieuzupełnieniem braku formalnego wniosku w zakreślonym przez organ terminie, w postaci ponownego złożenia wniosku we właściwym, wyżej opisanym trybie, wniosek ten został pozostawiony bez rozpoznania.