Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie udzielenia odpowiedzi na następujące pytanie: czy gmina Lublin jest lub czy była właścicielem lub współwłaścicielem lokalu użytkowego znajdującego się na parterze kamienicy przy ul. Plac Zamkowy /.../? Jeśli odpowiedź na powyższe pytanie będzie pozytywna Wnioskodawca wnosi o podanie numeru księgi wieczystej dla przedmiotowego lokalu.
Data udzielenia odpowiedzi
Treść odpowiedzi
Odpowiadając na powyższe informuję, iż w budynku mieszkalnym położonym przy ul. Plac Zamkowy /.../ w Lublinie nie doszło do wyodrębnienia własności lokali mieszkalnych i niemieszkalnych (tj. użytkowych) stanowiących odrębne nieruchomości lokalowe. Ponadto informuję, że Gmina Lublin jest współwłaścicielem przedmiotowej nieruchomości.
Odnosząc się natomiast do kwestii udostępnienia numeru księgi wieczystej informuję, iż przepis art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2022 r. poz. 902 – dalej: „u.d.i.p.”) stanowi, że ustawa ta nie narusza przepisów innych ustaw określających odmienne zasady oraz tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi. Wykładnia tego przepisu prowadzi do stwierdzenia, że jeżeli obowiązują odmienne regulacje ich udostępniania, będą one miały pierwszeństwo przed ustawą o dostępie do informacji publicznej. Istota odesłania, o którym jest mowa w art. 1 ust. 2 u.d.i.p. dotyczy takiej sytuacji, w której odrębna ustawa precyzuje zarówno zasady, jak i tryb dostępu do informacji publicznej, których zastosowanie wyłączać będzie zasadność ich realizacji na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Mając na uwadze powyższe informuję, iż udostępnienie numeru księgi wieczystej nie podlega udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, ponieważ do ich udostępnienia znajduje wyłączne zastosowanie art. 24 ust. 5 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. – Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2023 r. poz. 1752 z późn. zm. - dalej: „p.g.k.”). Przepis ten bowiem stanowi, w związku z art. 24 ust. 4 p.g.k., że Starosta udostępnia dane ewidencji gruntów i budynków zawierające dane osobowe podmiotów, o których mowa w art. 20 ust. 2 pkt 1 oraz wydaje wypisy z operatu ewidencyjnego, zawierające takie dane osobowe, na żądanie:
- właścicieli oraz osób i jednostek organizacyjnych władających gruntami, budynkami lub lokalami, których dotyczy udostępniany zbiór danych lub wypis;
- organów administracji publicznej albo podmiotów niebędących organami administracji publicznej, realizujących, na skutek powierzenia lub zlecenia przez organ administracji publicznej, zadania publiczne związane z gruntami, budynkami lub lokalami, których dotyczy udostępniany zbiór danych lub wypis
- operatorów:
- sieci, w rozumieniu ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz. U. z 2023 r. poz. 733),
- systemu przesyłowego, systemu dystrybucyjnego oraz systemu połączonego w rozumieniu ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne (Dz. U. z 2022 r. poz. 1385, z późn. zm.)
- innych podmiotów niż wymienione w pkt 1 i 2a, które mają interes prawny w tym zakresie.
Przepis art. 20 ust. 1 pkt 1 tej ustawy stanowi zaś, że ewidencja gruntów i budynków obejmuje informacje dotyczące gruntów – ich położenia, granic, powierzchni, rodzajów użytków gruntowych oraz ich klas bonitacyjnych, oznaczenia ksiąg wieczystych lub zbiorów dokumentów, jeżeli zostały założone dla nieruchomości, w skład której wchodzą grunty.
W tym miejscu wskazać należy, że art. 1 ust. 2 u.d.i.p. in principio stanowi, iż przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi. A zatem przepisy u.d.i.p. nie mogą być stosowane w taki sposób, który podważałby normy innych ustaw.
Problematyka relacji u.d.i.p. do innych ustaw była przedmiotem rozważań sądów administracyjnych. Wskazywano, że istnienie innych zasad czy trybu udostępniania informacji publicznych wyłącza stosowanie ustawy o dostępie do informacji publicznej, jednakże tylko w zakresie regulowanym wyraźnie tymi szczególnymi ustawami. Podkreślano, że przepis art. 1 ust. 2 u.d.i.p. oznacza, że wszędzie tam, gdzie konkretne sprawy dotyczące zasad i trybu dostępu do informacji będącej informacją publiczną uregulowane są inaczej w ustawie o dostępie do informacji publicznej, a inaczej w ustawie szczególnej dotyczącej udostępnienia informacji i stosowania obu tych ustaw nie da się pogodzić, pierwszeństwo mają przepisy ustawy szczególnej. Tam gdzie jednak dana sprawa uregulowana jest tylko częściowo, lub w ogóle nie jest uregulowana w ustawie szczególnej, zastosowanie mają odpowiednie przepisy u.d.i.p., przy czym w pierwszym przypadku stosowane są uzupełniająco, w drugim zaś stanowią wyłączną regulację prawną w danym zakresie.
Zatem w zakresie w jakim ustawa szczególna nie reguluje zakresu informacji, trybu jej udzielenia lub kręgu uprawnionych do niej podmiotów – znajduje zastosowanie ustawa o dostępie do informacji publicznej. Jednakże art. 24 ust. 5 p.g.k. w sposób wyraźny i zupełny określa krąg podmiotów uprawnionych do uzyskania informacji z ewidencji gruntów i budynków, jak również zakres tych informacji oraz tryb ich udostępnienia. Tym samym ustawodawca odnośnie informacji wchodzących w skład wypisu z ewidencji gruntów i budynków dotyczących danych osobowych określił odrębny reżim prawny zarówno w zakresie przedmiotowym, jak i podmiotowym oraz co do trybu udostępnienia. Przedmiotowy artykuł wyłącza zatem zastosowanie u.d.i.p. do informacji w postaci numerów ksiąg wieczystych nieruchomości, stanowiących element wchodzący w skład wypisu z ewidencji gruntów i budynków, jeżeli dotyczą one danych osobowych. Ustawodawca materię tę w sposób całkowity i zupełny uregulował bowiem w ustawie szczególnej względem u.d.i.p., która ma tym samym pierwszeństwo zastosowania stosownie do art. 1 ust. 2 u.d.i.p.
Organ, do którego skierowano powyższy wniosek nie ma kompetencji do samodzielnej zmiany kwalifikacji wniosku złożonego w trybie dostępu do informacji publicznej na wniosek o udostępnienie materiałów państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Aby zatem uzyskać żądane dane, proponuję podjęcie działania w oparciu o przepisy cytowanej ustawy.
Dodatkowo wskazuję, iż prowadzenie spraw związanych z wynajmem lokali mieszkalnych i użytkowych (tj. prowadzenie wykazu lokali i ich lokalizacji), w tym organizowanie przetargów, zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami prawa, prowadzi jednostka organizacyjna Miasta Lublin pod nazwą Zarząd Nieruchomości Komunalnych. Dane teleadresowe ww. jednostki znajdują się na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Samorządu Miasta Lublin w zakładce: Jednostki organizacyjne Miasta Lublin » Samorządowe zakłady budżetowe » Zarząd Nieruchomości Komunalnych, bezpośredni link: Zarząd Nieruchomości Komunalnych
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
27-11-2023 10:46 | Ewelina Misiec | utworzono na podstawie sprawy KP-PP-I.1431.481.2023 | Wersja aktualnie wyświetlana |