Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w następującym zakresie:
- Wysokości środków przeznaczonych na nagrody i premie za 2022 rok.
- Informacji o nagrodach i premiach przyznanych pracownikom za rok 2022, zawierające dla każdego pracownika imię i nazwisko, komórka organizacyjna, kwota, uzasadnienie. Jeśli nie można wskazać imienia i nazwiska, proszę o podanie dla tego pracownika tylko komórkę organizacyjną, kwotę i uzasadnienie.
- Aktualny wykaz pracowników, zawierający imię, nazwisko i komórkę organizacyjną. Jeśli nie jest to możliwe, proszę o wskazanie aktualnej liczby etatów w poszczególnych komórkach organizacyjnych urzędu.
Data udzielenia odpowiedzi
Treść odpowiedzi
Odpowiadając na powyższe informuję, co następuje.
Odnosząc się do żądania ujętego w punkcie 1 przedmiotowego wniosku wskazuję, że w Urzędzie Miasta Lublin premie nie są wypłacane, albowiem regulamin wynagradzania nie przewiduje takiego składnika wynagrodzenia.
Jednocześnie wskazuję, że w 2022 r. w Urzędzie Miasta Lublin na nagrody wydatkowano kwotę w wysokości 1 459 885,00 złotych.
Odnosząc się do pozostałego zakresu żądania informuję, iż z uwagi na konieczność zgromadzenia i analizy szerokiego zakresu materiału źródłowego znajdującego się m.in.: w aktach pracowniczych poszczególnych osób – żądane dane będą udostępnione w terminie, o którym mowa w art. 13 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2022 r. poz. 902), tj. w terminie do 2 miesięcy od dnia złożenia wniosku.
Pismem z dnia 17 lutego 2023 r. organ, do którego wniosek skierowano, udzielił odpowiedzi w zakresie punktu 1 przedmiotowego wniosku. Odnosząc się do pozostałego zakresu żądania poinformowano Wnioskodawcę, że z uwagi na konieczność zgromadzenia i analizy szerokiego zakresu materiału źródłowego znajdującego się m.in.: w aktach pracowniczych poszczególnych osób – żądane dane zostaną udostępnione w terminie, o którym mowa w art. 13 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2022 r. poz. 902), tj. w terminie do 2 miesięcy od dnia złożenia wniosku.
W związku z powyższym, odnosząc się do informacji dotyczących nagród przyznanych w 2022 r. pracownikom pełniącym funkcje publiczne (w zakresie imion i nazwisk tych osób, komórki organizacyjnej, w której zatrudniony jest pracownik oraz przyznanej kwoty nagrody wraz z uzasadnieniem) informuję, że żądane dane są dostępne w Biuletynie Informacji Publicznej Samorządu Miasta Lublin w zakładce: Informacja publiczna » Inne » Informacja o pracownikach Urzędu Miasta Lublin pełniących funkcje publiczne, którzy otrzymali nagrody wraz z kwotą nagród oraz uzasadnieniem - Lista nagrodzonych pracowników w 2022 r.
Zgodnie z ustawą z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2022 r. poz. 902 j.t. ze zm.), udostępnienie informacji publicznej w Biuletynie Informacji Publicznej wyłącza obowiązek ponownego jej udostępnienia na wniosek zainteresowanego w trybie art. 10 ust. 1 cyt. ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Odnosząc się do żądania udostępnienia informacji w zakresie nagród dla pracowników niepełniących funkcji publicznych informuję, że w 2022 r. zostały one przyznane pracownikom poszczególnych Departamentów w następującej wysokości:
Lp. |
Komórka organizacyjna |
Kwota przyznanych nagród w łącznej wysokości dla komórki organizacyjnej w zł |
---|---|---|
1. |
Departament Inwestycji i Rozwoju w skład którego wchodzą:
|
321.350,00 |
2. |
Departament Spraw Społecznych w skład którego wchodzą:
|
101.950,00 |
3. |
Departament Finansów w skład którego wchodzą:
|
118.650,00 |
4. |
Departament Organizacji i Administracji w skład którego wchodzą:
|
300.520,00 |
5. |
Departament Kultury, Sportu i Partycypacji w skład którego wchodzą:
|
62.850,00 |
6. |
Departament Prezydenta w skład którego wchodzą:
|
269.495,00 |
7 |
Departament Oświaty i Wychowania w skład którego wchodzi
|
32.590,00 |
Odnosząc się natomiast do żądania udostępnienia uzasadnień przyznania nagród dla konkretnych pracowników Urzędu Miasta Lublin niepełniących funkcji publicznych informuję, iż w ocenie organu do którego skierowano powyższy wniosek, dane te nie stanowią informacji publicznej. Jawność życia publicznego nie dotyczy bowiem danych dotyczących pracowników niebędących osobami pełniącymi funkcje publiczne, w szczególności, że dotyczy ona oceny przez pracodawcę osobistego zaangażowania pracownika i jakości świadczonej przez niego pracy. Okoliczności te podlegają ocenie wyłącznie pracodawcy, który – stosownie do przepisów ustawy o pracownikach samorządowych – posiada instrumenty służące dokonywaniu tej oceny i stosowaniu systemu nagród i kar. Jest to sfera pozostająca domeną stosunków pomiędzy pracodawcą i pracownikiem. „Ocena jakości pracy jest przywilejem (i obowiązkiem) przełożonego osoby zatrudnionej. Czytelnym wyrazem takiej oceny jest wyróżnianie pracownika lub też stałe pomijanie go w wyróżnieniach. Wyróżnienie pracownika przyjmuje formę słowną, czasem pisemną, a często przyjmuje formę gratyfikacji finansowej. Naruszeniem podstawowych praw pracowniczych i obywatelskich byłoby publiczne rozpatrywanie dlaczego akurat ten pracownik zasługuje w oczach przełożonych na wyróżnienie, a tamten – nie”.
Uzasadnienie przyznania nagrody, niezależnie od tego, czy przybiera postać pisma (formalną), czy też ma charakter nieformalny (nieodzwierciedlony w formie pisemnej) wpisuje się w sferę uznaniową, dyskrecjonalną "szefa" danego zakładu – nieweryfikowalną w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, lecz przy wykorzystaniu innych narzędzi prawnych, np.: wynikających z prawa pracy.
Ponadto należy zauważyć, że w orzecznictwie sądowoadministracyjnym powszechnie uznaje się, że informację publiczną stanowią dane odnoszące się do wysokości środków wydatkowanych na wynagrodzenia zatrudnionych w jednostce samorządu terytorialnego pracowników (w tym nagród), a nie wynagrodzenie ad personam poszczególnych pracowników organu.
Wobec powyższego informacja o uzasadnieniu przyznania nagrody konkretnemu pracownikowi niepełniącemu funkcji publicznej nie może być udostępniona w trybie dostępu do informacji publicznej. Udostępnieniu podlega natomiast informacja o wydatkowaniu środków publicznych niestanowiąca jednak informacji ad personam pracownika niepełniącego funkcji publicznej.
Mając powyższe na względzie informuję, że zgodnie z § 17 Regulaminu wynagradzania Urzędu Miasta Lublin nagrody za 2022 r. dla pracowników niepełniących funkcji publicznych zostały przyznane pracownikom pozostającym – w dniu przyznania nagrody – w zatrudnieniu w Urzędzie przez okres co najmniej 6 m-cy za szczególne osiągnięcia w pracy zawodowej.
Zgodnie z Regulaminem wynagradzania przesłankę do przyznania nagrody może stanowić:
- wzorowe i samodzielne wykonywanie obowiązków służbowych;
- wyróżniający się stosunek do współpracowników i interesantów;
- innowacyjność pracownika oraz osiąganie szczególnych wyników indywidualnych lub zespołowych w realizowaniu zadań;
- szczególne zaangażowanie pracownika w wykonywanie ważnych i pilnych zadań;
- wykonywanie zadań wykraczających poza zakres obowiązków lub powodujących szczególne obciążenie obowiązkami, pod warunkiem że pracownik nie otrzymał wynagrodzenia z tego tytułu;
- znaczący wkład w poprawę jakości funkcjonowania Urzędu, jakości procesów pracy i innych elementów jakości związanych z przyjętym system zarządzania jakością;
- efektywną pomoc w rozwoju zawodowym i adaptacji społeczno - zawodowej nowo zatrudnionego pracownika;
- wysoko ocenioną pracę osób realizujących zadania w zespołach zadaniowych, komisjach i innych gremiach – po jej zakończeniu;
- istotny wkład w promowanie właściwej kultury Urzędu oraz etycznych postaw i zachowań pracowników.
Ponadto, na wniosek Pełnomocnika do spraw Systemu Zarządzania Jakością w Urzędzie Miasta Lublin nagroda może zostać przyznana pracownikowi, który przeprowadził i uzyskał pozytywną ocenę za przeprowadzony audit wewnętrzny. Nagrody zatem zostały przyznane w szczególności: (wykaz uzasadnień znajduje się w załączniku do niniejszej publikacji).
Odnosząc się do żądania wskazanego w pkt 3 wniosku, w załączniku przekazuję liczbę etatów w poszczególnych komórkach organizacyjnych (według stanu na dzień 01.02.2023 r.).
Plik odpowiedzi
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
04-09-2023 10:14 | Ewelina Rabińska-Rolek | Utworzenie dokumentu na podstawie sprawy: KP-PP-I.1431.54.2023 | Wersja aktualnie wyświetlana |