Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej „w sprawie remontu mieszkania będącego w zasobie zabytkowym-tak aby środki finansowe pochodziły z budżetu miasta lub Ministra Finansów – może rządowe?Czy wchodzi się do kamienicy, która jest niezamieszkała przez mieszkańców?Skąd biorą Państwo środki finansowe na remonty całych kamienic? Czy (BGK) za pośrednictwem Polskiego Ładu przekazuje Państwu takie środki finansowe? Na jakich zasadach? Czy Policja uczestniczy w pozyskiwaniu środków finansowych na cele Urzędu Miasta Lublin? Czy Policja pomaga osobom niepełnosprawnym, pokrzywdzonym? W jaki sposób Policja otrzymuje wynagrodzenia od Skarbu Państwa i za co?”
Data udzielenia odpowiedzi
Treść odpowiedzi
W nawiązaniu do pytań dotyczących remontu kamienic objętych ochroną konserwatorską oraz oraz pozyskiwania środków na ich remonty informuję, że w ocenie tutejszego organu żądania zawarte w przedmiotowym wniosku zostały sformułowane w sposób nieprecyzyjny oraz na takim poziomie ogólności, który nie pozwala tut. organowi na prawidłowe ustalenie zakresu tego żądania zgodnego z intencją Wnioskodawcy.
Należy bowiem pamiętać, że prawo dostępu do informacji publicznej obejmuje prawo żądania udzielenia informacji o określonych faktach i stanach istniejących w chwili udzielania informacji. Informacja publiczna dotyczy sfery faktów, a prawo dostępu do informacji publicznej oznacza dostęp do informacji już będącej w posiadaniu podmiotu zobowiązanego i nie może być utożsamiane z prawem do inicjowania działań mających na celu wytworzenie informacji jakościowo nowej. Powyższe uprawnia do przyjęcia, że wiosek zainteresowanego rodzi po stronie organu administracji obowiązek udostępnienia informacji publicznej tylko wtedy, gdy ta informacja publiczna znajduje się w jego posiadaniu.
Innymi słowy, aby określona informacja posiadała walor informacji publicznej, musi być wytworzona w formie określonego dokumentu, ewentualnie musi być możliwe jej przetworzenie w oparciu o posiadane dokumenty.
W tym miejscu należy wskazać, że we wniosku nie zostały wskazane dokładne oznaczenia adresowe obiektów, które pozostawałyby w przedmiocie zainteresowania wnioskodawcy, do których mógłby odnieść się organ i udzielić informacji dotyczących finansowania remontu oraz źródła pochodzenia środków finansowych na realizację inwestycji.
Celem ustawy o dostępie do informacji publicznej jest zapewnienie dostępu do informacji w sprawach publicznych, nie zaś zobowiązanie organów do rozpatrywania w trybie tej ustawy każdego pisma, w tym jedynie formalnie i subiektywnie w ocenie wnioskodawcy stanowiącego wniosek o informację publiczną.
Niesprecyzowane wnioski o informacje, zawierające sformułowania niepozwalające ustalić precyzyjnie treści żądania wnioskodawcy nie stanowią wniosków o informację publiczną w rozumieniu art. 1 ust. 1 w zw. z art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2022 r., poz. 902), a w rezultacie nie podlegają rozpatrzeniu w jej trybie.
W tym miejscu wskazuję, że warunkiem skuteczności wniosku o udostępnienie informacji jest wskazanie konkretnej informacji, realnie istniejącej i takiej, którą można zidentyfikować. Inaczej rzecz ujmując to na podmiocie wnoszącym o udostępnienie informacji publicznej ciąży obowiązek sformułowania wniosku w sposób na tyle jednoznaczny i precyzyjny, by mógł on zostać rozpoznany w pełnym oczekiwanym przez stronę zakresie.
W orzecznictwie sądów administracyjnych podkreśla się, iż sfera informacji publicznej regulowana przepisami ustawy o dostępie do informacji publicznej wymaga od żądającego udzielenia danej informacji precyzyjnego określenia przedmiotu sprawy. Nie jest dopuszczalne aby organ zobowiązany do udostępnienia informacji publicznej musiał domyślać się istoty wniosku Zainteresowanego. Wskazanie zatem podstawy żądanych informacji musi być na tyle precyzyjne i jasne, aby nie budziło jakichkolwiek wątpliwości organu rozpatrującego wniosek. W przeciwnym wypadku wniosek ten jest niewykonalny, a przez to nieskuteczny.
Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem sądów administracyjnych w przypadku – jak miało to miejsce w niniejszej sprawie – nieprecyzyjnego i mało przejrzystego sformułowania wniosku o udostępnienie informacji publicznej, której organ zamierza udzielić, nie ma on podstawy prawnej do żądania usunięcia braków podania poprzez jego doprecyzowanie. Inaczej rzecz ujmując to na podmiocie wnoszącym o udostępnienie informacji publicznej ciąży obowiązek sformułowania wniosku w sposób na tyle jednoznaczny i precyzyjny, by mógł on zostać rozpoznany w pełnym oczekiwanym przez stronę zakresie. Jedynie oczywiste co do zakresu i jasno sformułowane wnioski o udostępnienie informacji publicznej, powodują powstanie po stronie pytanego podmiotu obowiązku rozpoznania wniosku.
Złożenie przez stronę wniosku niejednoznacznego w swym żądaniu sprawia, że nie będzie możliwym skuteczne przypisanie organowi bezczynności w jego rozpoznaniu.
Jednocześnie powyższe w żadnym stopniu nie narusza przy tym konstytucyjnego prawa obywatela do uzyskania dostępu do informacji o sprawach publicznych, albowiem nawet w sytuacji nieprecyzyjnego, względnie nieprzejrzystego sformułowania wniosku o udostępnienie informacji i nieuzyskania w następstwie tego całości oczekiwanej informacji, brak jest przeszkód dla ponownego złożenia wniosku o udostępnienie informacji, sformułowanego już w sposób umożliwiający jego jednoznaczne odczytanie.
Niezależnie od powyższego informuję, iż zasada jawności określona w art. 33 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 203 r., poz. 1270, 1273) jest uważana za podstawową regułę sektora finansów publicznych. Zasada ta stanowi konkretyzację szerszego prawa obywateli do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej oraz osób pełniących funkcje publiczne, o którym mowa w art. 61 ust. 1 Konstytucji RP. Kierując się ww. zasadą jawności gospodarowania środkami publicznymi wskazuję, iż tutejszy organ wszelkie informacje na temat zadań Miasta Lublin oraz ich finansowania zawiera w sprawozdaniach z wykonania budżetu miasta, które podaje do publicznej wiadomości poprzez publikowanie ich na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Samorządu Miasta Lublin. W ww. sprawozdaniach ujmowane są wszystkie zrealizowane dochody i przychody Miasta Lublin oraz finansowane nimi wydatki i rozchody, w szczególności wynagrodzenia pracowników poszczególnych jednostek miejskich, dotacje dla podmiotów niezaliczanych do sektora finansów publicznych, wydatki na remonty i inwestycje (wraz ze wskazaniem ewentualnych zewnętrznych źródeł finansowania takich jak np. dotacje, czy środki europejskie).
Wersje elektroniczne sprawozdań z wykonania budżetu Miasta Lublin w poszczególnych latach dostępne są w Biuletynie Informacji Publicznej, będącym podstawowym źródłem zapoznania się z informacją publiczną, w zakładce: Finanse i majątek » Sprawozdanie z wykonania budżetu miasta, bezpośredni link: Sprawozdania
W odniesieniu do pozostałego zakresu żądania dotyczącego zadań Policji związanych z niesieniem pomocy osobom niepełnosprawny czy wynagradzania Policjantów za ich służbę, informuję iż organ, do którego wniosek skierowano nie jest w posiadaniu informacji w ww. zakresie, jak również ustawa o dostępie do informacji publicznej nie wyposażyła organu w przekazywanie wniosków do załatwienia według właściwości.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
17-08-2023 10:05 | Ewelina Misiec | utworzono na podstawie sprawy KP-PP-I.1431.352.2023 | Wersja aktualnie wyświetlana |