267. Wniosek o dostęp do informacji publicznej dotyczący inwestycji przewidzianych na obszarze położonym w promieniu 1 km od działki położonej przy ul. Peowiaków w Lublinie

Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie udostępnienia informacji dotyczących inwestycji przewidzianych na obszarze położonym w promieniu 1 km od działki nr ewid. /.../, obręb /.../-/.../, arkusz /.../ położonej przy ul. Peowiaków /.../, tj.: o wydanych decyzjach o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dla działek znajdujących się na tym obszarze, zaznaczonym w załączniku nr 1 do niniejszego pisma, w okresie od dnia 1 stycznia 2021 r. do dnia dzisiejszego, dotyczących inwestycji: budowy i rozbudowy dróg, budowy linii szynowych oraz przewidzianych korytarzy powietrznych, dworców MPK, PKP, PKS, inwestycji komunalnych, takich jak: oczyszczalnie ścieków, spalarnie śmieci, wysypiska, cmentarze.

Ponadto wnoszę o udzielenie informacji dotyczącej intensywności wykorzystania terenu oraz wymagań dotyczących zabudowy i zagospodarowania terenu położonego na obszarach szczególnego zagrożenia powodzią na działce ewid. nr /.../ położonej przy
ul. Peowiaków /.../ w Lublinie.

Na wstępie informuję, że od dnia 1 lutego 2022 r. do dnia udzielenia niniejszej odpowiedzi tutejszy organ w odniesieniu do działek położonych w promieniu 1 km od działki nr /.../ (obręb-/.../, arkusz-/.../) przy ul. Peowiaków /.../ w Lublinie, nie wydał decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegających na: budowie i rozbudowie dróg, budowie linii szynowych oraz przewidzianych korytarzy powietrznych, a także dworców MPK, PKP, PKS oraz inwestycji komunalnych takich jak: oczyszczalnie ścieków, spalarnie śmieci, wysypiska i cmentarze.

Odnosząc się natomiast do żądania udzielenia informacji w zakresie intensywności wykorzystania terenu oraz wymagań dotyczących zabudowy i zagospodarowania terenu położonego na obszarach szczególnego zagrożenia powodzią w stosunku do działki nr /.../ położonej przy ul. Peowiaków /.../ w Lublinie informuję, iż ww. żądanie, nie może być zrealizowane w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Wniosek dotyczy bowiem własnej, indywidualnej sprawy wnioskodawcy i jako taki w tym zakresie nie stanowi informacji publicznej.

Należy wskazać, że z posiadanych przez organ informacji wynika, że w dniu 28 marca 2008 r. na rzecz Wnioskodawcy została wydana decyzja przenosząca warunki zawarte w decyzji nr 178/198, znak: AAB.I.BP.7331/1128/06, ustalającej warunki zabudowy dla realizacji budynku usługowo - mieszkalnego na działce nr /.../ położonej przy ul. Peowiaków /.../. W związku z czym Wnioskodawcy jest znana treść ww. decyzji oraz warunków z niej wynikających. Natomiast w dniu 7 maja 2020 r. na mocy decyzji nr 441/20, znak: AB-BW.6740.1.5.2019 tutejszy organ zatwierdził projekt budowlany i dzielił inwestorowi tj. Wnioskodawcy w przedmiotowej sprawie, pozwolenia na budowę dla budynku usługowo-handlowo-mieszkalnego z instalacjami wewnętrznymi na działce nr /.../ przy ul. Peowiaków /.../ w Lublinie, zatem ustalenia zawarte w projekcie zatwierdzonym decyzją o pozwoleniu na budowę także znane są inwestorowi.

W tym miejscu wskazuję, że zgodnie z orzecznictwem sądów administracyjnych ustawa o dostępie do informacji publicznej ma zapewniać transparentność działań władzy publicznej, umożliwiać społeczną jej kontrolę, budować społeczeństwo obywatelskie i rozwijać demokrację uczestniczącą, w której obywatele mają wpływ na podejmowanie dotyczących ich decyzji. Dlatego żądana informacja, aby uzyskała walor informacji publicznej musi dotyczyć zgodnie z art. 1 ust. 1 cyt. ustawy "sprawy publicznej". Przedmiotem takiej informacji jest problem lub kwestie, które mają znaczenie dla większej ilości osób, czy grup obywateli lub też są ważne z punktu widzenia poprawności funkcjonowania organów państwa. Celem ustawy nie jest zatem zaspokajanie indywidualnych (prywatnych) potrzeb, w postaci uzyskiwania informacji dotyczących wprawdzie kwestii publicznych, lecz przeznaczonych dla celów handlowych, edukacyjnych, zawodowych czy też na potrzeby toczących się postępowań sądowych. Ustawa o dostępie do informacji publicznej ma służyć uniwersalnemu dobru powszechnemu związanemu z funkcjonowaniem publicznych instytucji. Zarówno w doktrynie jak i w orzecznictwie sądów administracyjnych, utrwalił się wobec tego pogląd, iż wnioski o udostępnienie informacji publicznej składane przez podmioty, których interesów dotyczą nie są wnioskami o udzielenie informacji publicznej, nie odnoszą się bowiem do "sprawy publicznej".

Zgodnie z orzeczeniem Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz ugruntowaną w tym zakresie w literaturze tezą, stosownie do art. 1 ust. u.d.i.p. jedynie informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną. Określenia istoty pojęcia "sprawa publiczna" powinno się dokonywać na podstawie kryterium interesu ogólnego i jednostkowego. Sprawami publicznymi nie będą zatem konkretne i indywidualne sprawy określonej osoby lub podmiotu. W orzecznictwie sądów administracyjnych utrwalił się pogląd, że pisma składane w indywidualnych sprawach, przez podmioty, których interesów sprawy te dotyczą, nie mają waloru informacji publicznej. Ich przedmiotem nie jest problem czy kwestia, która ma znaczenie dla większej ilości osób, czy grup obywateli, lub jest ważna dla funkcjonowania organów państwa.

Mając na uwadze powyższe nie budzi wątpliwości organu, że przedmiotowy wniosek zawierający żądanie udostępnienia danych dotyczących przedmiotowej działki nie ma na celu uzyskania informacji służącej obiektywnie jakiemukolwiek dobru powszechnemu, lecz dotyczy jedynie indywidualnemu interesowi Wnioskodawcy, jest bowiem związane z prowadzoną przez przez niego inwestycją.

W świetle wszystkich przytoczonych powyżej uwag, stwierdzić należy, że żądanie udostępnienia informacji w zakresie intensywności wykorzystania terenu oraz wymagań dotyczących zabudowy i zagospodarowania terenu położonego na obszarach szczególnego zagrożenia powodzią na działce ewid. nr /.../ położonej przy ul. Peowiaków /.../ w Lublinie nie może być zrealizowane w trybie przepisów ustawy do dostępie do informacji publicznej, gdyż dotyczy ono wyłącznie własnych, partykularnych interesów Wnioskodawcy i nie ma na celu uzyskania informacji służącej obiektywnie jakiemukolwiek dobru powszechnemu.