Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie udostępnienia decyzji o pozwoleniu na budowę wraz z załącznikami tj. w szczególności zatwierdzonym projekt zagospodarowania działki lub terenu oraz projektem architektoniczno-budowlanym nieruchomości mieszczącej się przy ul. Jantarowej /.../ w Lublinie.
Data udzielenia odpowiedzi
Treść odpowiedzi
Odpowiadając na powyższe informuję, iż w załączniku do niniejszego pisma przekazuję kserokopie następujących dokumentów:
- decyzja nr 182/15 z dnia 20 lutego 2015 r. wydana w sprawie znak: AB-BW-III.6740.1.3.2015, zatwierdzająca projekt budowlany i udzielająca pozwolenia na budowę Spółdzielni Budowlano-Mieszkaniowej ,,OAZA” ul. Bajkowa /.../, Lublin zespołu mieszkaniowego: budynku mieszkalnego wielorodzinnego Nr 1, Nr 2, Nr 3 z gazem podziemnym, z wewnętrznymi instalacji: wodociągową, kanalizacji sanitarnej, kanalizacji deszczowej, c.o. z węzłem cieplnym, gazową, elektryczną i teletechniczną, zewnętrznych instalacji: kanalizacji sanitarnej, kanalizacji deszczowej, gazowych, elektrycznych zalicznikowych i oświetlenia terenu oraz drogi wewnętrznej, miejsc parkingowych, chodników, placów gospodarczych, placów zabaw wraz z załącznikami w postaci planu zagospodarowania terenu, projektu budowlanego dojazdów, parkingów i chodników oraz zewnętrznej instalacji kanalizacji deszczowej i sanitarnej;
- decyzja nr 981/15 z dnia 10 sierpnia 2015 r., wydana w sprawie znak: AB-ID-I.6740.1.314.2015, zatwierdzająca projekt budowlany i udzielająca pozwolenia na budowę WILLOWA II Sp. z o. o. Lublin, sieci gazowej z przyłączami przy ul. Jantarowej w Lublinie wraz z załącznikiem tj. projektem budowlano-wykonawczym sieci gazowej z przyłączami;
- decyzja z dnia 18 grudnia 2015 r., wydana w sprawie znak: AB-ID-I.6740.6.11.2015 na wniosek Polskiej Spółki Gazownictwa Sp. z o. o. Oddział w Tarnowie, Zakład w Lublinie z dnia 11 grudnia 2015 r. za zgodą WILLOWA II Sp. z o. o. przenosząca decyzję Nr 981/15 z dnia 10 sierpnia 2015 r., znak: AB-ID-I.6740.1.314.2015 zatwierdzająca projekt budowlany i udzielająca WILLOWEJ II Sp. z o. o. pozwolenia na budowę sieci gazowej z przyłączami przy ul. Jantarowej w Lublinie na rzecz Polskiej Spółki Gazownictwa Sp. z o. o. Oddział w Tarnowie, Zakład w Lublinie,
- decyzja nr 1333/16 z dnia 31 października 2016 r., wydana w sprawie znak: AB-BW-III.6740.1.93.2016 zmieniająca decyzję Nr 182/15 z dnia 20 lutego 2015 r., znak: AB-BW-III.6740.1.3.2015 zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającej Spółdzielni Budowlano-Mieszkaniowej ,,OAZA” pozwolenia na budowę zespołu mieszkaniowego: budynku mieszkalnego wielorodzinnego Nr 1, Nr 2, Nr 3 z gazem podziemnym, z wewnętrznymi instalacji: wodociągową, kanalizacji sanitarnej, kanalizacji deszczowej, c.o. z węzłem cieplnym, gazową, elektryczną i teletechniczną, zewnętrznych instalacji: kanalizacji sanitarnej, kanalizacji deszczowej, gazowych, elektrycznych zalicznikowych i oświetlenia terenu oraz drogi wewnętrznej, miejsc parkingowych, chodników, placów gospodarczych, placów zabaw przy ul. Berylowej w Lublinie ( na działce powstałej w wyniku scalenia działek) wraz z załącznikiem w postaci planu zagospodarowania terenu.
Jednocześnie informuję, że przekazane dokumenty zostały zanonimizowane w zakresie danych stanowiących prywatność osoby fizycznej z uwagi na konieczność ochrony tych danych wynikającą z art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2022 r. poz. 902) – dalej: „u.d.i.p.” oraz w zakresie oznaczeń ewidencyjnych działek z uwagi na odmienny tryb udostępniania tych danych uregulowany w ustawie z dnia 17 maja 1989 r. – Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2022 r.poz. 1846, 2185).
Odnosząc się zaś do kwestii udostępnienia kopii projektu budowlanego – w zakresie projektu architektoniczno-budowlanego – stanowiącego załącznik do decyzji nr 182/15 z dnia 20 lutego 2015 r. oraz decyzji nr 1333/16 z dnia 31 października 2016 r. zatwierdzającej projekt budowlany zamienny i udzielającej pozwolenia na budowę trzech budynków mieszkalnych wielorodzinnych z instalacjami wewnętrznymi informuję, co następuje.
Bezspornym jest w orzecznictwie i doktrynie, że decyzja o pozwoleniu na budowę, stanowi informację publiczną w rozumieniu art. 1 ust. 1 i art. 6 u.d.i.p. oraz, że decyzje administracyjne to dokumenty urzędowe w rozumieniu art. 6 ust. 1 pkt 4 lit. a u.d.i.p.
Zgodnie z art. 34 ust. 4 i 5 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2021 r., poz. 2351 z późń. zm) projekt budowlany – w zakresie dotyczącym projektu zagospodarowania działku lub terenu oraz projektu architektoniczno-budowlanego – podlega zatwierdzeniu w decyzji o pozwoleniu na budowę lub w odrębnej decyzji, poprzedzającej wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę.
Nie ulega zatem wątpliwości, że projekt ten, będący załącznikiem do decyzji stanowi integralną część rozstrzygnięcia administracyjnego. To natomiast prowadzi do wniosku, że informacją publiczną jest nie tylko sama decyzja zatwierdzająca projekt budowlany i udzielająca pozwolenia na budowę, lecz także zatwierdzony projekt budowlany (w ww. zakresie), który podlega udostępnieniu na zasadach i w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Niemniej jednak organ, do którego złożono wniosek o udostępnienie informacji publicznej w zakresie dotyczącym udostępnienia projektu architektoniczno-budowlanego obejmującego część mieszkalną budynków z wewnętrznymi instalacjami winien mieć na względzie treść przepisu art. 5 ust. 1 i 2 u.d.i.p., który przewiduje ograniczenie prawa do informacji publicznej.
Wobec powyższego w ocenie tut. organu projekt architektoniczno-budowlany w części mieszkalnej z wewnętrznymi instalacjami, będący załącznikiem do decyzji administracyjnej nr 182/15 z dnia 20 lutego 2015 r., znak sprawy: AB-BW-III.6740.1.3.2015, oraz oraz decyzji nr 1333/16 z dnia 31 października 2016 r., znak sparwy: AB-BW-III.6740.1.93.216 stanowi dane obejmujące prawo do prywatności osoby fizycznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, do których dostęp na gruncie cytowanej ustawy podlega ograniczeniu wynikającemu z przepisu art. 5 ust. 2 u.d.i.p.
Z uwagi na powyższe w celu zrealizowania obowiązków wynikających z ustawy o dostępie do informacji publicznej tj. wydania decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej w zakresie udostępnienia projektu architektoniczno-budowlanego (załącznik do decyzji nr 182/15 z dnia 20 lutego 2015 r. oraz decyzji nr 1333/16 z dnia 31 października 2016 r.), mając na względzie przepisy art. 16 u.d.i.p., działając na podstawie art. 64 § 2 w zw. z art. 63 § 1 – 3a oraz w zw. z art. 14 § 1a – 1d ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego(k.p.a.), wzywam do uzupełnienia braku formalnego wniosku z dnia 27 kwietnia 2023 r. poprzez złożenie wniosku opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym oraz wskazania adresu do doręczeń elektronicznych w terminie 7 dni od daty otrzymania niniejszego pisma. Zgodnie bowiem z art. 63 § 1 k.p.a. podania utrwalone w postaci elektronicznej wnosi się na adres do doręczeń elektronicznych tj.: elektroniczną skrzynkę ePUAP (por. art. 147 ust. 2 z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych) natomiast podania wniesione na adres poczty elektronicznej organu administracji publicznej pozostawia się bez rozpoznania. Nieusunięcie wymienionych braków, w zakreślonym przez organ terminie, spowoduje brak możliwości wydania decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej w zakresie dotyczącym projektu budowlanego (projektu architektoniczno-budowlanego) obejmującego część mieszkalną budynków z wewnętrznymi instalacjami stanowiącego załącznik do decyzji nr 182/15 z dnia 20 lutego 2015 r. oraz decyzji nr 1333/16 z dnia 31 października 2016 r.
W tym miejscu wskazuję również, że na mocy art. 39¹ k.p.a. stosowanego na zasadach określonych w art. 158 ust. 1 ustawy o doręczeniach elektronicznych, w przypadku doręczenia w sposób, o którym mowa w art. 39 § 1 kpa pisma doręcza się stronie lub innemu uczestnikowi postępowania na:
- adres do doręczeń elektronicznych wpisany do bazy adresów elektronicznych, o której mowa w art. 25 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych, zwanej dalej "bazą adresów elektronicznych", a w przypadku pełnomocnika - na adres do doręczeń elektronicznych wskazany w podaniu, albo
- adres do doręczeń elektronicznych powiązany z kwalifikowaną usługą rejestrowanego doręczenia elektronicznego, za pomocą której wniesiono podanie, jeżeli adres do doręczeń elektronicznych strony lub innego uczestnika postępowania nie został wpisany do bazy adresów elektronicznych,
przy czym należy podkreślić, że adres poczty elektronicznej (e-mail) nie spełnia wymagań środków komunikacji elektronicznej mający zastosowanie w procedurze administracyjnej z mocy tego przepisu. Środkami komunikacji elektronicznej jest bowiem rozwiązanie techniczne w postaci poczty elektronicznej ePUAP.
Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem, wniosek o udostępnienie informacji publicznej, w wyniku którego zapadają decyzje w przedmiocie dostępu do informacji publicznej, wniesiony za pośrednictwem poczty e-mail, wymaga zachowania formy przewidzianej w k.p.a., w tym podpisu podmiotu składającego wniosek. Ponadto decyzje wydawane w sprawach dostępu do informacji publicznej, jak co do zasady wszystkie decyzje administracyjne wydawane w oparciu o unormowania k.p.a., wymagają doręczenia w sposób wskazany w k.p.a. Zgodnie bowiem z art. 16 ust. 2 u.d.i.p. do decyzji odmownej oraz o umorzeniu postępowania stosuje się przepisy k.p.a., co oznacza że Kodeks ten ma zastosowanie do całego procesu wydawania decyzji, a więc także do kwestii usuwania braków formalnych wniosku.
Wniosek z dnia 27 kwietnia 2023 r. przesłany przez Pana drogą mailową, zgodnie z art. 63 § 1 k.p.a nie został wniesiony na adres do doręczeń elektronicznych, nie jest opatrzony podpisem oraz nie zawiera adresu wnoszącego podanie, w tym adresu
do doręczeń elektronicznych, a tym samym nie odpowiada warunkom, jakim przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego statuują w odniesieniu do podań (przepis art. 63 § 1 – 3a k.p.a.). Zgodnie z art. 64 § 2 k.p.a., jeżeli podanie nie spełnia innych wymagań ustalonych w przepisach prawa, należy wezwać wnoszącego do usunięcia braków w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż siedem dni z pouczeniem, że nieusunięcie tych braków spowoduje pozostawienie podania bez rozpoznania.
Jednocześnie informuję, że z uwagi na ww. okoliczności sprawy, wniosek w tym zakresie zostanie zrealizowany, w terminie o którym mowa w art. 13 ust. 2 u.d.i.p. to jest w terminie do 2 miesięcy od dnia jego złożenia.
ZAWIADOMIENIE
Działając na podstawie art. 64 § 2 w zw. z art. 63 § 1 – 3a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775) zawiadamiam, że w związku z nieusunięciem braków formalnych wniosku, przesłanego drogą mailową w dniu 27 kwietnia 2023 r. o udostępnienie informacji publicznej w zakresie udostępnienia projektu architektoniczno-budowlanego stanowiącego załącznik do decyzji nr 182/15 z dnia 20 lutego 2015 r. (znak: AB-BW-III.6740.1.3.2015) oraz decyzji nr 1333/16 z dnia 31 października 2016 r. (znak: AB-BW-III.6740.1.93.2016) poprzez złożenie wniosku opatrzonego własnoręcznym podpisem lub kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym – wniosek ten został pozostawiony w wymienionej części bez rozpoznania.
Plik odpowiedzi
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
13-07-2023 12:22 | Ewelina Misiec | utworzono na podstawie sprawy KP-PP-I.1431.222.2023 | Wersja aktualnie wyświetlana |