Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie odpowiedzi na następujące pytania:
- Jak kształtowały się wydatki Gminy w rozliczeniu rocznym w latach 2018-2022 na utrzymanie czystości (z rozbiciem na koszty osobowe, wydatki wynikające z umów z firmami sprzątającymi, wydatki majątkowe)?
- Ile km2 terenów zarządzanych przez Gminę mają Państwo w stałym utrzymaniu czystości, a ile w interwencyjnym?
- Jakie były wpływy do budżetu miasta w 2021 i 2022 roku z tytułu mandatów za brak czystości na posesjach?
- Czy środki te trafiają na utrzymanie czystości?
- Jakie były wydatki w roku 2021 i 2022 na usuwanie dzikich wysypisk?
- Ile przyulicznych koszy na śmiecie posiadają Państwo w zasobie?
- Ile takich koszy zapewnia możliwość segregacji odpadów?
- Czy posiadają Państwo określone zasady lokowania tego typu koszy?
- Jaka jest częstotliwość ich opróżniania, ujęta w umowach?
- Czy firmy, którym powierzono utrzymanie czystości, mają obowiązek utrzymania koszy w dobrym stanie w tym ich konserwacji i odnawiania?
- Ile osób w Państwa urzędzie zajmuje się utrzymaniem czystości na terenach zarządzanych przez gminę?
- Jakie jest najniższe wynagrodzenie inspektora w wydziale zajmującym się nadzorowaniem utrzymania czystości?
- Na ile rejonów jest podzielone zadanie utrzymania czystości na terenach zarządzanych przez gminę?
Data udzielenia odpowiedzi
Treść odpowiedzi
Ad 1
Wydatki Gminy Lublin związane z utrzymaniem czystości (zawierające koszty osobowe, wydatki wynikające z umów z firmami sprzątającymi oraz wydatki majątkowe) w latach 2018-2021 zostały ujęte w ramach rozdziału 90003 klasyfikacji budżetowej – „Oczyszczanie miast i wsi”, i wykazane zostały w sprawozdaniach z wykonania budżetu za dany rok budżetowy. Treść ww. sprawozdań dostępna jest na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Samorządu Miasta Lublin w zakładkach:
- » Finanse i majątek » Sprawozdanie z wykonania budżetu miasta » 2018 » Sprawozdanie z wykonania budżetu, bezpośredni link: Sprawozdanie 2018
- » Finanse i majątek » Sprawozdanie z wykonania budżetu miasta » 2019 » Sprawozdanie z wykonania budżetu, bezpośredni link: Sprawozdanie 2019
- » Finanse i majątek » Sprawozdanie z wykonania budżetu miasta » 2020 » Sprawozdanie z wykonania budżetu, bezpośredni link: Sprawozdanie 2020
- » Finanse i majątek » Sprawozdanie z wykonania budżetu miasta » 2021 » Sprawozdanie z wykonania budżetu, bezpośredni link: Sprawozdanie 2021
Z uwagi na fakt, iż na stronie BIP UML znajduje się sprawozdanie budżetowe za rok 2022 dotyczące tylko I kwartału 2022 r. w tym miejscu informuję, iż wydatki Gminy Lublin na utrzymanie czystości w 2022 r. (zawierające koszty osobowe,
wydatki wynikające z umów z firmami sprzątającymi oraz wydatki majątkowe) wyniosły 14.481.670,26 zł.
Zgodnie z ustawą z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2022 r. poz. 902) – dalej: „u.d.i.p.”, udostępnienie informacji publicznej w Biuletynie Informacji Publicznej wyłącza obowiązek ponownego jej udostępnienia na wniosek zainteresowanego w trybie art. 10 ust. 1 cyt. ustawy o dostępie do informacji publicznej. Ponadto zaakcentowania wymaga to, iż Biuletyn Informacji Publicznej jest podstawowym źródłem zapoznania się z informacją publiczną i udostępnienie informacji w BIP wyłącza obowiązek ponownego jej udostępnienia na wniosek zainteresowanego, czy w innych przewidzianych w ustawie formach (np. wyłożenia, wywieszenia). Przepis art. 10 ust. 1 u.d.i.p. wprowadza tzw. negatywną klauzulę wnioskowego trybu udzielania informacji. Oznacza to, że adresat wniosku zwolniony jest z obowiązku udostępnienia informacji, jeżeli została ona ujawniona w BIP lub centralnym repozytorium. W przypadku złożenia wniosku podmiot zobowiązany zawiadamia wnioskodawcę o braku stosowania trybu wnioskowego w związku z ujawnieniem żądanej informacji w BIP. Oznacza to, że podmiot zobowiązany nie ma obowiązku udostępniać informacji publicznej w formie i w sposób wskazany we wniosku jedynie wówczas, gdy znajduje się ona w BIP, zaś zakres żądania sformułowany we wniosku o jej udostępnienie i zakres informacji znajdujący się w BIP pozwala na stwierdzenie, że są one identyczne. Dodać należy, że udostępnienie informacji publicznej w BIP zwalnia również podmiot zobowiązany z obowiązku potwierdzania na piśmie jej istnienia. Natomiast w przypadku informacji udostępnionej w BIP na dysponencie tej informacji nie spoczywa obowiązek dokonywania wydruków z Biuletynu i przesyłania ich żądającemu informacji.
Ad 2
W tym miejscu informuję, iż w ramach umów na „utrzymanie terenów zieleni w mieście Lublin” oraz umów na „kompleksową konserwację terenów zieleni komunalnej zlokalizowanej poza pasem drogowym w Lublinie” łącznie stałym utrzymaniem objętych jest 707,13 ha terenów, a utrzymaniem interwencyjnym objętych jest 121 ha terenów.
Jednocześnie informuję, iż utrzymaniem czystości w pasach drogowych zajmuje się jednostka organizacyjna Miasta Lublin tj. Zarząd Dróg i Mostów w Lublinie.
Zgodnie z zasadą wyrażoną w przepisie art. 4 ust. 3 cyt. ustawy o dostępie do informacji publicznej, obowiązane do udostępniania informacji publicznej są podmioty będące w posiadaniu tych informacji. Organ nie pozostaje zatem w bezczynności w sytuacji, gdy poinformuje wnioskodawcę, iż nie dysponuje żądaną informacją publiczną. Ustawa o dostępie do informacji publicznej nie wyposażyła organu władzy publicznej w kompetencje do przekazania wniosku, celem załatwienia według właściwości.
Dane teleadresowe ww. jednostki znajdują się na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Samorządu Miasta Lublin w zakładce: » Jednostki organizacyjne miasta Lublin » Pozostałe jednostki budżetowe » Zarząd Dróg i Mostów w Lublinie, bezpośredni link: ZDM
Ad 3 – 4
Zgodnie z jedną z podstawowych zasad gospodarowania środkami publicznymi tj. zasadą jedności materialnej określoną w art. 42 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz. 1634 z późn. zm.) „środki publiczne pochodzące z poszczególnych tytułów nie mogą być przeznaczane na finansowanie imiennie wskazanych wydatków, chyba że odrębna ustawa stanowi inaczej”. Oznacza to, że budżet stanowi jedną pulę środków, z których finansowany jest całokształt wydatków, a wskazanie konkretnych celów stanowiłoby złamanie ustawy o finansach publicznych.
Jednocześnie informuję, iż tutejszy organ nie prowadzi ewidencji dochodów z tytułu wystawianych przez Straż Miejską Miasta Lublin mandatów karnych w związku z naruszeniem przepisów ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2022 r., poz. 2519), a co za tym idzie, organ nie dysponuje informacją dotyczącą wysokości wpływów do budżetu miasta z tytułu mandatów za brak czystości na posesjach.
Dodatkowo wyjaśniam, iż informacje w zakresie pkt 3 wniosku są w posiadaniu jednostki budżetowej porządku publicznego pod nazwą Straż Miejska Miasta Lublin. Dane teleadresowe jednostki są zamieszczone na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Samorządu Miasta Lublin w zakładce: Jednostki organizacyjne Miasta Lublin » Jednostki budżetowe porządku publicznego, bezpośredni link: Straż Miejska
Zgodnie z podstawową zasadą dostępu do informacji publicznej, ustaloną w art. 4 ust. 3 u.d.i.p. obowiązane do udostępniania informacji publicznej są podmioty będące w posiadaniu tych informacji. Prawo dostępu do informacji publicznej oznacza bowiem dostęp do informacji będącej faktycznie informacją publiczną, informacji istniejącej i będącej w posiadaniu organu. Zatem w sytuacji nieposiadania żądanej informacji publicznej organ powinien jedynie o tym poinformować wnioskodawcę, w drodze pisma informującego, mającego postać czynności materialno-technicznej, która stanowi odpowiedź na wniosek i chroni oraz uwalnia organ
od zarzutu bezczynności.
Ponadto w myśl utrwalonego orzecznictwa sądów administracyjnych nie jest odmową udzielenia informacji publicznej wskazanie, że się jej nie posiada. Jednakże o tym fakcie organ winien powiadomić wnioskodawcę pisemnie, wskazując – jeśli posiada taką wiedzę, gdzie zainteresowany żądaną informację może uzyskać. Organ nie ma natomiast obowiązku wydawania w takiej sytuacji decyzji administracyjnej.
Ad 5
Ze środków własnych budżetu miasta na usuwanie dzikich wysypisk w 2021 r. przeznaczono kwotę – 467.121,94 zł, a w 2022 r. – kwotę 449.563,28 zł. Ponadto w ramach zadań zleconych na utrzymanie nieruchomości Skarbu Państwa, na likwidację dzikich wysypisk wydano w 2021 r. – 80.000,00 zł, a w 2022 r. – 99.811,24 zł.
Jednocześnie informuję, iż likwidacją dzikich wysypisk zlokalizowanych w pasach drogowych zajmuje się jednostka organizacyjna Miasta Lublin tj. Zarząd Dróg i Mostów w Lublinie. Dane teleadresowe ww. jednostek znajdują się na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Samorządu Miasta Lublin w zakładce: » Jednostki organizacyjne miasta Lublin » Pozostałe jednostki budżetowe » Zarząd Dróg i Mostów w Lublinie, bezpośredni link: ZDM
Ad 6 – 10
W tym miejscu wyjaśniam, iż zgodnie z załącznikiem do zarządzenia nr 52/12/2018 Prezydenta Miasta Lublin z dnia 31 grudnia 2018 r. w sprawie nadania Regulaminu Organizacyjnego Departamentu Inwestycji i Rozwoju z późn. zm. organ, do którego został skierowany wniosek odpowiada za nadzór nad utrzymaniem na terenach publicznych koszy na śmieci zlokalizowanych poza pasem drogowym. Mając na uwadze powyższe, odpowiedź na przedmiotowy wniosek w zakresie informacji dot. koszy na śmiecie dotyczyć będzie wyłącznie informacji będących w kompetencjach tut. organu (bezpośredni link do Regulaminu Organizacyjnego Departamentu Inwestycji i Rozwoju: Regulamin
Aktualna liczba koszy na odpady (wraz z koszami na psie odchody) ulokowana poza pasem drogowym wynosi – 1092 sztuki. Ponadto informuję, iż na terenie miasta Lublin istnieją kosze, którymi według swoich kompetencji zarządza także Zarząd Dróg i Mostów w Lublinie, Zarząd Transportu Miejskiego w Lublinie oraz Zarząd Nieruchomości Komunalnych w Lublinie, będące jednostkami organizacyjnymi miasta. Z uwagi na fakt, że ustawa o dostępie do informacji publicznej nie wyposażyła organu władzy publicznej w kompetencje do przekazywania wniosku do załatwienia według właściwości, w celu uzyskania żądanych danych, proponuję zwrócić się bezpośrednio do wymienionych jednostek. Ponadto zgodnie z art. 4 ust. 3 u.d.i.p. „obowiązane do udostępnienia informacji publicznej są podmioty (...) będące w posiadaniu takich informacji”.
Dane teleadresowe ww. jednostek znajdują się na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Samorządu Miasta Lublin w zakładce: Jednostki organizacyjne miasta Lublin tj.:
- Zarząd Dróg i Mostów w Lublinie, link bezpośredni: ZDM - w zakresie koszy na śmieci usytuowanych w pasie drogowym,
- Zarząd Transportu Miejskiego, link bezpośredni: ZTM - w zakresie koszy na śmieci usytuowanych przy przystankach komunikacji miejskiej,
- Zarząd Nieruchomości Komunalnych, link bezpośredni: ZNK - w zakresie koszy na śmieci usytuowanych na terenach zewnętrznych przy budynkach będących w zarządzie ZNK pełniących funkcję usługową tj.: na chodnikach i terenach zielonych.
Ponadto informuję iż na chwilę obecną, na terenach gminnych w ogólnodostępnych przestrzeniach publicznych zlokalizowanych poza pasami drogowymi znajdują się kosze na śmiecie, na tzw. odpady zmieszane, nie pozwalające na selektywną ich zbiórkę.
Jednocześnie informuję, iż zasady dotyczące rozmieszczania koszy na odpady na terenie miasta Lublin służące użytkowi publicznemu uregulowane zostały w uchwale nr 485/XVIII/2016 Rady Miasta Lublin z dnia 19 maja 2016 r. w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Lublin zmienioną uchwałą nr 1363/XLV/2022 Rady Miasta Lublin z dnia 15 grudnia 2022 r. w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Lublin. Treść uchwały została opublikowana w Biuletynie Informacji Publicznej Samorządu Miasta Lublin w zakładce: » Rada Miasta Lublin » Uchwały RM Lublin » VIII kadencja Rady Miasta Lublin (2018-2024) » Sesja nr XLV w dniu 15-12-2022, bezpośredni link: Uchwała
Umowy zawarte między Gminą Lublin, a Wykonawcami zobowiązanymi do utrzymania, opróżniania i podstawiania koszy ulicznych na odpady na terenie Miasta Lublin poza pasem drogowym, przewidują opróżnianie koszy w zależności m.in. od tempa ich zapełnienia, rzeczywistych potrzeb oraz pór roku. Częstotliwość opróżniania waha się: od jednego razu na 6 dni do 3-4 razy na dobę.
Do obowiązków Wykonawców, z którymi zawarto umowy w zakresie utrzymania, opróżniania i podstawiania koszy ulicznych na terenie miasta Lublin poza pasem drogowym należy m.in.:
- systematyczne mycie koszy skutkujące ich czystością, brakiem zapachu (szczególnie podczas upałów) i estetycznym wyglądem;
- dokonywanie bieżącej naprawy koszy na odpady, a w szczególności:
- czyszczenie i malowanie całych koszy lub wybranych elementów w koszach,
- prostowanie wygiętych elementów i całych pojemników,
- ponowne zamontowanie elementów oderwanych od koszy,
- ponowne zamontowanie koszy wyrwanych i elementów brakujących w koszach,
- malowanie, wymiana i uzupełnianie deseczek w obudowie koszy,
- prostowanie, mocowanie i malowanie elementów metalowych;
- przeprowadzenie odnowienia wybranych lub wszystkich koszy na wskazanych terenach.
Ad 11 – 12
W Urzędzie Miasta Lublin utrzymaniem terenów zarządzanych przez Gminę Lublin (w ramach Wydziału Zieleni i Gospodarki Komunalnej Urzędu Miasta Lublin) zajmuje się 13 osób. Najniższe, miesięczne wynagrodzenie inspektora zatrudnionego w ww. Wydziale UML wynosi 3.810,00 zł brutto.
Ad 13
W ramach realizacji zadania „utrzymania czystości”, Miasto Lublin podzielone zostało na łącznie 22 rejony:
- 8 rejonów na utrzymanie pasów drogowych,
- 6 rejonów na utrzymanie parków i wąwozów,
- 2 rejony na likwidację dzikich wysypisk śmieci poza pasem drogowym,
- 1 rejon na utrzymanie miejskich zasobów gruntowych (tereny nie są objęte stałym utrzymaniem),
- 1 rejon na utrzymanie psich wybiegów,
- 4 rejony utrzymania terenów utwardzonych poza pasem drogowym.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
31-05-2023 09:25 | Ewelina Misiec | utworzono na podstawie sprawy KP-PP-I.1431.112.2023 | Wersja aktualnie wyświetlana |