Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie odpowiedzi na poniższe zagadnienia:
- W jakiej dacie planowane są prace komisji i uchwalenie programu ochrony zwierząt na rok 2022?
- Przesłanie projektu ochrony zwierząt na rok 2022.
Data udzielenia odpowiedzi
Treść odpowiedzi
Ad 1
Informuję, że projekt uchwały w sprawie przyjęcia Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Miasta Lublin na 2022 rok zostanie przedłożony do rozpatrzenia Radnym Rady Miasta Lublin na sesję zaplanowaną na 31 marca 2022 roku.
Ad 2
Odpowiadając na powyższe informuję, że robocza wersja projektu uchwały dotyczącej programu ochrony zwierząt na rok 2022 nie stanowi informacji publicznej. Nie może być zatem udostępniona na podstawie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2020 r. poz. 2176 z późn. zm.).
Przedmiotowa wersja projektu uchwały ma charakter roboczy (wewnętrzny) – nie ma jakiegokolwiek waloru oficjalności. Projekt ten nie został jeszcze skierowany pod obrady Rady Miasta Lublin i na obecnym etapie nie ma charakteru wiążącego. Poszczególne zapisy projektu mogą ulegać zmianie w trakcie analizy mającej na celu rozważenie wszystkich racji przemawiającymi za różnorodnymi i optymalnymi propozycjami rozwiązań.
Tego typu informacje nie stanowią zaś informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej. Ustawa ta nie zawiera wprawdzie ograniczeń prawa do informacji mających na celu ochronę procesu decyzyjnego przed zakłóceniami mogącymi powstać wskutek ujawnienia jego przebiegu. Jednak w orzecznictwie sądów administracyjnych wyrażany jest pogląd, że organom władzy publicznej niezbędna jest możliwość podejmowania decyzji dopiero po zebraniu zasobu niezbędnych informacji, uzgodnieniu stanowisk i przeanalizowania kilku możliwych wariantów danego rozstrzygnięcia. Dlatego dokumenty wewnętrzne, służące wprawdzie realizacji jakiegoś zadania publicznego, ale nieprzesądzające o kierunkach działania organu nie stanowią informacji publicznej, ponieważ służą one wymianie informacji, zgromadzeniu niezbędnych materiałów, uzgadnianiu poglądów i stanowisk i nie są wiążące co do sposobu załatwienia sprawy (por. wyroki NSA z dnia 27 stycznia 2012 r. sygn. akt I OSK 2130/11 i z dnia 15 lipca 2010 r. sygn. akt I OSK 707/10. Dokumenty takie nie mają jakiegokolwiek waloru oficjalności, a nawet jeśli zawierają propozycje dotyczące sposobu załatwienia określonej sprawy publicznej, mieszczą się w zakresie swobody niezbędnej dla podjęcia prawidłowej decyzji po rozważeniu wszystkich argumentów.
W orzecznictwie przyjmuje się, że nie jest konieczna społeczna kontrola na każdym etapie procesu podejmowania decyzji. Kontrola taka mogłaby zakłócić jego przebieg, ponieważ każda ze zgłoszonych propozycji podlegałaby społecznemu i przedwczesnemu osądowi. Zgodnie z poglądem prezentowanym przez Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 27 stycznia 2012 r. sygn. akt I OSK 2130/11, byłoby niecelowe poddawanie działań organu ścisłej kontroli i utrudniałoby wewnętrzny proces kształtowania się stanowisk, uzgadniania opinii dotyczących istniejącego stanu rzeczy, jego oceny oraz ewentualnej potrzeby zmian. Tymczasem podjęcie w procesie tworzenia projektu aktu decyzji właściwej co do jego treści wymaga wyeliminowania, w atmosferze rozwagi i spokoju, rozwiązań nietrafnych, zagrażających chronionym konstytucyjnie dobrom, czy też niefunkcjonalnych. Jednocześnie informuję, że projekt uchwały zostanie udostępniony w Biuletynie
Informacji Publicznej Urzędu Miasta Lublin w następującej lokalizacji: «Rada Miasta Lublin»Rada Miasta Lublin – VIII kadencja (2018-2023)»Sesje Rady Miasta Lublin.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
17-05-2022 09:09 | Marcin Grzywacz | Edycja dokumentu | Wersja aktualnie wyświetlana |
17-05-2022 09:03 | Marcin Grzywacz | Utworzenie dokumentu na podstawie sprawy: KP-PP-I.1431.101.2022 | Zobacz |