Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie listy imiennej pracowników poszczególnych departamentów Urzędu Miasta Lublin na dzień złożenia wniosku.
Ponadto we wniosku zawarta została informacja, iż Wnioskodawca jest zastępcą redaktora naczelnego /…/.
Data udzielenia odpowiedzi
Treść odpowiedzi
Część I
Zgodnie z art. 7 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 26 stycznia 1984 r. - Prawo prasowe (Dz. U. z 2018 r. poz. 1914 z późń. zm.– dalej „u.p.p.”) dziennikarz jest „osobą zajmująca się redagowaniem, tworzeniem lub przygotowywaniem materiałów prasowych, pozostająca w stosunku pracy z redakcją albo zajmująca się taką działalnością na rzecz i z upoważnienia redakcji”. Natomiast redaktor naczelny zgodnie z art. 7 ust. 2 pkt 7 u.p.p. „jest osobą posiadającą uprawnienia do decydowania o całokształcie działalności redakcji„.
Stosownie do treści art. 3a cyt. ustawy, w zakresie prawa dostępu prasy do informacji publicznej, stosuje się przepisy ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2020 r., poz. 2176 t.j.) - dalej u.d.i.p. Przepis ten wyposaża przedstawicieli prasy w prawo dostępu do informacji publicznej, lecz dla powstania obowiązku realizacji wniosku złożonego w tym trybie niezbędnym jest wykazanie, w sposób niebudzący jakichkolwiek wątpliwości, że pochodzi on od prasy. Inaczej mówiąc wystąpienie o informację publiczną nie zwalnia Wnioskodawcy powołującego się na fakt bycia dziennikarzem, od obowiązku potwierdzenia, że jest on przedstawicielem prasy.
Jeżeli zatem wnioskodawca domaga się udzielenia informacji prasie, a więc powołuje się na swój przymiot wynikający z art. 7 ust. 2 pkt 1 lub pkt 5 u.p.p., to winien go wykazać, bo bez tego nie może uzyskać żadnej informacji prasowej, w odróżnieniu od udostępniania informacji w trybie u.d.i.p., o którą mogą ubiegać się również osoby anonimowe, posługujące się przykładowo jedynie nazwą internetową. W stosunku do tego rodzaju bytów wirtualnych nie zachodzi potrzeba ustalenia ich prawdziwych danych, chyba że w sprawie zachodzi potrzeba wydania decyzji. Prasa natomiast występuje w przepisach Prawa prasowego w ujęciu przedmiotowym (publikacje) i podmiotowym (zespoły ludzi i dziennikarze), przy czym zespoły muszą być w pewien sposób sformalizowane i zajmować się działalnością dziennikarską, zaś dziennikarze wykazywać przynależność do nich bądź pozostawać w stosunku pracy z redakcją albo działać z upoważnienia redakcji.
W sytuacji zatem, gdy wniosek o udostępnienie informacji publicznej wnosi osoba niebędąca redaktorem naczelnym, winna tę okoliczność udokumentować stosownym upoważnieniem (dokumentem), tj.: należy wykazać, że jest osobą zajmującą się redagowaniem, tworzeniem lub przygotowywaniem materiałów prasowych, pozostająca z redakcją w stosunku pracy albo zajmująca się taką działalnością na rzecz i z upoważnienia redakcji.
Uzasadniona zatem jest weryfikacja uprawnień występującego z wnioskiem w sytuacji, gdy powołuje się na fakt bycia zastępcą redaktora naczelnego /.../.
Wniosek o udzielenie informacji publicznej w rozumieniu art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, nie zwalnia osoby występującej o udzielenie takiej informacji (dziennikarza) od obowiązku wykazania, iż jest ona przedstawicielem prasy. Wynika to z ogólnej zasady, że od osób działających w imieniu innego podmiotu prawa, których działanie zmierza do wykonania obowiązków nałożonych prawem na inny podmiot, wymagane jest wykazanie stosownego umocowania do określonego działania. W sprawach z udziałem prasy obowiązek udokumentowania działania w imieniu prasy wynika zatem z przepisów art. 3a oraz art. 7 ust. 2 pkt 2 i 5 prawa prasowego.
Biorąc powyższe pod uwagę wzywam, w związku z art. 7 ust. 2 pkt 5 u.p.p., do uzupełnienia wniosku poprzez przesłanie dokumentu potwierdzającego stosunek pracy z redakcją lub też dokumentu uwiarygadniającego działanie na rzecz i z upoważnienia redakcji, w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego wezwania. Niezastosowanie się do powyższego wezwania uniemożliwi organowi przeprowadzenie weryfikacji pochodzenia wniosku z dnia 26 stycznia 2022 r od zastępcy redaktora naczelnego (dziennikarza) oraz jego realizację.
Część II
W związku z nieusunięciem wskazanego braku zgodnie z treścią wezwania organ w dniu 18 lutego 2022 r. poinformował, iż wymieniony wniosek został pozostawiony bez rozpoznania.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
08-03-2022 12:58 | Katarzyna Baranowska-Mysiak | Utworzono na podstawie akt sprawy nr KP-PP-I.1431.30.2022 | Wersja aktualnie wyświetlana |