Treść pytania
Do Urzędu Miasta Lublin wpłynęły wnioski o udostępnienie informacji publicznej (3 wnioski wpłynęły dnia 26.07.2022 r., 1 wniosek dnia 27.07.2022 r.) w następującym zakresie:
Wniosek I
Czy w stosunku do nieruchomości wskazanej we wniosku toczą się lub toczyły się jakiekolwiek postępowania dotyczące wydania decyzji o udzieleniu pozwolenia na budowę w ramach realizacji inwestycji na nieruchomości, a także czy zostały wydane jakiekolwiek decyzje o udzieleniu pozwolenia na budowę – ostateczne lub nieostateczne dotyczące nieruchomości, ze szczególnym uwzględnieniem decyzji nieujawnionych w Rejestrze Wniosków, Decyzji i Zgłoszeń w sprawach budowlanych (https://wyszukiwarka.gunb.gov.pl/).
W przypadku, gdyby w stosunku do wskazanych nieruchomości została wydana decyzja o udzieleniu pozwolenia na budowę, a także jeżeli toczyło się lub toczy się postępowanie, jak również postępowanie było zawieszone lub umorzone, wnoszę o wskazanie informacji o tych decyzjach/postępowaniach (tj. ich sygnatur, a w przypadku wydania decyzji także termin jej wydania oraz informacji na rzecz jakiego podmiotu została wydana) oraz aktualnym statusie postępowań.
Wniosek II
Wnoszę o udzielenie informacji o wszelkich roszczeniach reprywatyzacyjnych (w tym roszczeniach byłych właścicieli lub ich następców prawnych oraz roszczeniach Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego) zgłoszonych wobec nieruchomości wskazanej we wniosku, zawierającej sygnatury toczących się lub zakończonych postępowań oraz ich aktualny stan rozpoznania oraz dokładne oznaczenie nieruchomości, których dotyczą zgłoszone roszczenia (poprzez wskazanie nr działek, nr obrębu, nazw ulic i nr).
Wniosek III
Czy dla nieruchomości wskazanej we wniosku, została wydana decyzja administracyjna o przeznaczeniu nieruchomości na cele świadczeń rzeczowych w trybie art. 208 oraz 210 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony RP oraz czy w tej sprawie toczy się postępowanie administracyjne.
W przypadku gdyby w stosunku do wskazanej nieruchomości została wydana decyzja, o której wyżej mowa lub toczyły się postępowania w tym przedmiocie w stosunku do ww. nieruchomości, wnoszę o wskazanie tych decyzji/postępowań (tj. ich sygnatur, a w przypadku decyzji także terminu wydania).
Wniosek IV
Czy nieruchomość wskazana we wniosku posiada dostęp do drogi publicznej w rozumieniu ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych, w szczególności poprzez zjazdy, a nadto o wskazanie, że dana droga (drogi), do której dostęp mają ww. nieruchomości stanowi drogę publiczną i na jakiej podstawie prawnej.
Treść odpowiedzi
Odpowiadając na powyższe informuję, co następuje.
Odpowiedź na Wniosek I
Odpowiadając na przedmiotowy wniosek, poniżej przekazuję tabelę zawierającą żądane informacje. Wszystkie postępowania zostały zakończone wydaniem niżej wymienionych decyzji o pozwoleniu na budowę.
|
Znak sprawy |
Data decyzji |
Nr decyzji |
Czego dotyczy |
Podmiot |
1. |
UAN.IV.8381/1/85 |
Dokumentacja sprawy nie zachowała się. Z zapisów w rejestrach wynika, że prawdopodobnie sprawa dotyczyła budowy zaplecza magazynowo – produkcyjnego a inwestorem była Spółdzielnia Dźwigowo – Instalacyjna |
|||
2. |
BUA.1.8381/B/374/91 |
28.11.1991 |
|
Budowa wiaty magazynowej |
Spółka Dźwigowo – Instalacyjna „/.../” |
3. |
BUA.III.7351/173/98 |
14.07.1998 |
|
Rozbudowa hali produkcyjno – magazynowej wraz z instalacjami wewnętrznymi: elektryczną, wentylacji mechanicznej, c. o. i ciepła do nagrzewnic i wod. - kan. oraz przyłącza sieci kanalizacji sanitarnej i deszczowej |
Spółka Dźwigowo – Instalacyjna „/.../” S. A. |
4. |
AAB.II.NO.7353/1035/07 |
16.08.2007 |
590/964 |
Roboty budowlane obejmujące wykonanie nadproża – podciągu umożliwiającego rozbiórkę części ścian w budynku dla powiększenia hali produkcyjnej, przebudowa złącza kablowego oraz instalacji oświetlenia podstawowego i awaryjnego |
Lubelska Wytwórnia Dźwigów Osobowych /.../ S. A. |
5. |
AB.BP.I.7353.2.530/11 |
06.04.2011 |
336/11 |
Roboty budowlane związane z wykonaniem fundamentu, ogrodzenia i montażem zbiornika naziemnego na ciekły azot typ VT-6 |
/.../ |
6. |
AB.PB.I.7353.4-1797/11 |
12.10.2011 |
1461/11 |
Wykonanie fundamentu i ogrodzenia oraz montaż zbiornika naziemnego na ciekły tlen |
/.../ |
Odpowiedź na Wniosek II
Odpowiadając na przedmiotowy wniosek na wstępie wyjaśniam, że definicja legalna „roszczeń reprywatyzacyjnych” nie występuje w aktach powszechnie obowiązującego prawa, sformułowanie to nie zostało również zdefiniowane przez Wnioskodawcę.
Odnosząc się do żądania wyrażonego w przedmiotowym wniosku informuję, że do kompetencji Prezydenta Miasta Lublin na podstawie art. 142 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2020 r. poz. 1990 z późn. zm.) należy
rozpatrywanie spraw o zwrot nieruchomości w trybie przepisów rozdziału 6 działu III tej ustawy. W związku z tym informuję, że w stosunku do przedmiotowej nieruchomości nie toczy się postępowanie o zwrot nieruchomości w trybie określonym w przepisach rozdziału 6 działu III ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2021 r. poz. 1899, z późn. zm.).
W pozostałym zakresie dotyczącym postępowań w przedmiocie prawidłowości nabycia nieruchomości, w zależności od podstawy uzyskania tytułu prawnego do nieruchomości, orzekają właściwe sądy, wojewodowie i ministrowie. Jedną z podstawowych zasad dostępu do informacji publicznej określoną w art. 4 ust. 3 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2022 r., poz. 902) obowiązane do jej udostępnienia są podmioty, będące w posiadaniu takich informacji. Ustawa nie wyposażyła organu władzy publicznej w kompetencje do przekazania wniosku, celem załatwienia według właściwości.
Dodać również należy, że z informacji będących w posiadaniu Wydziału Geodezji tut. Organu dotyczących nieruchomości oznaczonej aktualnie jako działka /.../ (obręb /.../, ark. /.../) nie wynika, aby toczyły się wobec niej postępowania dotyczące roszczeń reprywatyzacyjnych, roszczeń SP lub JST.
Jednocześnie zauważyć należy, że Wnioskodawca nie sprecyzował żądania poprzez wskazanie choćby okresu czasu. Należy mieć na uwadze, że w sytuacji częstych podziałów nieruchomości i zmieniających się numerów ewidencyjnych działek na przestrzeni lat, organ nie może uczynić zadość żądaniu Wnioskodawcy, z góry zakładając do jakiego okresu materiałów archiwalnych sięgać.
Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem sądów administracyjnych, aby reżim ustawy o dostępie do informacji publicznej znalazł zastosowanie przy załatwieniu określonego wniosku - z wniosku tego musi wynikać, że dotyczy on informacji publicznej w rozumieniu art. 1 ust. 1 cyt. ustawy. Ocena tego, czy wniosek dotyczy informacji publicznej, dokonywana powinna być przez pryzmat informacji, o które wnioskuje podmiot składający wniosek. Wskazanie zatem żądanych informacji musi być na tyle precyzyjne i jasne, aby nie budził wątpliwości zakres żądania wnioskodawcy. Jeżeli wniosek nie spełnia tego standardu i nie zostanie sprecyzowany przez Wnioskodawcę, wówczas nie może być traktowany jako wniosek o informację publiczną w rozumieniu art. 1 ust. 1 w związku z art. 10 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, wobec czego nie wywołuje skutku prawnego w postaci obowiązku organu zastosowania przepisów tej ustawy.
Celem ustawy o dostępie do informacji publicznej jest zapewnienie dostępu do informacji w sprawach publicznych, nie zaś zobowiązanie organów do rozpatrywania w trybie tej ustawy każdego pisma, w tym jedynie formalnie i subiektywnie w ocenie wnioskodawcy stanowiącego wniosek o informację publiczną. Niesprecyzowane wnioski o informacje, zawierające sformułowania niepozwalające ustalić treści żądania wnioskodawcy - nie stanowią wniosków o informację publiczną w rozumieniu art. 1 ust. 1 w zw. z art. 10 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, a w rezultacie nie podlegają rozpatrzeniu w jej trybie.
Marginalnie odnosząc się do żądania udostępnienia adresu i numeru działek wyjaśnić należy, że w stosunku do oznaczeń ewidencyjnych działek, ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2021 r., poz. 1990) określa odmienne zasady i tryb dostępu.
Odpowiedź na Wniosek III
Odnosząc się do żądania wyrażonego we wniosku III informuję, że odpowiedź na przedmiotowy wniosek została już udzielona pismem znak: BM-OC-IV.5566.2.2022 z dnia 28 lipca 2022 r.
Niezależnie od powyższego wskazuję, że w stosunku do przedmiotowej nieruchomości nie została wydana decyzja administracyjna o przeznaczeniu w/w. nieruchomości na cele świadczeń rzeczowych, w tym planowanych do wykorzystania w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny oraz do organu nie wpłynął wniosek i nie toczy się obecnie postępowanie w sprawie zmiany, stwierdzenia nieważności, wznowienia postępowania, uchylenia, wygaszenia lub stwierdzenia wygaśnięcia takiej decyzji administracyjnej.
Odpowiedź na Wniosek IV
Odnosząc się do pytań zawartych we wniosku wyjaśniam, że zgodnie z art. 2 pkt 14 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2022 r. poz. 503 z późn. zm.), przez dostęp do drogi publicznej należy rozumieć bezpośredni dostęp do tej drogi albo dostęp do niej przez drogę wewnętrzną lub przez ustanowienie odpowiedniej służebności drogowej. „Bezpośredni dostęp do drogi publicznej” oznacza zaś, że istnieje możliwość obsługi komunikacyjnej terenu (działki) z bezpośrednio przyległej drogi gminnej, powiatowej, wojewódzkiej lub krajowej. Nieruchomość przylegająca bezpośrednio do drogi publicznej może zostać połączona z tą drogą za pomocą „zjazdu”. Zjazd jest bezpośrednim miejscem dostępu do drogi publicznej.
Jak stanowi § 3 ust. 12 Rozporządzenia z dnia 2 marca 1999 r. Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie (Dz. U. z 2016 r. poz. 124 z późn. zm.), zjazd jest częścią drogi na połączeniu z drogą niebędącą drogą publiczną lub na połączeniu drogi z dojazdem do nieruchomości przy drodze.
Zgodnie z definicją sformułowaną w art. 4 pkt 8 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1376 z późn. zm.) – dalej: „u.d.p.”, przez „zjazd” rozumie się „połączenie drogi publicznej z nieruchomością położoną przy drodze, stanowiące bezpośrednie miejsce dostępu do drogi publicznej w rozumieniu przepisów o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym”. Do wykonania zjazdu konieczne jest jednak uzyskanie zezwolenia zarządcy drogi publicznej na jego lokalizację. Zgodnie z art. 29 ust. 1 u.d.p. „budowa lub przebudowa zjazdu należy do właściciela lub użytkownika nieruchomości przyległych do drogi, po uzyskaniu, w drodze decyzji administracyjnej, zezwolenia zarządcy drogi na lokalizację zjazdu lub przebudowę zjazdu, z zastrzeżeniem ust. 2”. W przypadku budowy lub przebudowy drogi budowa lub przebudowa zjazdów dotychczas istniejących należy do zarządcy drogi (ust. 2). O tym czy dana nieruchomość posiada bezpośredni dostęp do drogi publicznej przesądza zatem treść ostatecznej decyzji zarządcy drogi zezwalającej na lokalizację zjazdu. Z tych też względów organ, do którego skierowano przedmiotowy wniosek, nie posiada żądanych danych.
Mając powyższe okoliczności na uwadze, w celu ustalenia czy wskazane we wniosku nieruchomości posiadają bezpośredni/pośredni dostęp do drogi publicznej należy zwrócić się do podmiotu, który jest w posiadaniu żądanych danych tj. zarządcy dróg publicznych.
Jednocześnie wskazuję, iż funkcję zarządu dróg, za pomocą której wójt (burmistrz, prezydent miasta) wykonuje swoje obowiązki zarządcy dróg publicznych w rozumieniu ustawy o drogach publicznych, sprawuje wyodrębniona jednostka organizacyjna miasta Lublin tj.: Zarząd Dróg i Mostów w Lublinie, powołana na mocy uchwały nr 80/VIII/2011 Rady Miasta Lublin z dnia 31 marca 2011 roku w sprawie utworzenia jednostki budżetowej pod nazwą Zarząd Dróg i Mostów w Lublinie (ZDiM). Do kompetencji ZDiM należy bowiem m.in.: wydawanie zezwoleń na lokalizację zjazdów z dróg.
Zgodnie z podstawową zasadą dostępu do informacji publicznej, wyrażoną w art. 4 ust. 3 u.d.i.p., obowiązane do udostępniania informacji publicznej są podmioty będące w posiadaniu tych informacji. Zgodnie z utrwaloną linią orzecznictwa sądów administracyjnych nieposiadanie informacji publicznej przez podmiot zobowiązany do jej udzielenia czyni niemożliwym jej udostępnienie i wówczas prawidłowym działaniem podmiotu jest jedynie pisemne poinformowanie o tym fakcie wnioskodawcy. Organ nie pozostaje zatem w bezczynności w sytuacji, gdy poinformuje wnioskodawcę, iż nie dysponuje żądaną informacją publiczną.
W związku z tym, że cyt. ustawa o dostępie do informacji publicznej nie wyposażyła organu władzy publicznej w kompetencje do przekazywania wniosku o udostępnienie informacji publicznej do załatwienia według właściwości, w celu uzyskania żądanych informacji należy zwrócić się bezpośrednio do Zarządu Dróg i Mostów w Lublinie. Dane teleadresowe zamieszczone są na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Miasta Lublin w zakładce: Jednostki organizacyjne Miasta Lublin » Pozostałe jednostki budżetowe » Zarząd Dróg i Mostów w Lublinie.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
19-10-2022 10:12 | Ewelina Rabińska-Rolek | Utworzenie dokumentu na podstawie sprawy: KP-PP-I.1431.303.2022 | Wersja aktualnie wyświetlana |