Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie wyjaśnienia, czy, w jaki sposób i na jakiej podstawie prawnej następuje wymiana danych między wydziałami komunikacyjnymi starostw powiatowych (które zajmują się rejestracją pojazdów i przyjmowaniem zgłoszeń o zbyciu i nabyciu pojazdów), a urzędami skarbowymi (które zajmują się podatkiem PCC).
Wskazano również m.in. że Wnioskodawcę interesuje to, skąd w praktyce urzędy skarbowe mogą powziąć informację o tym, że nabywca pojazdu nie zapłacił podatku PCC. Wniosek zawiera następujące pytania:
- czy wydział komunikacyjny wysyła sam z siebie do US (od razu albo zbiorczo raz w miesiącu) spis zgłoszeń/rejestracji albo skany umów,
- czy wydział komunikacyjny otrzymuje pisma z US z prośbą o spis transakcji i na nie odpowiada,
- czy US ma dostęp do CEPIK i codziennie przegląda widoczne tam zmiany właścicielskie,
- czy istnieją wyznaczeni pracownicy (1 z WK i 1 z US), którzy ściśle współpracują w zakresie PCC.
Treść odpowiedzi
Na wstępie wyjaśnić należy, że w ocenie organu, do którego został skierowany wniosek, wskazane żądania nie mieszczą się w pojęciu informacji publicznej określonym w art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2020 r. poz. 2176). Wskazanie podstawy prawnej działań organu nie należy bowiem do sfery faktów, tylko do kwestii prawnych.
Na gruncie ustawy o dostępie do informacji publicznej organ jest zobowiązany do udzielenia informacji, ale tylko takiej, która znajduje się w jego posiadaniu i której używa do zrealizowania powierzonych prawem działań. Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że wniosek o udostępnienie informacji publicznej nie może służyć dokonywaniu przez organ wykładni prawa (por. postanowienie NSA z dnia 24 stycznia 2006 r., I OSK 928/05). Stwierdzić należy, że domaganie się informacji o obowiązującym prawie nie nosi znamion informacji publicznej.
Prawo dostępu do informacji publicznej obejmuje prawo żądania udzielenia informacji publicznej o określonych faktach i stanach istniejących w chwili udzielania informacji. W sytuacji natomiast, gdy wnioskodawca żąda udzielenia informacji, które nie są informacjami publicznymi, organ nie ma obowiązku wydawania decyzji o odmowie udzielenia informacji, lecz zawiadamia jedynie wnoszącego, iż żądane dane nie mieszczą się w pojęciu objętym przedmiotową ustawą. Utrwalone jest stanowisko sądów administracyjnych, wedle którego w przypadku, gdy wniosek nie dotyczy informacji mającej charakter publicznej, odpowiedzi udziela się pismem zawiadamiającym o tym fakcie.
Niezależnie od powyższego, informuję, że zakres przekazywanych przez organ informacji, tryb ich sporządzania oraz terminy, unormowane są przede wszystkim w ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2020 poz. 1325 z późn. zm.), a także w § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 24 grudnia 2002 r. w sprawie informacji podatkowych (Dz. U. z 2017, poz. 68). Ponadto przepisy normujące realizację zadań Wydziałów Komunikacji w tym zakresie są zawarte w ustawie z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2020 poz. 110 z późn. zm.), a w szczególności w § 4 ust. 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 18 czerwca 2014 r. w sprawie centralnej ewidencji pojazdów (Dz. U. z 2014 r. poz. 816 z późn. zm.).
W praktyce, bezpośrednio z systemu Pojazd generowane są elektroniczne, comiesięczne raporty, zawierające wykazy zarejestrowanych i wyrejestrowanych pojazdów. W indywidualnych sprawach organy skarbowe występują z umotywowanymi wnioskami do organów rejestracyjnych o udostępnienie ściśle określonych danych, bądź kopii posiadanych dokumentów.
Odnosząc się natomiast do pytań dotyczących realizacji zadań przez urzędy skarbowe oraz sposobu ich realizacji informuję, że obowiązane do udostępniania informacji publicznej są podmioty będące w posiadaniu tych informacji. Organ nie pozostaje zatem w bezczynności w sytuacji, gdy poinformuje wnioskodawcę, iż nie dysponuje żądaną informacją publiczną. Prawo dostępu do informacji publicznej oznacza bowiem dostęp do informacji już będącej w posiadaniu podmiotu zobowiązanego i nie może być utożsamiane z prawem do inicjowania działań (kontrolnych, badawczych itp.), mających na celu wytworzenie informacji jakościowo nowej, której udzielenia domaga się wnioskodawca. Proponuje zatem w tym zakresie zwrócić się do właściwego urzędu skarbowego celem uzyskania takich informacji.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
19-05-2021 13:26 | Ewelina Rabińska-Rolek | Utworzenie dokumentu na podstawie sprawy KP-PP-I.1431.94.2021 | Wersja aktualnie wyświetlana |