Treść pytania
W dniach 18 i 19 stycznia 2021 r. do Urzędu Miasta Lublin wpłynęły łącznie cztery wnioski o udostępnienie informacji publicznej dotyczące działki położonej w Lublinie przy ul. Przeskok /.../, w następującym zakresie:
Wniosek I.
- Czy w stosunku do nieruchomości lub jej części zostały zgłoszone jakiekolwiek roszczenia reprywatyzacyjne tj. roszczenia byłych właścicieli lub ich następców prawnych w przedmiocie zwrotu nieruchomości lub jej części?
- Jeżeli roszczenia takie zostały zgłoszone, czy postępowania w tych sprawach zostały zakończone czy aktualnie się toczą?
- Czy w stosunku do nieruchomości toczą się lub zostały zakończone postępowania dotyczące prawidłowości nabycia nieruchomości przez Skarb Państwa lub jednostkę samorządu terytorialnego?
- Czy w tut. organie przechowywane są jakiekolwiek akta dotyczące tych postępowań?
Wniosek II.
- Czy w odniesieniu do nieruchomości zostały wybudowane urządzenia infrastruktury technicznej, w tym drogi lub przewody lub urządzenia wodociągowe, kanalizacyjne, ciepłownicze, elektryczne, gazowe lub telekomunikacyjne z udziałem środków Skarbu Państwa, jednostek samorządu terytorialnego, środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej lub ze źródeł zagranicznych niepodlegających zwrotowi, których wybudowanie może powodować nałożenie opłaty adiacenckiej?
- Czy nieruchomość ma bezpośredni dostęp do drogi publicznej? Czy nieruchomość ma bezpośredni zjazd z drogi publicznej? Jeżeli nie, to czy istnieje możliwość uzyskania zgody na zjazd z drogi publicznej bezpośrednio na teren nieruchomości?
- Czy nieruchomość jest położona na obszarze rewitalizacji lub na obszarze Specjalnej Strefy Rewitalizacji, o której mowa w ustawie z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji?
- Czy nieruchomość jest objęta uproszczonym planem urządzenia lasu lub czy została w stosunku do nieruchomości wydana decyzja, o której mowa w art. 19 ust. 3 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach?
- Czy nieruchomość obejmuje grunt położony pod śródlądowymi wodami stojącymi w rozumieniu art. 217 ust. 13 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. prawo wodne?
- Czy w stosunku do nieruchomości została wydana decyzja o przeznaczeniu nieruchomości na cele świadczeń rzeczowych na podstawie art. 210 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej lub czy toczy się postępowanie w sprawie wydania takiej decyzji?
- Czy nieruchomość jest objęta którąkolwiek z form ochrony przyrody wymienionych w art. 6 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody?
- Czy nieruchomość jest położona na terenie zalewowym?
Wniosek III.
- Czy ww. nieruchomość lub jej część jest objęta jakąkolwiek formą ochrony zabytków.
- Czy toczy się postępowanie w sprawie objęcia nieruchomości lub części jakąkolwiek formą ochrony zabytków.
- Czy na terenie nieruchomości prowadzone są badania archeologiczne lub czy przed rozpoczęciem prac budowlanych istnieje wymóg przeprowadzenia prac archeologicznych?
Wniosek IV.
- Jakie jest przeznaczenie nieruchomości w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania gminy?
- Czy nieruchomość jest objęta miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego?
- Czy toczą się jakiekolwiek postępowania w sprawie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania gminy w zakresie dotyczącym nieruchomości lub jakiejkolwiek jej części? Na jakim są etapie?
- Czy toczą się jakiekolwiek postępowania w sprawie uchwalenia lub zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla nieruchomości lub jakiejkolwiek jej części? Na jakim są etapie? Czy i kiedy jest planowane uchwalenie lub zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla nieruchomości?
- Jakie jest planowane przeznaczenie nieruchomości lub jej części w projekcie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla nieruchomości/ projekcie studium (o ile takie projekty istnieją).
- Czy toczy się lub toczyło jakiekolwiek postępowania w sprawie uchylenia planu miejscowego lub stwierdzenia jego nieważności w zakresie dotyczącym nieruchomości lub jej części.
- Czy nieruchomość jest położona na terenie zalewowym.
Treść odpowiedzi
Odpowiadając na przedmiotowe wnioski informuję, co następuje.
Ad I.
Odnosząc się do żądania zawartego we wniosku informuję, że pojęcie roszczeń reprywatyzacyjnych nie zostało zdefiniowane w żadnym akcie prawnym, nie uczynił tego również Wnioskodawca. Wyjaśnić należy, że do kompetencji Prezydenta Miasta Lublin na podstawie art. 142 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2020 r. poz. 1990) należy rozpatrywanie spraw o zwrot nieruchomości w trybie przepisów rozdziału 6 działu III tej ustawy. Informuję, że w stosunku do przedmiotowej działki nie toczy się obecnie postępowanie o zwrot nieruchomości w trybie określonym w przepisach rozdziału 6 działu III ustawy o gospodarce nieruchomościami.
Zauważyć należy, że Wnioskodawca nie sprecyzował żądania poprzez wskazanie choćby okresu czasu czy konkretnych postępowań będących w kręgu zainteresowań Wnioskodawcy. W sytuacji częstych podziałów nieruchomości i zmieniających się numerów ewidencyjnych działek na przestrzeni lat, organ może nie uczynić zadość żądaniu Wnioskodawcy, z góry zakładając do jakiego okresu materiałów archiwalnych sięgać.
Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem sądów administracyjnych, aby reżim ustawy o dostępie informacji publicznej znalazł zastosowanie przy załatwieniu określonego wniosku - z wniosku tego musi wynikać, że dotyczy on informacji publicznej w rozumieniu art. 1 ust. 1 cyt. ustawy. Ocena tego, czy wniosek dotyczy informacji publicznej, dokonywana powinna być przez pryzmat informacji, o które wnioskuje podmiot składający wniosek. Wskazanie zatem żądanych informacji musi być na tyle precyzyjne i jasne, aby nie budził wątpliwości zakres żądania wnioskodawcy. Jeżeli wniosek nie spełnia tego standardu i nie zostanie sprecyzowany przez wnioskodawcę, wówczas nie może być traktowany jako wniosek o informację publiczną w rozumieniu art. 1 ust. 1 w związku z art. 10 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, wobec czego nie wywołuje skutku prawnego w postaci obowiązku organu zastosowania przepisów tej ustawy (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 sierpnia 2016 r. (sygn. akt I OSK 219/15).
Celem ustawy o dostępie do informacji publicznej jest zapewnienie dostępu do informacji w sprawach publicznych, nie zaś zobowiązanie organów do rozpatrywania w trybie tej ustawy każdego pisma, w tym jedynie formalnie i subiektywnie w ocenie wnioskodawcy stanowiącego wniosek o informację publiczną. Niesprecyzowane wnioski o informacje, zawierające sformułowania niepozwalające ustalić treści żądania wnioskodawcy - nie stanowią wniosków o informację publiczną w rozumieniu art. 1 ust. 1 w zw. z art. 10 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, a w rezultacie nie podlegają rozpatrzeniu w jej trybie.
W pozostałym zakresie, dotyczącym postępowań w przedmiocie prawidłowości nabycia nieruchomości wyjaśniam, że w zależności od podstawy uzyskania tytułu prawnego do nieruchomości - orzekają właściwe sądy, wojewodowie i ministrowie. Zgodnie z jedną z podstawowych zasad dostępu do informacji publicznej, określoną w art. 4 ust. 3 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2020 r., poz. 2176), obowiązane do jej udostępnienia są podmioty, będące w posiadaniu takich informacji. Ustawa nie wyposażyła organu władzy publicznej w kompetencje do przekazania wniosku, celem załatwienia według właściwości.
Ad II.
- W odpowiedzi na przedmiotowy wniosek w zakresie dotyczącym ,,(…) nałożenia opłaty adiacenckiej” informuję, że obecnie organ nie jest w posiadaniu dokumentów dających podstawę do wszczęcia postępowania administracyjnego zmierzającego do ustalenia opłaty adiacenckiej dotyczącej przedmiotowej nieruchomości. Jednakże dodać należy, że organ podejmie czynności w sprawie naliczenia opłaty adiacenckiej w momencie zaistnienia przesłanek wynikających z art. 143 i 145 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. Z 2020 r. poz. 1990) stanowiących, że wójt, burmistrz albo prezydent miasta może, w drodze decyzji, ustalić opłatę adiacencką każdorazowo po stworzeniu warunków do podłączenia nieruchomości do poszczególnych urządzeń infrastruktury technicznej albo po stworzeniu warunków do korzystania z wybudowanej drogi, jeżeli urządzenia te zrealizowane zostaną z udziałem środków Skarbu Państwa, jednostek samorządu terytorialnego lub środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej.
- Odpowiadając na punkt 2. wniosku dotyczący dostępu przedmiotowej działki do drogi publicznej informuję, iż działka przylega bezpośrednio do drogi gminnej nr 106586L - ul. Przeskok w Lublinie. Z dostępnych organowi administracji architektoniczno - budowlanej materiałów wynika, że obsługa komunikacyjna nieruchomości w chwili obecnej odbywa się poprzez drogę wewnętrzną mającą połączenie z ul. Przeskok. Jednocześnie informuję, iż zgodnie z art. 29 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2020 r. poz. 470 z późn. zm.), budowa lub przebudowa zjazdu należy do właściciela lub użytkownika nieruchomości przyległych do drogi, po uzyskaniu, w drodze decyzji administracyjnej, zezwolenia zarządcy drogi na lokalizację zjazdu lub przebudowę zjazdu, a więc Zarządu Dróg i Mostów w Lublinie. Jedną z podstawowych zasad dostępu do informacji publicznej określoną w art. 4 ust. 3 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2020 r., poz. 2176), obowiązane do jej udostępnienia są podmioty, będące w posiadaniu takich informacji. Ustawa nie wyposażyła organu władzy publicznej w kompetencje do przekazania wniosku, celem załatwienia według właściwości. W celu uzyskania żądanych informacji proponuję zatem zwrócić się bezpośrednio do jednostki dysponującej tymi informacjami tj. Zarządu Dróg i Mostów w Lublinie. Dane teleadresowe zamieszczone są na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Miasta Lublin w zakładce > Jednostki organizacyjne Miasta Lublin > Pozostałe jednostki budżetowe > Zarząd Dróg i Mostów w Lublinie.
- Zgodnie z uchwałą nr 248/VII/2019 Rady Miasta Lublin z dnia 30 maja 2019 r. w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji miasta Lublin wymieniona nieruchomość jest położona na obszarze zdegradowanym i obszarze rewitalizacji. Jednocześnie wskazać należy, że:
- uchwała nr 248/VII/2019 Rady Miasta Lublin z dnia 30 maja 2019 r. w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji Miasta Lublin nie ustanowiła na rzecz Gminy Lublin prawa pierwokupu nieruchomości położonych na obszarze rewitalizacji ani zakazu wydawania decyzji o warunkach zabudowy, o której mowa w art. 59 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2020 r. poz. 293 z późn. zm.),
- nie została podjęta uchwała w sprawie ustanowienia na obszarze rewitalizacji Specjalnej Strefy Rewitalizacji na podstawie art. 25 ustawy z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji.
- Informację dotyczącą objęcia nieruchomości uproszczonym planem urządzenia lasu oraz informację czy została w stosunku do nieruchomości wydana decyzja, o której mowa w art. 19 ust. 3 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach, uzyskać można po złożeniu wniosku o wydanie zaświadczenia oraz uiszczeniu stosownej opłaty skarbowej. Informacje m.i.n o sposobie i miejscu składania dokumentów oraz wymaganych opłatach znajdują się w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta Lublin w zakładce: E-urząd > Opisy usług > Wydział Geodezji > Rolnictwo .
- i 8. Informuję, że organ, do którego skierowano wniosek nie jest właściwy do udzielenia odpowiedzi na przedmiotowe pytania. Żądane informacje leżą w zakresie kompetencji Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie oraz Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska. Marginalnie informuję, że według danych PGW Wody Polskie Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej, nieruchomość znajduje się na obszarze narażonym na niebezpieczeństwo powodzi. Szczegóły dotyczące map zagrożenia powodziowego znajdują się na stronie: https://wody.isok.gov.pl/imap_kzgw/. Działka znajduje się poza obszarem szczególnego zagrożenia powodzią, natomiast znajduje się:
- w obszarze zagrożenia powodziowego - obszar narażony na zalanie w przypadku uszkodzenia wału,
- w obszarze zagrożenia powodziowego falą awaryjną w przypadku awarii tamy na Zalewie Zemborzyckim.
- Informuję, że w stosunku do wymienionej nieruchomości nie została wydana decyzja administracyjna o przeznaczeniu nieruchomości na cele świadczeń rzeczowych na podstawie art. 210 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej, jak również nie toczy się postępowanie administracyjne w sprawie wydania takiej decyzji.
- Przedmiotowa nieruchomość nie jest objęta żadną formą ochrony przyrody oraz na wymienionej działce nie występują pomniki przyrody. Dodatkowo wyjaśniam, że informacje odnośnie form ochrony przyrody są dostępne w Centralnym Rejestrze Form Ochrony Przyrody.
Ad III.
Według danych, którymi dysponuje Urząd Miasta Lublin, przedmiotowa nieruchomość zabudowana jest budynkiem współczesnym, wzniesionym w 1988 roku.
Odnosząc się do poszczególnych pytań zawartych we wniosku informuję, że nieruchomość, ani jej część nie są aktualnie objęte żadną z form ochrony zabytków, oraz że nie toczy się aktualnie żadne postępowania mające na celu ujęcie terenu nieruchomości lub znajdujących się na niej budynków w gminnej ewidencji zabytków.
Jednocześnie informuję, że organ, do którego skierowano wnioski nie posiada informacji, czy toczy się postępowanie dotyczące wpisu do rejestru zabytków - postępowania takie prowadzi Wojewódzki Konserwator Zabytków. Zgodnie z jedną z podstawowych zasad dostępu do informacji publicznej, określoną w art. 4 ust. 3 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2020 r. poz. 2176), obowiązane do jej udostępnienia są podmioty, będące w posiadaniu takich informacji. Ustawa nie wyposażyła organu władzy publicznej w kompetencje do przekazania wniosku, celem załatwienia według właściwości.
Dodać należy, że Biuro Miejskiego Konserwatora Zabytków nie otrzymało dotychczas żadnego zawiadomienia o wszczęciu postępowania tego rodzaju w odniesieniu do przedmiotowej działki.
Na terenie nieruchomości nie zostało dotychczas zewidencjonowane żadne stanowisko archeologiczne.
Ad IV.
- W Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Lublin, przyjętym uchwałą nr 283/VIII/2019 Rady Miasta Lublin z dnia 1 lipca 2019 r. dla przedmiotowej działki kierunkowo ustalono: teren usług sportu i rekreacji (US). Ponadto działka położona jest w obszarze doliny rzecznej, w obszarze Ekologicznego Systemu Obszarów Chronionych oraz znajduje się w zasięgu fali awaryjnej.
- Działka objęta jest ustaleniami planu miejscowego - uchwała nr 1242/XLIX/2018 Rady Miasta Lublin z dnia 25 października 2018 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego rejonu ulic: Dworcowej, Krochmalnej, 1-go Maja, Al. Zygmuntowskie i Piłsudskiego (D. U. Woj. Lub. poz. 5493 z dnia 27 listopada 2018 r.).
- Dla wymienionej działki od 1 lipca 2019 r. do chwili obecnej nie wszczęto procedury zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Lublin.
- W dniu 31 stycznia 2019 r. Rada Miasta Lublin podjęła uchwałę nr 78/III/2019 w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmian miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Lublin w rejonie ulic: Dworcowej, Krochmalnej, 1-go Maja, Al. Zygmuntowskich i Piłsudskiego, obejmującą obszar A – rejon ulicy Przeskok, w którym to obszarze znajduje się przedmiotowa działka. Projekt zmiany planu został przekazany instytucjom i organom do uzgodnień i opiniowania w terminie od 30 grudnia 2020 r. do 28 stycznia 2021 r. W harmonogramie posiedzeń Rady Miasta Lublin w 2021 roku wstępnie zaproponowano rozpatrzenie tematu - obszar A - rejon ul. Przeskok - w miesiącu kwietniu 2021 (przy jednokrotnym wyłożeniu projektu planu do wglądu publicznego). Termin z uwagi na trwającą pandemię (zakaz zgromadzeń - trudność w zorganizowaniu dyskusji publicznej) może ulec przesunięciu.
- W projekcie zmiany planu (etap uzgodnień i opiniowania) przedmiotowa działka znajduje się w terenie oznaczonym symbolem 1ZP1 (US,U) - tereny zieleni parkowej z dopuszczeniem sportu i rekreacji oraz usług. Ponadto zlokalizowana jest w strefie lokalizacji obiektów kubaturowych o funkcji sportowo - rekreacyjnej – SR (wyznaczonej na rysunku planu), w ramach której dopuszcza się lokalizację sportu i rekreacji, usług oraz obiektów techniczno-magazynowych obsługujących obiekty sportowe; w ramach strefy SR dopuszcza się zachowanie nieuciążliwej funkcji produkcyjnej (wysoko – technologicznej), magazynowej i usługowej - w zabudowie istniejącej na dzień wejścia w życie planu, z dopuszczeniem przebudowy i wymiany budynków, bez możliwości ich rozbudowy.
- Wydział Planowania Urzędu Miasta Lublin nie posiada informacji odnośnie informacji czy „toczy lub toczyło się” jakiekolwiek postępowanie w sprawie uchylenia planu miejscowego lub stwierdzenia jego nieważności w zakresie dotyczącym przedmiotowej działki.
- Informacje dotyczące pytania o położenie nieruchomości na obszarze zalewowym zostały zawarte w Ad. II, pkt 5, 8 niniejszego pisma.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
24-03-2021 10:11 | Ewelina Rabińska-Rolek | Utworzenie dokumentu na podstawie sprawy KP-PP-I.1431.31.2021 | Wersja aktualnie wyświetlana |