Treść pytania
Do Urzędu Miasta Lublin wpłynęły dwa wnioski o tej samej treści - w następującym zakresie:
- "Proszę mi napisać gdzie mogę odnaleźć mapę ewidencyjną - rejestr działek - pod zabudowę osiedla – na Podgrodziu w Lublinie?
- W którym roku powstało?
- Kto wybudował – budynki publiczne i prywatne?
- Kto przekazał środki finansowe na budowę tych budynków?
- Gdzie mogę otrzymać rejestr osób zameldowanych na Podgrodziu?
- Czy działki były zakupione – czy ustawa je rejestrowała?
- Jeśli były zakupione to Urząd powstał poza ustawą? A ustawa nie finansuje?
- Skąd ludzie mieli działki na zakup ziemi pod zabudowę, budowę kamienic?
- Zatem w jaki sposób powstały budynki publiczne – miejsca publiczne czy istniał wówczas Minister?
- W jaki sposób powstał Urząd? I czy Urząd rejestruje publiczne budynki?
- Kto je buduje – za czyje pieniądze, publiczne czy prywatne? Zatem w jaki sposób powstał budynek prywatny? Kto go wybudował? Za czyje środki finansowe?
- Proszę o mapę zagospodarowania miasta za czasów kiedy powstało Podgrodzie. Kto był wówczas Prezydentem Lublina – proszę napisać nazwisko i imię oraz lata urzędowania.
- Kto meldował mieszkańców Lublina?
- Gdzie taki rejestr mogę otrzymać dot. rejestrowanych mieszkańców Podgrodzia.
- Czy to mieszkaniec miał się sam zarejestrować na terenie Lublina – w ewidencji ludności? Czy Urząd go sam rejestrował po urzędowych nr działek gruntowych? I po dacie urodzin – kiedy to przybył na świat w danym dobytku miejskim? Czyli prawnie przynależał do rodziny np. „Jan Kowalski”. Przecież dziecko musi być zapisane przy rodzicu, rodzicach.”
Treść odpowiedzi
Odnosząc się do złożonych wniosków informuję, że z treści wymienionych pism tylko w ograniczonym zakresie organ był w stanie ustalić przedmiotowość i rzeczowość wnioskowanych informacji. Analiza pism nie pozwoliła w sposób jasny i zrozumiały ustalić żądań wskazanych w przedmiotowych pismach. Wskazać należy, że zostały one tak sformułowane, że nie jest możliwe ich odczytanie w sposób niebudzący wątpliwości, co skutkuje brakiem możliwości ich zrealizowanie a co za tym idzie nie stanowią one informacji publicznej, która mogłaby być udostępniona w trybie i na zasadach przewidzianych w ustawie z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2020 poz. 2147) – dalej u.d.i.p. Stwierdzić bowiem należy, że w Lublinie nie ma aktualnie ulicy/dzielnicy „Podgrodzie”, nie wskazano także żadnego okresu, do którego organ mógłby się odnieść. W tym miejscu należy również pamiętać, że prawo dostępu do informacji publicznej obejmuje prawo żądania udzielenia informacji o określonych faktach i stanach istniejących w chwili udzielania informacji, będących w posiadaniu organu i nie może być utożsamiane z prawem do inicjowania działań mających na celu wytworzenie informacji jakościowo nowej. Powyższe uprawnia do przyjęcia, że wniosek zainteresowanego rodzi po stronie organu administracji obowiązek udostępnienia informacji publicznej tylko wtedy, gdy ta informacja publiczna znajduje się w jego posiadaniu.
W niniejszej sprawie znaczny zakres wniosków nie zawiera takiego sprecyzowanych żądania, które odnosiłyby się do informacji publicznej. Zatem, ich przedmiotem nie jest informacja, która w ogóle może być rozpatrywana przez pryzmat art. 1 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej.
W uzupełnieniu wyjaśnić należy, że lektura wskazanych pism prowadzi do konstatacji, że stanowią one zbiór dość niejasnych sformułowań, niepozwalających w sposób precyzyjny i jasny odczytać faktycznych żądań Wnioskodawcy. Analiza wskazanych pism nie pozwala traktować ich jako wniosku o informację publiczną, gdyż nie zawierają one dostatecznie wyraźnego żądania odnoszącego się do prawidłowo sprecyzowanej informacji należącej do sfery faktów. Nie sposób zatem stwierdzić, że znajdują do nich zastosowanie przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Należy wyjaśnić, że celem u.d.i.p. jest zapewnienie dostępu do informacji w sprawach publicznych, informacje zaś dotyczące podmiotów prywatnych, sposobu pozyskiwania przez nich środków finansowych na zakup nieruchomości, czy informacje dotyczące posiadania danych nieruchomości nie stanowią informacji publicznej i nie podlegają udostępnieniu na zasadach i w trybie opisywanej ustawy. Również niesprecyzowane wnioski o informacje, zawierające sformułowania chaotyczne, nielogiczne, wadliwe językowo itp. - obiektywnie niepozwalające ustalić treści żądania wnioskodawcy - nie stanowią wniosków o informację publiczną w rozumieniu art. 1 ust. 1 w zw. z art. 10 ust. 1 u.d.i.p., a w rezultacie nie podlegają rozpatrzeniu w jej trybie.
Niezależnie od powyższego informuję, że zgodnie z art. 24 ust. 3 pkt 2) ustawy z dnia 17 maja 1989 r. prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U. z 2020 r. poz. 2052), starosta udostępnia informacje zawarte w operacie ewidencyjnym w formie wyrysów z mapy ewidencyjnej. Wobec powyższego wskazać należy, że dane ewidencyjne nie są udostępniane w oparciu o przepisy ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2020 r., poz. 2147), bowiem zgodnie z art. 1 ust. 2 ustawy jej przepisy nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmiennie zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi (…). Udostępnienie przedmiotowych danych w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej prowadziłoby do obejścia przepisów ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne.
Dodatkowo informuję, że zgodnie z art. 12 ust. 1 w zw. z art. 9 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej (Dz. U. z 2021 r., poz. 214) dostęp do usług danych przestrzennych jest powszechny i nieodpłatny, poprzez m.in.: Geoportal Miejski SIPL, link bezpośredni: https://geoportal.lublin.eu/sipl/app/index . Zawiera on m.in. mapy historyczne, dane ewidencyjne działek, historyczne dane ewidencyjne, informacje o zabytkach.
Udostępnianie zbiorów za pośrednictwem usług odbywa się z zachowaniem przepisów dotyczących rejestrów publicznych zawierających te zbiory.
Dodać również należy, że wykaz Prezydentów Lublina w poszczególnych latach jest dostępny w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta Lublin poprzez zakładkę: Lublin Miasto Inspiracji » Samorząd » Prezydent Miasta Lublin » Prezydenci Lublina .
Odnosząc się do żądania dot. informacji w zakresie rejestru mieszkańców marginalnie wyjaśniam również, że zasady udostępniania danych osobowych z rejestru mieszkańców regulują przepisy rozdziału 6 ustawy z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności (Dz. U. z 2021 r. poz. 510).
Ewidencja ludności polega na rejestracji określonych w ustawie o ewidencji ludności podstawowych danych identyfikujących tożsamość oraz status administracyjnoprawny osób fizycznych. Ewidencję ludności prowadzi się w Powszechnym Elektronicznym Systemie Ewidencji Ludności, który stanowi rejestr PESEL, w rejestrach mieszkańców oraz rejestrach zamieszkania cudzoziemców, prowadzonych w systemie teleinformatycznym. Rejestr mieszkańców jest prowadzony zgodnie z właściwością miejscową przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta), w rejestrze tym gromadzone są dane osób, które wykonały obowiązek meldunkowy na terenie danej gminy. W rejestrze PESEL i rejestrach mieszkańców gromadzone są dane tj. m.in. nazwisko i imię (imiona).
Zgodnie z art. 46 ust. 2 ustawy o ewidencji ludności, dane z rejestru PESEL oraz rejestrów mieszkańców mogą być udostępnione:
- osobom i jednostkom organizacyjnym, jeżeli wykażą w tym interes prawny;
- jednostkom organizacyjnym, w celach badawczych, statystycznych, badania opinii publicznej, jeżeli po wykorzystaniu dane te zostaną poddane takiej modyfikacji, która nie pozwoli ustalić tożsamości osób, których dane dotyczą;
- innym osobom i jednostkom organizacyjnym, jeżeli wykażą interes faktyczny w otrzymaniu danych, pod warunkiem uzyskania zgody osób, których dane dotyczą;
- podmiotom odpowiedzialnym za system identyfikacji elektronicznej oraz podmiotom wydającym środki identyfikacji elektronicznej w systemie identyfikacji elektronicznej zgodnie z ustawą z dnia 5 września 2016 r. o usługach zaufania oraz identyfikacji elektronicznej (Dz. U. z 2019 r. poz. 162) w celu wydania środka identyfikacji elektronicznej;
- kwalifikowanym dostawcom usług zaufania świadczącym kwalifikowane usługi podpisu elektronicznego wpisanym do rejestru, o którym mowa w art. 4 ustawy z dnia 5 września 2016 r. o usługach zaufania oraz identyfikacji elektronicznej.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
03-08-2021 08:25 | Ewelina Rabińska-Rolek | Utworzenie dokumentu na podstawie sprawy KP-PP-I.1431.191.2021 | Wersja aktualnie wyświetlana |