Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie: wglądu w obecności pracownika Organu (z zachowaniem reżimu sanitarnego) do dokumentów złożonych w ramach wniosku o nr ewid. nadanym w urzędzie AB-BP-I.6740.1.194.2020, który wpłynął do urzędu w dniu 29.05.2020 r. tj.:
- rysunków elewacji budynku (z 4 stron),
- projektu zagospodarowania działki 70/1.
Treść odpowiedzi
Część I
Odpowiadając na powyższe proszę przyjąć, co następuje.
Ad 1)
Informuję, że w celu uzyskania wglądu do „rysunków elewacji budynku” położonego przy ul. Księżycowej w Lublinie należy zgłosić się do Wydziału Architektury i Budownictwa Urzędu Miasta Lublin mieszczącego się przy ul. Wieniawskiej 14 w Lublinie, po uprzednim umówieniu wizyty pod numerem tel. 81 466 2283.
Ad 2)
Odnosząc się do żądania udostępnienia do wglądu „projektu zagospodarowania działki” wyjaśniam, że w ocenie organu, do którego wniosek skierowano, projekt ten zawiera dane obejmujące prawo prywatności osoby fizycznej w rozumieniu ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2020 r. poz. 2176 ze zmianami) – dalej: „u.d.i.p.”, do których dostęp na gruncie cytowanej ustawy podlega ograniczeniu wynikającemu z art. 5 ust. 2.
Przypomnieć należy, że ustawa o dostępie do informacji publicznej nie wskazuje jakichkolwiek wymagań formalnych wniosku (poza utrwaleniem go w formie pisemnej). Ugruntowane orzecznictwo sądowoadministracyjne nakazuje zaś za wniosek pisemny uznawać również przesłanie zapytania pocztą elektroniczną (e-mail) – i to nawet, gdy do jego autoryzacji nie zostanie użyty podpis elektroniczny.
Ponadto postępowanie prowadzone w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej nie podlega zasadniczo, tj.: poza określonymi ustawowo wyjątkami, regułom określonym w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256 ze zmianami) – dalej: „k.p.a.”
Na gruncie regulacji zawartych w ustawie o dostępie do informacji publicznej istotne jest wyróżnienie dwóch etapów postępowania o różnym charakterze i mających za przedmiot odmienne sprawy administracyjne. W pierwszym rzędzie, jeżeli organ (lub inny zobowiązany podmiot) dysponuje żądaną informacją publiczną i istnieje podstawa do jej udostępnienia, to w postępowaniu tym nie mają w ogóle zastosowania przepisy k.p.a., bowiem informacja publiczna jest wtedy udostępniana w formie czynności materialno-technicznej. Dla wszczęcia takiego postępowania wystarczy zatem wniosek w niesformalizowanej formie, wniosek ten nie musi być poparty żadnym uzasadnieniem ani wskazaniem szczególnego interesu. Sytuacja wygląda jednak inaczej, gdy w sprawie chociażby potencjalnie zachodzi możliwość podjęcia decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej lub decyzji o umorzeniu postępowania, albo też jakiegokolwiek innego aktu administracyjnego, który wiązałby się z ustaleniem podmiotu, od którego pochodzi wniosek. Wówczas do usunięcia braków formalnych wniosku znajduje zastosowanie art. 64 § 2 k.p.a.
Jak podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny "wszystkie te przypadki, w których ma dojść do podjęcia przez organ aktu administracyjnego, w tym zwłaszcza kwalifikowanego, jakim jest decyzja administracyjna (odmowna oraz o umorzeniu postępowania), bezwzględnie wymagać będą własnoręcznego podpisu wnioskodawcy (podpisu elektronicznego) na wniosku o udostępnienie informacji publicznej, a jego brak winien być usuwany w postępowaniu naprawczym, regulowanym w art. 64 § 2 k.p.a. Zgodnie z art. 16 ust. 2 u.d.i.p., do decyzji odmownej oraz o umorzeniu postępowania stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, co oznacza, że Kodeks ten ma zastosowanie do całego procesu wydawania decyzji, a więc także do kwestii usuwania braków formalnych wniosku o udostępnienie informacji publicznej, o ile zobowiązany organ zmierza do wydania takiej decyzji (podjęcie decyzji administracyjnej w sytuacji niepodpisania wniosku wykazuje cechy działania organu z urzędu, co w przypadku postępowania wszczynanego jedynie na wniosek oznacza wydanie decyzji nieważnej – art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.)”.
Wobec powyższego, mając na względzie art. 16 u.d.i.p., działając na podstawie art. 64 § 2 w związku z art. 63 §1-3a k.p.a. wzywam Panią do uzupełnienia braku formalnego wniosku poprzez złożenie wniosku opatrzonego własnoręcznym podpisem albo kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym oraz wskazania adresu wnoszącego podanie w terminie 7 dni od daty otrzymania niniejszego pisma (art. 64 § 2 k.p.a.). Nieusunięcie wymienionych braków, w zakreślonym przez organ terminie, spowoduje pozostawienie wniosku w zakresie wglądu, w projekt zagospodarowania terenu, bez rozpoznania (art. 64 § 2 k.p.a.).
Część II
ZAWIADOMIENIE
Działając na podstawie art. 9, art. 64 § 2 w zw. z art. 63 § 1 – 3a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256 ze zmianami)
zawiadamiam,
że w związku z nieusunięciem braków formalnych wniosku, przesłanego drogą mailową w dniu 11 marca 2021 r. o udostępnienie informacji publicznej w zakresie: „wglądu do projektu zagospodarowania działki”, poprzez złożenie wniosku opatrzonego własnoręcznym podpisem albo kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym oraz wskazania adresu wnoszącego podanie – wniosek ten we wskazanej części został pozostawiony bez rozpoznania.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
08-06-2021 08:33 | Paweł Janiszewski | Utworzenie dokumentu na podstawie sprawy: KP-PP-I.1431.135.2021 | Wersja aktualnie wyświetlana |