100. Wniosek o dostęp do informacji publicznej w zakresie udostępnienia informacji jakie działania podjął Urząd Miasta Lublin w celu zobligowania mieszkańców do przestrzegania Regulaminu porządkowego uchwalonego uchwałą nr 729/XXII/2020 Rady Miasta Lublin

Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w następującym zakresie: „jakie działania podjął Urząd Miasta Lublin od dnia 1.01.2021 r. w celu zobligowania mieszkańców domów jednorodzinnych do przestrzegania Regulaminu porządkowego uchwalonego uchwałą nr 729/XXII/2020 Rady Miasta Lublin oraz jakie działania oraz przez jakie służby są podejmowane w kierunku zdyscyplinowania opornych obywateli odmawiających dostosowania się do obowiązujących zaleceń i przepisów mających na celu zapewnienia odpowiedniego stanu sanitarnego w miejscu stałego pobytu ludzi”.

Odpowiadając na powyższe proszę przyjąć, co następuje:

W dniu 15 października 2020 r. Rada Miasta Lublin podjęła uchwałę Nr 729/XXII/2020 w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie miasta Lublin. Regulamin określa obowiązki i wymagania, jakie powinien spełniać właściciel nieruchomości w zakresie utrzymania czystości i porządku oraz postępowania z odpadami. Regulamin przyjęty na podstawie art. 4 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2021 r. poz. 888) - dalej u.c.p.g. jest aktem, w którym szczegółowo w § 7 ust. 4 pkt 1 określono obowiązek właściciela nieruchomości, który obowiązany jest udostępnić przed posesję (pojemnik lub worek) nie wcześniej niż 24 godziny przed wyznaczonym terminem odbioru, przedsiębiorcy uprawnionemu do odbioru odpadów komunalnych. Zapis ten miał zatem doprecyzować obowiązujące przepisy i jednoznacznie wskazać kiedy pojemniki/worki mają zostać udostępnione do odbioru.

Na mocy powyższej uchwały - za pozostawianie pojemników na śmieci na chodniku przed posesją (nie wcześniej niż 24 godziny przed wyznaczonym terminem odbioru i nie później niż do godziny 6.00 w dniu odbioru) odpowiada właściciel. Zgodnie natomiast z art. 10 ust. 2a u.c.p.g karze grzywny podlega ten, kto nie wykonuje obowiązków określonych w regulaminie.

W obowiązującym stanie prawnym jedynie strażnicy straży gminnych (poza policją) mogą nakładać grzywny w postaci mandatów karnych za popełnione wykroczenia. Upoważniony przez wójta do kontroli pracownik gminy takiego mandatu wystawić nie może. W związku z powyższym tutejszy organ informował Straż Miejską Miasta Lublin (celem egzekwowania zgodnie z posiadanymi kompetencjami) o zaistniałym problemie, przekazując zgodnie z kompetencjami pisma, które były w zakresie przedmiotu wniosku składane przez Panią do organu.

Odnosząc się natomiast do pytania „jakie działania oraz przez jakie służby są podejmowane w kierunku zdyscyplinowania opornych obywateli” informuję, że organ, do którego wniosek skierowano, nie dysponuje informacją o szczegółowym zakresie działań podjętych przez Straż Miejską Miasta Lublin (ewentualnie przez Policję). Zgodnie z podstawową zasadą dostępu do informacji publicznej, wyrażoną w art. 4 ust. 3 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2020 r. poz. 2176), obowiązane do udostępniania informacji publicznej są podmioty będące w posiadaniu tych informacji. Zgodnie z utrwaloną linią orzecznictwa sądów administracyjnych nieposiadanie informacji publicznej przez podmiot zobowiązany do jej udzielenia czyni niemożliwym jej udostępnienie i wówczas prawidłowym działaniem podmiotu jest jedynie pisemne poinformowanie o tym fakcie wnioskodawcy (Por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 kwietnia 2016 r., sygn. akt I OSK 2583/15).

W związku z tym, że ustawa o dostępie do informacji publicznej nie wyposażyła organu władzy publicznej w kompetencje do przekazywania wniosku o udostępnienie informacji publicznej do załatwienia według właściwości, w celu uzyskania danych w powyższym zakresie proponuję zwrócić się w szczególności do Straży Miejskiej Miasta Lublin (ewentualnie Policji). Dane teleadresowe Straży są zamieszczone na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Miasta Lublin w zakładce > Jednostki organizacyjne Miasta Lublin > Jednostki budżetowe porządku publicznego > Straż Miejska Miasta Lublin dostępne pod linkiem: Straż Miejska Miasta Lublin

Dodatkowo wskazuję, że w chwili obecnej działania informacyjno – edukacyjne tut. organu w zakresie kwestii poruszonych przez Panią we wniosku są ograniczone ze względu na zaistniałą sytuację epidemiologiczną. Urząd opublikował natomiast informację o zmianach Regulaminu na swojej stronie internetowej link bezpośredni: Informacja o zmianach Regulaminu.