Treść pytania
Wnoszę o dostęp do informacji publicznej w zakresie kopii korespondencji prowadzonej z biurem projektowym FORM ARCHITEKCI D. Gniewek, M. Platowski s. c., w związku z realizacją przez tego przedsiębiorcę zlecenia pn. „Wykonanie kompletnej wielobranżowej dokumentacji projektowo-kosztorysowej na realizację rozbudowy kuchni i stołówki oraz segmentu dydaktycznego zakwalifikowanego do I etapu rozbudowy Szkoły Podstawowej nr 52 w Lublinie, przy ul. W.Jagiełły 11, wraz ze sprawowaniem nadzorów autorskich nad realizacją inwestycji.
Treść odpowiedzi
Do Urzędu Miasta Lublin wpłynął wniosek o udostępnienie informacji publicznej w zakresie: „kopii korespondencji prowadzonej z biurem projektowym FORM ARCHITEKCI D. Gniewek, M. Platowski s. c., w związku z realizacją przez tego przedsiębiorcę zlecenia pn. „Wykonanie kompletnej wielobranżowej dokumentacji projektowo-kosztorysowej na realizację rozbudowy kuchni i stołówki oraz segmentu dydaktycznego zakwalifikowanego do I etapu rozbudowy Szkoły Podstawowej nr 52 w Lublinie, przy ul. W.Jagiełły 11, wraz ze sprawowaniem nadzorów autorskich nad realizacją inwestycji”. Powyższe żądanie dotyczy uwag zgłoszonych przez Miasto do dokumentacji przekazanej do odbioru przez wykonawcę oraz jego odpowiedzi.
Odpowiadając na wniosek przekazuję w załączniku skany dokumentów urzędowych dotyczących uwag zgłaszanych przez organ do dokumentacji projektowo – kosztorysowej wykonywanej przez biuro projektowe wskazane we wniosku w związku z realizowaną inwestycją rozbudowy szkoły Podstawowej nr 52 w Lublinie.
Odnosząc się natomiast do żądania dotyczącego przekazania korespondencji kierowanej do Urzędu Miasta Lublin od wskazanego we wniosku biura projektowego informuję, że tak sformułowana prośba jest żądaniem udostępnienia dokumentów prywatnych, takie zaś dokumenty, w ocenie organu, do którego skierowano wniosek, nie stanowią informacji publicznej i nie mogą być udostępnione w trybie dostępu do informacji publicznej.
Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 27 czerwca 2017 r. (sygn. akt I OSK 2807/15), norma zawarta w art. 6 ust. 1 pkt 4 lit. a ustawy o dostępie do informacji publicznej, stanowi, że udostępnieniu podlega informacja publiczna, w szczególności o danych publicznych, w tym treść i postać dokumentów urzędowych. Stwierdzić tym samym należy, że tylko w przypadku dokumentów urzędowych podmiot zobowiązany do udostępnienia informacji publicznej udostępnia je zarówno co do treści, jak i postaci w jakiej zostały utrwalone.
Informacji publicznej nie stanowią bowiem wszelkiego rodzaju dokumenty prywatne, które podmiot prywatny kieruje do organu administracji publicznej. Nie jest przy tym istotne, jakiego rodzaju postępowanie wszczyna dokument prywatny (administracyjne, skargowo - wnioskowe czy inne) i czy w ogóle wszczyna, bądź też, jakiej czynności organu oczekuje podmiot, składając dokument prywatny. Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 11 maja 2006 r. o sygn. akt II OSK 812/05 (publ. LEX nr 236465), wyraził pogląd, że dokumenty prywatne, jako takie, nie stanowią informacji publicznej, w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Ustawa o dostępie do informacji publicznej nie może być i nie jest środkiem do wykorzystywania jej w celu występowania z wnioskiem o udzielenie każdej informacji. Oznacza to, że zakres przedmiotowy ustawy wytycza i obejmuje dostęp tylko do informacji publicznej, a nie publiczny dostęp do wszelkich informacji.
Dokument prywatny, niezależnie od tego, czy wszczyna postępowanie w konkretnej sprawie przed organem administracji publicznej czy też nie, współtworzy wespół z innymi dokumentami całość akt prowadzonej przed nim sprawy. Jednak fakt, że dokument prywatny trafia do organu i służy realizacji powierzonych prawem zadań organu, nie oznacza, że przez to nabiera on cech dokumentu urzędowego. Dokument skierowany do organu administracji publicznej przez podmiot prywatny nigdy nie stanie się dokumentem urzędowym tylko dlatego, że został doń zaadresowany i znajduje się w jego posiadaniu. Nie nabierze zatem cech dokumentu urzędowego, w rozumieniu przedmiotowej ustawy (nawet, gdy jego forma miałaby postać oficjalnego wzoru). Artykuł 6 ust. 2 u.d.i.p. stanowi, że dokumentem urzędowym w rozumieniu ustawy jest treść oświadczenia woli lub wiedzy, utrwalona i podpisana w dowolnej formie przez funkcjonariusza publicznego w rozumieniu przepisów Kodeksu karnego, w ramach jego kompetencji, skierowana do innego podmiotu lub złożona do akt sprawy.
Dodać należy, że w sytuacji, gdy żądana przez wnioskodawcę informacja nie stanowi informacji publicznej w rozumieniu ustawy, organ nie jest zobowiązany do wydawania decyzji administracyjnej. W takim przypadku informuje jedynie (w formie zwykłego pisma), że wniosek nie znajduje podstaw w przepisach prawa (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 marca 2003 r. sygn. akt II SA 4059/02).
Plik odpowiedzi
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
25-05-2021 12:57 | Kamila Karamon | dodanie wersji dostępnej cyfrowo dokumentu | Wersja aktualnie wyświetlana |
03-11-2020 11:08 | Joanna Kapica-Tokarczyk | KP-PP-I.1431.43.2020 | Zobacz |