Treść pytania
Wnoszę o dostęp do informacji publicznej poprzez wypełnienie ankiety elektronicznej.
Wnioskodawca wskazał również, iż jest pracownikiem naukowym uczelni niepublicznej, a uzyskane informacje publiczne zostaną wykorzystane do badań naukowych.
Data udzielenia odpowiedzi
Treść odpowiedzi
Odpowiadając na przedmiotowy wniosek wyjaśniam, iż w ocenie organu do którego skierowano wniosek, nie może on zostać zrealizowany w trybie ustawy z dnia z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2019 r. poz. 1429) z uwagi na to, że uczelnia niepubliczna, z ramienia której występuje Wnioskodawca, jest podmiotem realizującym zadania publiczne, dysponującym majątkiem publicznym i jako taki nie mieści się w kategorii podmiotów uprawnionych do złożenia wniosku o udostępnienie informacji publicznej.
Krąg podmiotów uprawnionych do uzyskania informacji publicznej określa art. 2 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Używając w art. 2 ust. 1 ustawy pojęcie "każdemu", ustawodawca precyzuje zastrzeżone w Konstytucji obywatelskie uprawnienie, wskazując, że każdy może z niego skorzystać na określonych w tej ustawie zasadach. Zwrot "każdy" należy rozumieć jako każdy człowiek lub podmiot prawa prywatnego.
Zatem przedmiotowe prawo przysługuje tylko tym, którzy pozostają poza strukturą organów władzy publicznej dysponujących informacją publiczną. Nie jest to prawo konstytucyjne, z którego miałyby korzystać podmioty publiczne, chcące uzyskiwać informacje o innych podmiotach publicznych. Ustawa ta służy bowiem realizacji konstytucyjnego prawa obywateli do uzyskania informacji o działaniach władzy i sprawach publicznych, a nie przekazywaniu informacji między organami władzy publicznej, czy też między organami władzy publicznej, a podmiotami, które dysponują majątkiem publicznym.
Uczelnia niepubliczna, która poprzez misję prowadzenie badań i kształcenie studentów, stanowi integralną część narodowego systemu edukacji i nauki poprzez wykonywanie zadań publicznych. Uznać zatem należy, że Wnioskodawca występuje w imieniu podmiotu, realizującego zadania publicznie, a tym samym zobowiązanego do udostępnienia informacji publicznej zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Podmiotowi zaś o takim charakterze nie przysługuje uprawnienie do kontrolowania działalności innego podmiotu publicznego przy użyciu ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Niemniej jednak, wyjaśniam, że udzielenie odpowiedzi za pośrednictwem formularza zamieszczonego na stronie internetowej jest niemożliwe ze względu na § 11 ust. 2 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 14 września 2011 r. w sprawie sporządzania i doręczania dokumentów elektronicznych oraz udostępniania formularzy, wzorów i kopii dokumentów elektronicznych (Dz. U. z 2018, poz. 180), który zobowiązuje organy administracji publicznej do przekazania pisma w formie dokumentu elektronicznego "podpisanego kwalifikowanym podpisem elektronicznym albo podpisem potwierdzonym profilem zaufanym ePUAP, albo opatrzonego kwalifikowaną pieczęcią elektroniczną”. Uzupełnienie formularza elektronicznego w sposób wskazany,w przedmiotowym piśmie, nie spełnia wymogów dla dokumentu elektronicznego, o których mowa powyżej.
Odnosząc się natomiast do większości pytań zawartych w ankiecie podkreślić należy, że przedmiotowa ankieta ma charakter ocenny - już w samej treści ankiety wskazano takie sformułowania jak: „Proszę ocenić” bądź „Proszę oszacować” odpowiednie zagadnienie będące przedmiotem zapytania. Wyjaśnić należy zatem, że tak sformułowane pytania nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej. Pytania zawarte w ankiecie nie dotyczą bowiem sfery faktów. Wniosek nie może być zatem ani postulatem wszczęcia określonego działania, ani dokonania oceny, czy wykładni prawa.Tego typu wnioski nie stanowią zatem informacji publicznej, nie są też informacjami będącymi w posiadaniu Urzędu Miasta Lublin.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
14-09-2020 14:43 | Katarzyna Baranowska-Mysiak | utworzenie dokumentu na podstawie sprawy: KP-PP-I.1431.281.2020 | Wersja aktualnie wyświetlana |