Treść pytania
Część I.
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie treści wniosków inwestorów, decyzji administracyjnych dotyczących ustalenia warunków zabudowy oraz pozwoleń na budowę dla działek przy ul. Koncertowej i ul. Grodzkiej.
Część II.
Wnoszę o osobiste zapoznanie się z dokumentacją zawierającą decyzje administracyjne w części zawierającej projekty budowlane.
Treść odpowiedzi
Część I.
Odpowiadając wyjaśniam, co następuje.
Informację publiczną stanowi każda wiadomość wytworzona przez szeroko rozumiane władze publiczne oraz osoby pełniące funkcje publiczne, a także inne podmioty, które władzę publiczną realizują lub w zakresie swoich kompetencji gospodarują mieniem komunalnym lub majątkiem Skarbu Państwa. Treść dokumentów wytworzonych przez organy władzy publicznej i podmioty niebędące organami administracji publicznej, treść wystąpień, opinii i ocen przez nie dokonywanych, niezależnie, do jakiego podmiotu są one kierowane i jakiej sprawy dotyczą, stanowi informację publiczną. Są nią zarówno treści dokumentów bezpośrednio przez organ wytworzonych, jak i te, których używa się przy realizacji przewidzianych prawem zadań (także te, które tylko w części go dotyczą), nawet, gdy nie pochodzą wprost od niego (zob. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 lipca 2008 r., sygn. akt II SA/Wa 721/08, Baza Orzeczeń LEX nr 423325).
W powyższym rozumieniu dokumenty urzędowe w postaci decyzji administracyjnej organu architektoniczno - budowlanego, niewątpliwie spełniają warunki informacji publicznej, gdyż dotyczą działania organu wykonującego funkcje publiczne. Powyższe dokumenty stanowią informację publiczną dotyczącą danych publicznych skarżonego podmiotu, w tym treść i postać dokumentów urzędowych ( art. 6 ust. 1 pkt 4 lit a tiret drugie u.d.i.p).
Stwierdzić należy, że wniosek (wraz z załącznikami) inwestora (nie będącego podmiotem publicznym) o ustalenie warunków zabudowy oraz wniosek o pozwolenie na budowę, stanowią postulat wszczęcia postępowania administracyjnego i dołączone doń dokumenty, będące załącznikami, o których mowa w art. 64 w związku z art. art. 51 ust. 3, art. 52, art. 53 ust. 3-5a i 5d, art. 54, art. 55 i art. 56 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2018 r., poz. 1945) oraz art. 33 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2019 r., poz. 1186), nie mają waloru informacji publicznej i tym samym nie są objęte zakresem przedmiotowym ustawy o dostępie do informacji publicznej.
W takim bowiem przypadku jak w analizowanym, prawidłową prawną formą działania podmiotu zobowiązanego jest pisemne zawiadomienie (powiadomienie) i nie ma normatywnych podstaw do działania w formie trybu decyzyjnego. W tych okolicznościach organ udzielając informacji w zakresie możliwości udostępnienia decyzji administracyjnej, zasadnie ograniczył się w odniesieniu do pozostałych żądań wniosku do zawiadomienia wnioskodawcy pismem o przyczynie nieudostępnienia żądanych danych.
Odpowiadając na wniosek dotyczący udostępnienia decyzji administracyjnych w części zawierającej projekty budowlane (zatwierdzone decyzjami administracyjnymi) budynku przy ulicy Grodzkiej w części usługowo-hotelowej, dokumenty są trwale zszyte i nie może być w żaden sposób zdekompletowany. Zgodnie bowiem z § 6 ust. 1 rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 25 kwietnia 2012 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego (Dz. U. 2012 r. poz. 462) projekt budowlany sporządza się w czytelnej technice graficznej oraz oprawia w sposób uniemożliwiający dekompletowanie projektu. W związku z powyższym nie ma możliwości dekompletowania (rozpinania, rozszywania) projektu budowlanego w celu wykonania kopii (odwzorowania cyfrowego).
Jednocześnie zawiadamiam, że możliwe jest udostępnienie wymienionych projektu do wglądu w Wydziale Architektury i Budownictwa mieszczącym się przy ul. Wieniawskiej 14 w Lublinie. Ponadto informuję, że stosownie do treści art. 14 ust. 2 zdanie drugie u.d.i.p., jeżeli w terminie 14 dni od otrzymania powiadomienia Wnioskodawca nie złoży ponownie wniosku o udostępnienie informacji w sposób lub w formie wskazanych wyżej jako możliwe do zrealizowania, postępowanie o udostępnienie informacji zostanie w drodze decyzji administracyjnej umorzone.
Odnosząc się natomiast do żądania udostępnienia dokumentacji projektowej budynku wielorodzinnego przy ul. Koncertowej, a także przy ulicy Grodzkiej w części mieszalnej, (zatwierdzonych decyzjami administracyjnymi), wyjaśniam że w ocenie organu, do którego skierowano wniosek, projekty te w części uwzględniającej projekty mieszkalnej części budynków, stanowią dane obejmujące prawo prywatności osoby fizycznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, do których dostęp na gruncie cytowanej ustawy podlega ograniczeniu wynikającemu z art. 5 ust. 2.
Jednak w przypadku, gdy na skutek złożonego wniosku o udostępnienie informacji publicznej, zachodzi możliwość wydania decyzji administracyjnej, stosuje się wówczas przepisy k.p.a., co oznacza, że Kodeks ten ma zastosowanie do całego procesu wydawania decyzji, a więc także do kwestii usuwania braków formalnych wniosku czy też określania sposobu doręczania pism w postępowaniu administracyjnym.
Wobec powyższego, mając na względzie przepis art. 16 ustawy o dostępie do informacji publicznej, działając na podstawie art. 64 § 2 w związku z art. 63 §1-3a k.p.a. wzywam do uzupełnienia braku formalnego wniosku poprzez złożenie wniosku opatrzonego własnoręcznym podpisem lub kwalifikowanym podpisem elektronicznym oraz wskazanie adresu – w terminie siedmiu (7) dni od daty otrzymania niniejszego pisma. Nieusunięcie wyżej wymienionych braków wniosku w powyższym terminie spowoduje pozostawienie wniosku we wskazanym zakresie bez rozpoznania (art. 64 § 2 k.p.a.).
Część II.
Informuję, że w celu wglądu w dokumentacją projektową w części usługowo-hotelowej budynku przy ulicy Grodzkiej, należy zgłosić się do Wydziału Architektury i Budownictwa mieszczącego się przy ul. Wieniawskiej 14 w Lublinie, po uprzednim umówieniu wizyty pod numerem tel. 81-466-22-83.
Część III.
Na podstawie art. 9, art. 64 § 2 w związku z art. 63 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2069 z późn. zm.) w związku z nieusunięciem w ciągu 7 dni braków formalnych wniosku o udostępnienie informacji publicznej w zakresie treści wniosków inwestorów, decyzji administracyjnych dotyczących ustalenia warunków zabudowy oraz pozwoleń na budowę dla działek wskazanych we wniosku (ul. Koncertowa i Grodzka) – poprzez złożenie wniosku (podania) opatrzonego własnoręcznym podpisem wnioskodawcy lub bezpiecznym podpisem elektronicznym pozostawiono przedmiotowy wniosek bez rozpoznania w części dotyczącej: udostępnienia dokumentacji projektowej budynku wielorodzinnego przy ul. Koncertowej oraz budynku przy ulicy Grodzkiej w części mieszalnej.
Plik odpowiedzi
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
09-06-2021 08:25 | Joanna Kapica-Tokarczyk | dodanie wersji dostępnej cyfrowo dokumentu | Wersja aktualnie wyświetlana |
02-04-2020 13:26 | Kamila Karamon | utworzenie dokumentu na podstawie sprawy KP-PP-I.1431.514.2019 | Zobacz |