87. Wniosek o dostęp do informacji publicznej dotyczący dokumentów będących w posiadaniu Urzędu Miasta Lublin w celu przeprowadzenia postępowania spadkowego
Data utworzenia: 02-08-2021
Komórka organizacyjna rozpatrująca wniosek
Data wpływu wniosku
10-01-2017
Treść pytania
Wnoszę o udzielenie informacji publicznej w poniższym zakresie:
- Czy Urząd posiada dokumenty dla nieruchomości oznaczonej numerem księgi wieczystej (...) oraz jak kształtuje się stan prawny nieruchomości dla której prowadzona jest wskazana księga wieczysta?
- Jakie dokumenty dotyczące P. (...) są w posiadaniu Urzędu Miasta Lublin?
Wskazuję, że powyższe informacje są niezbędne do przeprowadzenia ponownego postępowania spadkowego po zmarłym (...) – ojcu klientki.
Treść odpowiedzi
Do Urzędu Miasta Lublin wniosek o udzielenie informacji publicznej w zakresie udzielenia odpowiedzi na pytania:
- Czy Urząd posiada dokumenty dla nieruchomości oznaczonej numerem księgi wieczystej (...) oraz jak kształtuje się stan prawny nieruchomości dla której prowadzona jest wskazana księga wieczysta?
- Jakie dokumenty dotyczące P. (...) są w posiadaniu Urzędu Miasta Lublin?
We wniosku wskazuje Pan ponadto, jako pełnomocnik wnioskodawczyni, że informacje te są niezbędne do przeprowadzenia ponownego postępowania spadkowego po zmarłym (...)– ojcu Pana klientki.
Odnosząc się do powyższych okoliczności sprawy oraz mając na względzie wykładnię funkcjonalną i cel prawa do informacji publicznej informuję, że w ocenie organu, do którego skierowano wniosek, nie stanowi on żądania dostępu do informacji publicznej i nie może być zrealizowany w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1764). W doktrynie wskazuje się, że istotą regulacji ustawowych realizujących konstytucyjne prawo do informacji jest ochrona „prawa obywatela do swoistej kontroli działań organów demokratycznego państwa, mających bezpośredni lub pośredni wpływ na sytuację prawną lub ekonomiczną tego obywatela.
Odnosząc się do powyższych okoliczności sprawy oraz mając na względzie wykładnię funkcjonalną i cel prawa do informacji publicznej informuję, że w ocenie organu, do którego skierowano wniosek, nie stanowi on żądania dostępu do informacji publicznej i nie może być zrealizowany w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1764). W doktrynie wskazuje się, że istotą regulacji ustawowych realizujących konstytucyjne prawo do informacji jest ochrona „prawa obywatela do swoistej kontroli działań organów demokratycznego państwa, mających bezpośredni lub pośredni wpływ na sytuację prawną lub ekonomiczną tego obywatela.
Celem tak rozumianego prawa do informacji jest (...) zapewnienie jawności życia publicznego, przejrzystości działań organów państwa i innych instytucji wykonujących zadania publiczne, a w konsekwencji zapewnienie jakim pozwala na to system demokratycznego państwa prawnego". W konsekwencji prawo do informacji publicznej „ma służyć uniwersalnemu dobru powszechnemu, związanemu z funkcjonowaniem struktur państwowych i publicznych. Celem ustawy nie jest więc (...) zaspokajanie indywidualnych (prywatnych) potrzeb w postaci pozyskiwania informacji wprawdzie publicznych, lecz przeznaczonych dla celów handlowych, naukowych, edukacyjnych, zawodowych itp." (por. J. Drachal, Prawo do informacji publicznej w świetle wykładni funkcjonalnej [w:] J. Góral, R. Hauser, M. Sawicka-Jezierczuk, J. Trzciński, Sądownictwo konstytucyjne gwarantem wolności i praw obywatelskich 1980–2005, Warszawa 2005, s. 147). Podobne akcentowanie celu i funkcji prawa do informacji publicznej widać w orzecznictwie sądowym. Jak wskazał NSA w wyroku z dnia 1 października 2010 r. (sygn. akt I OSK 1149/10), prawo to jest jednym z najważniejszych praw w katalogu praw obywatelskich i politycznych. Ma służyć tworzeniu społeczeństwa obywatelskiego, poprzez zwiększanie transparentności w działaniach władzy publicznej, chronić i umacniać zasady obowiązujące w demokratycznym państwie prawa, wreszcie zapewniać społeczną kontrolę nad działaniami organów władzy publicznej.
Biorąc powyższe pod uwagę należy stwierdzić, że uzyskanie wnioskowanych informacji nie stanowi celu kontroli władzy publicznej, funkcjonowania instytucji publicznej, istniejących w ramach jej procedur, wyznaczonych zadań czy procesu ich realizacji, ale zmierza do uzyskania informacji dotyczących określonej osoby fizycznej i jej sytuacji procesowej w odniesieniu do prywatnego interesu tj. ustalenia stanu – formalno – prawnego nieruchomości, niezbędnego do przeprowadzenia postępowania spadkowego (por. wyrok WSA w Gliwicach sygn. IV SAB/GI29/15). Podkreślenia wymaga fakt, że do spraw publicznych nie należą sprawy prywatne, nawet wówczas gdy znajdują się w dyspozycji organów władzy publicznej.
Z tych powodów, organ zobowiązany uznał, że wniosek nie spełnia przesłanki przedmiotowej, która w myśl postanowień ustawy o dostępie do informacji publicznej, decydowałaby o istnieniu obowiązku udostępnienia informacji publicznej zgodnie z zasadami i trybem określonym w treści tego aktu.
Z uwagi na to, że żądane informacje nie maja charakteru informacji publicznej w rozumieniu art. 1 ust. 1 cyt. ustawy o dostępie do informacji publicznej organ nie ma podstaw do wydania decyzji o odmowie udostępnienia informacji, a jedynie zobowiązany jest do zawiadomienia o tym wnioskodawcy.
Z tych powodów, organ zobowiązany uznał, że wniosek nie spełnia przesłanki przedmiotowej, która w myśl postanowień ustawy o dostępie do informacji publicznej, decydowałaby o istnieniu obowiązku udostępnienia informacji publicznej zgodnie z zasadami i trybem określonym w treści tego aktu.
Z uwagi na to, że żądane informacje nie maja charakteru informacji publicznej w rozumieniu art. 1 ust. 1 cyt. ustawy o dostępie do informacji publicznej organ nie ma podstaw do wydania decyzji o odmowie udostępnienia informacji, a jedynie zobowiązany jest do zawiadomienia o tym wnioskodawcy.
Podmiot udostępniający informację: Urząd Miasta Lublin
Odpowiedzialny za treść informacji: Sak-Łapińska Beata
Wytworzył informację: Żytkowska Joanna
Czas wytworzenia informacji: 20-04-2017
Informację wprowadził: Sak-Łapińska Beata
Czas udostępnienia informacji/modyfikacji: 2021-08-02 11:06:51
Ostatnio modyfikował: Kamila Karamon
Wersja: 3