Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie: Ciał doradczych przy Prezydencie Miasta Lublin - Rady Gospodarczej, Rady Rozwoju Lublina, Rady Kultury Miasta Lublin, Rady Seniorów Miasta Lublin, Rady Sportu, Miejskiej Rady Rynku Pracy, Miejskiej Rady Zatrudnienia kadencji 2013-2016, Rady Programowej Centrum Kompetencji Wschodnich, Społecznej Rady do spraw Osób Niepełnosprawnych, Społecznej Rady Ochrony Dziedzictwa Kulturowego, Rady Lokalnej Przedsiębiorczości, Społecznej Rady Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego, Rady Kultury Przestrzeni, Miejskiej Komisji Urbanistyczno- Architektonicznej, Społecznej Komisji Mieszkaniowej, Komisji do spraw Opracowania Listy Dóbr Kultury Współczesnej, Zespołu do spraw Nazewnictwa Ulic i Placów Publicznych w Mieście Lublin, Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Lublinie, Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego, Forum Kobiet Lublina, Zespołu Interdyscyplinarnego w Lublinie.
- jakie były kryteria wyboru członków Rady,
- czy rada przedkłada sprawozdanie ze swojej działalności. jeśli tak, to proszę o ich udostępnienie,
- czy posiedzenia Rady są protokołowane., jeśli tak, to proszę o udostępnienie 3 ostatnich protokołów,
- czy w związku z działalnością Rady zwiększono zakres obowiązków pracowników UM, jeśli tak, ilu zatrudniono dodatkowych pracowników, wypłacono dodatkowe środki pieniężne z tytułu wynagrodzenia lub diety.
- czy na etapie poprzedzającym powołanie Rady zostały przeprowadzone analizy, opracowania dotyczące potrzeby funkcjonowania lub funkcjonowania w innych jednostkach samorządu terytorialnego.
Część II
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie: 17 Ciał doradczych przy Prezydencie Miasta Lublin, których obsługę zapewnia Kancelaria Prezydenta Miasta Lublin.
- jakie były kryteria wyboru członków Rady,
- czy Rada przedkłada sprawozdanie ze swojej działalności. jeśli tak, to proszę o ich udostępnienie,
- czy posiedzenia Rady są protokołowane., jeśli tak, to proszę o udostępnienie 3 ostatnich protokołów,
- czy w związku z działalnością Rady zwiększono zakres obowiązków pracowników UM, jeśli tak, ilu zatrudniono dodatkowych pracowników, wypłacono dodatkowe środki pieniężne z tytułu wynagrodzenia lub diety.
- czy na etapie poprzedzającym powołanie Rady zostały przeprowadzone analizy, opracowania dotyczące potrzeby funkcjonowania lub funkcjonowania w innych jednostkach samorządu terytorialnego.
Wniosek swój motywuję wpływem powyższych organów m.in. na proces stanowienia prawa miejscowego, podejmowane inwestycje, tym, samym nie ulega wątpliwości fakt, że udostępnienie wskazanych informacji jest szczególne ważne dla interesu publicznego.
Treść odpowiedzi
Część I
Odpowiadając na wniosek o udostępnienie informacji publicznej w zakresie udzielenia odpowiedzi na 5 pytań dotyczących 21 ciał doradczych wymienionych w załącznikach do wniosku informuję, że organ, do którego skierowano pismo nie posiada żądanych danych obejmujących:
- Zespół Interdyscyplinarny w Lublinie;
- Rada Seniorów;
- Miejska Rada Rynku Pracy;
- Miejska Rada Zatrudnienia kadencji 2013-2016.
Obsługę powyższych ciał zapewnia Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Lublinie (pkt 1 i 2) oraz Miejski Urząd Pracy w Lublinie (pkt 3 i 4). W związku z tym w celu uzyskania interesujących danych proponuję zwrócić się do kierowników wymienionych jednostek organizacyjnych (dane teleadresowe znajdują się w BIP pod linkiem: Jednostki budżetowe opieki społecznej i pracy).
Zgodnie z utrwaloną linią orzecznictwa sądów administracyjnych nieposiadanie informacji publicznej przez podmiot zobowiązany do jej udzielenia czyni niemożliwym jej udostępnienie i wówczas prawidłowym działaniem podmiotu jest jedynie pisemne poinformowanie o tym fakcie wnioskodawcy (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 kwietnia 2016 r., sygn. akt I OSK 2583/15).
Jednocześnie wyjaśniam, że dane w zakresie pytań oznaczonych we wniosku lit. „a”, „b”, i „c” odnoszące się do: Komisji do spraw Opracowania Listy Dóbr Kultury Współczesnej, Rady Kultury Przestrzeni, Forum Kobiet Lublina, Społecznej Ochrony Dziedzictwa Kulturowego, Rady Sportu, Rady Kultury Miasta Lublin, Rady Rozwoju Lublina przy Prezydencie Miasta Lublin, Rady Gospodarczej przy Prezydencie Miasta Lublin, rady Lokalnej Przedsiębiorczości przy Prezydencie Miasta Lublin, Rada Programowa Centrum Kompetencji Wschodnich – nie stanowią informacji publicznej. Wymienione wyżej ciała doradcze i projekty mają charakter swoistych podmiotów opiniodawczo-doradczych, pełniących wprawdzie rolę służebną w procesie realizacji zadań publicznych nałożonych na gminę, same jednak tych zadań nie realizujących. Nie można wymienionych podmiotów uznać za należące do kategorii organów władzy publicznej, czy też szerzej - władzy publicznej, ani też innych podmiotów bądź osób uczestniczących w sprawowaniu funkcji publicznych w rozumieniu przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej, jak również nie można ich traktować jako inne podmioty wykonujące zadania władzy publicznej lub gospodarującego mieniem komunalnym lub majątkiem Skarbu Państwa.
Żądane dane dotyczące wymienionych podmiotów nie są zatem informacjami wytworzonymi lub odnoszącymi się do władz publicznych ani nie stanowią informacji wytworzonych lub odnoszących się do innych podmiotów wykonujących funkcje publiczne w zakresie wykonywania przez nie zadań władzy publicznej i gospodarowania mieniem komunalnym lub majątkiem Skarbu Państwa.
Informuję ponadto, że pozostałe ciała doradcze realizujące m.in.: zadania publiczne, tj. Komisja Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego, Społeczna Rada Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego, Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Lublinie, Zespół do spraw nazewnictwa ulic i placów publicznych w Mieście Lublin, Miejska Komisja Urbanistyczno-Architektoniczna, Społeczna Komisja Mieszkaniowa sprawozdają ustnie lub pisemnie ze swojej działalności oraz co do zasady protokołują przebieg swoich posiedzeń.
Odnosząc się do pozostałego zakresu żądania dotyczącego udzielenia odpowiedzi na pytanie oznaczone we wniosku lit. „e” i „d” odnoszące się do wyżej wymienionych 10 podmiotów opiniodawczo-doradczych oraz pytań oznaczonych lit. „a”, „b” zdanie drugie, „c” zdanie drugie, „d” i „e” odnoszących się do 7 wymienionych podmiotów, które w zakresie swojego działania realizują również zadania publiczne informuję, że żądane dane stanowią informację publiczną przetworzoną.
Organ, na dzień złożenia wniosku, nie posiada bowiem gotowego zestawienia/wykazu zawierającego żądane dane oraz dokumentów (sprawozdań, protokołów) przygotowanych specjalnie na potrzeby realizacji wniosku o udostępnienie informacji publicznej, tj. po usunięciu danych podlegających ochronie. Ponadto, w celu realizacji przedmiotowego żądania, organ musiałby poddać analizie szeroki zakres dokumentacji obejmujący, niejednokrotnie wieloletni okres działalności wymienionych instytucji, zmierzający do ustalenia jakie działania organ podejmował w stosunku do tych instytucji oraz jaki zakres żądanej dokumentacji wytworzonej przez te instytucje stanowi informację publiczną. Należy mieć bowiem na uwadze, że nie wszystkie dane zawarte w protokołach czy sprawozdaniach tych podmiotów stanowią informację publiczną. Wstępnie organ ustalił, że np.: w aspekcie protokołów Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Lublinie charakteru informacji publicznej należy odmówić sprawom rozpatrywania przez tę Komisję stanu zdrowotnego konkretnych osób pod kątem przesłanek do wystąpienia z wnioskiem o zastosowanie leczenia odwykowego.
Zgodnie zaś z przepisem art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1764) informacja publiczna przetworzona może może być udostępniona tylko w takim zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego.
W związku z powyższym wzywam do wykazania w jakim zakresie udostępnienie wskazanych informacji przetworzonych - jest szczególnie istotne dla interesu publicznego.
Wymienione informacje proszę przekazać w postaci uzupełnienia do wniosku o udostępnienie żądanych informacji, podpisanego własnoręcznym podpisem lub kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
Stosownie bowiem do cytowanego przepisu art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej uzyskanie informacji publicznej przetworzonej wymaga oceny pod kątem wystąpienia po stronie wnioskodawcy przesłanki szczególnie istotnego interesu publicznego. Prawo do uzyskania informacji publicznej przetworzonej ma bowiem jedynie taki wnioskodawca, który jest w stanie wykazać w chwili składania wniosku swoje indywidualne, realne i konkretne możliwości wykorzystania dla dobra ogółu informacji publicznej, której przygotowania się domaga. Aby zatem móc dokonać oceny czy dany wnioskodawca posiada szczególnie istotny interes publiczny konieczna jest jego identyfikacja oraz stwierdzenie, że jest on autentyczny (faktycznie istnieje). Zgodnie z poglądem wyrażonym w orzecznictwie sądowym – w przypadku gdy okazuje się, że żądana informacja ma charakter informacji publicznej przetworzonej – wymagane jest zindywidualizowanie wnioskodawcy, a więc jego pisemny podpis na piśmie (ewentualnie bezpieczny podpis elektroniczny).
Wniosek z dnia 2 listopada 2017 r. przesłany droga mailową nie jest opatrzony podpisem a tym samym nie odpowiada warunkom, jakie przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego statuują w odniesieniu do podań (przepis art. 63 § 1 – 3a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 - dalej k.p.a.). Brak ten winien być usuwany w postępowaniu naprawczym, regulowanym w art. 64 § 2 k.p.a. zgodnie, którym, jeżeli podanie nie czyni zadość innym wymaganiom ustalonym w przepisach prawa, należy wezwać wnoszącego do usunięcia braków w terminie siedmiu dni z pouczeniem, że nieusunięcie tych braków spowoduje pozostawienie podania bez rozpoznania.
W związku z powyższym działając na podstawie art. 64 § 2 w związku z art. 63 § 1 k.p.a. wzywam do usunięcia braków formalnych przedmiotowego wniosku poprzez złożenie wniosku (podania), uzupełnionego o wykazanie szczególnie istotnego interesu publicznego w uzyskaniu żądanych informacji, opatrzonego własnoręcznym podpisem wnioskodawcy lub kwalifikowanym podpisem elektronicznym - w terminie siedmiu dni od daty otrzymania niniejszego pisma.
Jednocześnie informuję, iż nieusunięcie wyżej wymienionych braków wniosku w powyższym terminie spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpoznania (art. 64 § 2 k.p.a.).
Część II
Za pośrednictwem poczty elektronicznej, wpłynął do Urzędu Miasta Lublin wniosek o udostępnienie informacji publicznej w zakresie 17 ciał doradczych przy Prezydencie Miasta Lublin, których obsługę zapewnia Kancelaria Prezydenta Miasta Lublin.
Organ przyjął, z uwagi na taką samą treść wniosku, jednakże w zmienionym zakresie tj. informacji na temat 17 ciał których obsługę zapewnia Kancelaria Prezydenta Miasta Lublin, że niniejszy wniosek stanowi modyfikację wniosku z dnia 2 listopada 2017 r., dotyczącego informacji na temat 21 ciał doradczych, na który organ udzielił odpowiedzi w dniu 16 listopada 2017 r.
Biorąc pod uwagę treść niniejszego wniosku informuję, że nie zostały powołane ciała doradcze, których obsługę zapewnia Kancelaria Prezydenta Miasta Lublin.
Informacja na temat wszystkich ciał doradczych przy Prezydencie Miasta Lublin oraz znajduje się w BIP pod linkiem: Organy doradcze, opiniodawcze, pomocnicze przy Prezydencie Miasta Lublin. Informacja na temat komórek organizacyjnych zapewniających obsługę administracyjno – biurową znajduję się w zakładkach dotyczących poszczególnych ciał doradczych w przepisach powołujących te ciała.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
12-04-2021 10:42 | Kamila Karamon | poprawa formatowania publikacji | Wersja aktualnie wyświetlana |
07-01-2021 10:38 | Kamila Karamon | aktualizacja sposobu wyświetlania linku we wniosku | Zobacz |
12-04-2018 08:55 | Joanna Kapica-Tokarczyk | korekta pomyłki pisarskiej | Zobacz |
11-04-2018 10:50 | Joanna Kapica-Tokarczyk | wprowadzenie dokumentu | Zobacz |