Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w poniższym zakresie:
- Pod jakim oznaczeniem (np. numerem dziennika) oraz w jaki sposób (np. numer przyjętej korespondencji )pismo rzeczoznawcy majątkowego trafiło do Urzędu Miasta?
- Kto (stanowisko służbowe, dane osobowe) polecił pracownikowi UM Lublin doręczyć owo pismo do SKO?
- Czy lubelski Urząd Miasta ma w zakresie swej działalności świadczenie usług doręczeniowych lub kurierskich (a jeśli tak, to na jakiej podstawie) oraz kto i w jakim trybie jest uprawniony z takich usług korzystać?
- Jaką opłatę za usługę doręczeniową w odnośnej sytuacji Urząd Miasta pobrał(wraz z numerem i kopią faktury VAT tejże usługi dotyczącej)?
- Kto (stanowisko służbowe, dane osobowe) w UM Lublin badał operat szacunkowy odnoszący się do nieruchomości wspólnej przy ul. Jana Samsonowicza 27 w Lublinie?
- Przeprowadzenia wizji lokalnej oraz żądania korekty operatu szacunkowego.
Treść odpowiedzi
Informuję ( w zakresie pkt 3 i 4), że organ do którego skierowano wniosek nie świadczy usług doręczeniowych ani kurierskich. Zgodnie z przepisem art. 39 Kodeksu postępowania administracyjnego organ administracji może doręczać pisma przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione osoby i nie pobiera z tego tytułu opłat.
Zarówno z treści wniosku jak i dołączonej do wniosku kopii dokumentu tj. protokołu z rozprawy SKO w dniu 30 października 2017 r. wynika, że jest Pan stroną postępowania z wniosków współużytkowników wieczystych o zbadanie zasadności podwyższenia opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości przy ul. Samsonowicza 27 w Lublinie.
Odnosząc się do powyższych okoliczności sprawy oraz mając na względzie wykładnię funkcjonalną i cel prawa do informacji publicznej informuję, że w ocenie organu, do którego skierowano wniosek,,w pozostałej części nie stanowi on żądania dostępu do informacji publicznej i nie może być zrealizowany w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1764). W doktrynie wskazuje się, że istotą regulacji ustawowych realizujących konstytucyjne prawo do informacji jest ochrona „prawa obywatela do swoistej kontroli działań organów demokratycznego państwa, mających bezpośredni lub pośredni wpływ na sytuację prawną lub ekonomiczną tego obywatela. Celem tak rozumianego prawa do informacji jest (...) zapewnienie jawności życia publicznego, przejrzystości działań organów państwa i innych instytucji wykonujących zadania publiczne, a w konsekwencji zapewnienie jakim pozwala na to system demokratycznego państwa prawnego". W konsekwencji prawo do informacji publicznej „ma służyć uniwersalnemu dobru powszechnemu, związanemu z funkcjonowaniem struktur państwowych i publicznych. Celem ustawy nie jest więc (...) zaspokajanie indywidualnych (prywatnych) potrzeb w postaci pozyskiwania informacji wprawdzie publicznych, lecz przeznaczonych dla celów handlowych, naukowych, edukacyjnych, zawodowych, czy procesowych itp." (por. J. Drachal, Prawo do informacji publicznej w świetle wykładni funkcjonalnej [w:] J. Góral, R. Hauser, M. Sawicka-Jezierczuk, J. Trzciński, Sądownictwo konstytucyjne gwarantem wolności i praw obywatelskich 1980–2005, Warszawa 2005, s. 147). Podobne akcentowanie celu i funkcji prawa do informacji publicznej widać w orzecznictwie sądowym. Jak wskazał NSA w wyroku z dnia 1 października 2010 r. (sygn. akt I OSK 1149/10), prawo to jest jednym z najważniejszych praw w katalogu praw obywatelskich i politycznych. Ma służyć tworzeniu społeczeństwa obywatelskiego, poprzez zwiększanie transparentności w działaniach władzy publicznej, chronić i umacniać zasady obowiązujące w demokratycznym państwie prawa, wreszcie zapewniać społeczną kontrolę nad działaniami organów władzy publicznej.
Biorąc powyższe pod uwagę należy stwierdzić, że uzyskanie wnioskowanych informacji nie wypełnia celu kontroli władzy publicznej, funkcjonowania instytucji publicznej, istniejących w ramach jej procedur, wyznaczonych zadań czy procesu ich realizacji, ale zmierza do uzyskania informacji w odniesieniu do prywatnego interesu tj. gromadzenia informacji związanych z prowadzonym przed SKO w Lublinie postępowaniem w indywidualnej sprawie (por. wyrok WSA w Gliwicach sygn. IV SAB/GI29/15).
Z tych powodów, organ zobowiązany uznał, że wniosek nie spełnia przesłanki przedmiotowej, która w myśl postanowień ustawy o dostępie do informacji publicznej, decydowałaby o istnieniu obowiązku udostępnienia informacji publicznej zgodnie z zasadami i trybem określonym w treści tego aktu.
Podkreślenia wymaga fakt, że do spraw publicznych nie należą sprawy prywatne, nawet wówczas gdy znajdują się w dyspozycji organów władzy publicznej.
Odnosząc się natomiast do pytania, zadanego już organowi we wniosku z dnia 24 sierpnia 2017 r. i obecnie ponowionego, a dotyczącego operatu szacunkowego, organ podtrzymuje swoje stanowisko wyrażone w odpowiedzi udzielonej wnioskodawcy w dniu 8 września 2017 r. znak sprawy: KP-PP-I.1431.385.2017.
Nawiązując natomiast do żądania (wniosku) o przeprowadzenie wizji lokalnej w celu sprawdzenia sytuacji oraz żądanie korekty operatu szacunkowego należy wskazać, że prawo dostępu do informacji publicznej obejmuje prawo żądania udzielenia informacji o określonych faktach i stanach istniejących w chwili udzielenia informacji, nie służy zaś inicjowaniu przez organ określonych działań.
Wniosek w sprawie podjęcia działań o których Pan pisze powinien być skierowany do SKO w Lublinie.
Z uwagi na to, że żądane informacje nie mają charakteru informacji publicznej w rozumieniu art. 1 ust. 1 cyt. ustawy o dostępie do informacji publicznej organ nie ma podstaw do wydania decyzji o odmowie udostępnienia informacji, a jedynie zobowiązany jest do zawiadomienia o tym wnioskodawcy.
Biorąc powyższe pod uwagę, proszę przyjąć przedstawione wyżej stanowisko organu za wiążące.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
17-05-2021 12:23 | Joanna Kapica-Tokarczyk | poprawa formatowania dokumentu | Wersja aktualnie wyświetlana |
03-04-2018 12:57 | Beata Sak-Łapińska | zmiana numeru porzadkowego | Zobacz |
03-04-2018 12:54 | Beata Sak-Łapińska | Utworzenie dokumentu na podstawie sprawy nr KP-PP-I.1431.492.2017 | Zobacz |
03-04-2018 12:25 | Beata Sak-Łapińska | Utworzenie dokumentu na podstawie sprawy nr KP-PP-I.1431.493.2017 | Zobacz |