185. Wniosek o dostęp do informacji publicznej dotyczący nieruchomości przy ul. Droga Męczenników Majdanka
Data utworzenia: 02-08-2017
Komórka organizacyjna rozpatrująca wniosek
Data wpływu wniosku
10-05-2017
Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie:
- Czy Prezydent Miasta Lublin dysponuje wiedzą, czy toczy się obecnie postępowanie w przedmiocie stwierdzenia nieważności jakiejkolwiek z poniższych decyzji wydanych przez Prezydenta Miasta Lublin o wywłaszczeniu nieruchomości i odszkodowaniu w całości lub w cześć odnoszącej się do nieruchomości położonych w Lublinie przy Drodze Męczenników Majdanka, stanowiących aktualnie istniejące działki ewidencyjne o numerze: obręb ewidencyjny 11, Dziesiąta Wieś, arkusz mapy 9 (działka powstała w wyniku podziału działki nr o powierzchni 8.2656 ha), obręb ewidencyjny 11, Dziesiąta wieś, arkusz mapy 2 (działki powstałe w wyniku podziału działki nr , która powstała w wyniku podziału działki nr , a ta z kolei z podziału działki nr o powierzchni 31.7383 ha).
- W przypadku odpowiedzi pozytywnej, wnoszę o udzielenie informacji, których dawnych działek hipotecznych wchodzących obecnie w skład nieruchomości dotyczą toczące się postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta Lublin określonych w pkt 1, a także na jakim etapie jest dane postępowanie, tj. czy toczy się przed Wojewodą Lubelskim, Ministrem Infrastruktury i Budownictwa lub sądem administracyjnym.
Jeżeli brak jest podstaw do wydania zaświadczenia w oparciu o art. 217 k.p.a., wnoszę o rozpatrzenie niniejszego wniosku jako wniosek o udzielenie informacji publicznej.
Treść odpowiedzi
Odpowiadając na wniosek wyjaśniam, co następuje.
W toku postępowania organ ustalił, że wszystkie wskazane przez wnioskodawcę działki, dla których Sąd Rejonowy Lublin - Wschód w Lublinie z siedzibą w Świdniku prowadzi księgę wieczystą, stanowią własność Accolade PL I Sp. z o.o.(dawniej PDC Industrial Center 44 sp. z o.o.), której pełnomocnikiem jest wnioskodawca - radca prawny Lidia Wesołowska (pełnomocnictwo z dnia 17 grudnia 2015 r. zostało dołączone do wniosków o wydanie zaświadczeń dotyczących aktualnych działek ewidencyjnych nr (obr. 11, ark. 2), które wpłynęły do Urzędu Miasta Lublin w dniu 14 listopada 2016 r.).
W przypadku prowadzenia postępowania administracyjnego stroną postępowania, stosownie do art. 28 ustawy z dnia 14 czerwca 2960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23 z późn. zm. - dalej jako k.p.a.) jest m.in.: właściciel nieruchomości, który zgodnie z art. 9 i 10 k.p.a. jest informowany o okolicznościach faktycznych i prawnych mogących mieć wpływ na jego prawa i obowiązki. Żądanie realizacji określonych wniosków w sprawach indywidualnych nie może zostać uznane za żądanie udzielenia informacji publicznej na podstawie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2015 r., poz. 2058 z późn. zm.). Konkretne indywidualne sprawy danej osoby, zwłaszcza o charakterze prywatnym nie są bowiem sprawami publicznymi.
Przedmiotem wniosków, o których wyżej mowa, jest realizacja lub ochrona indywidualnych interesów podmiotu, na rzecz którego pisma złożył jego pełnomocnik. Wobec tego pismo takie nie dotyczy sprawy publicznej i nie powinno być udostępniane w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Jak się słusznie przyjmuje w doktrynie i orzecznictwie, przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej nie mogą stanowić podstawy do uzyskania informacji w swojej własnej sprawie. Podkreśla się, że według jej przepisu art. 1 ust. 2 ustawa nie narusza przepisów innych ustaw określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi. Wykładnia tego przepisu prowadzi do wniosku, że jeżeli obowiązują odmienne regulacje ich udostępniania, będą one miały pierwszeństwo przed ustawą o dostępie do informacji publicznej. Istota odesłania, o którym jest mowa w art. 1 ust. 2 ustawy dotyczy takiej sytuacji, w której odrębna ustawa precyzuje zarówno zasady, jak i tryb dostępu do informacji publicznej, których zastosowanie wyłączać będzie zasadność ich realizacji na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
W odniesieniu do właścicieli nieruchomości sprawy dotyczące postępowania o zwrot nieruchomości mają niewątpliwie charakter spraw indywidualnych rozstrzyganych w drodze administracyjnej. Dodatkowo wnioskodawca wskazuje, że informacja będąca przedmiotem wniosku jest potrzebna dla przedstawienia podmiotowi finansującemu realizację inwestycji na przedmiotowych nieruchomościach, zgodnie z umową zawarta pomiędzy wnioskodawca a podmiotem finansującym. Jeśli tak, to właściciel nieruchomości może żądać informacji w ramach wskazanej ustawy, bowiem służą mu określone uprawnienia wynikające z przepisów m.in. k.p.a. Trybów unormowanych w ustawie o dostępie do informacji publicznej oraz w kodeksie postępowania administracyjnego nie można zaś utożsamiać (por. wyrok NSA z dnia 16 listopada 2007 r., sygn. akt II OSK 1523/06, opubl. CBOSA). W ramach postępowania administracyjnego strona posiada dostęp do pełnych akt administracyjnych danej sprawy i może sporządzać z nich notatki i odpisy, a w określonych przypadkach może żądać uwierzytelnionych odpisów z akt sprawy. Co więcej, z art. 73 § 1 k.p.a. jasno wynika, że prawo to przysługuje również po zakończeniu postępowania. Skoro legitymacja strony postępowania determinowana jest interesem prawnym, rozumianym jako interes chroniony w przepisach prawa materialnego, które dają podstawy do władczego konkretyzowania uprawnienia (obowiązku) jednostki, to dostęp do akt będzie miał zapewniony każdoczesny właściciel nieruchomości. Ograniczenie zaś stronie dostępu do akt sprawy może natomiast wynikać jedynie z przesłanek określonych w art. 74 § 1 k.p.a. (ochrona tajemnicy państwowej lub ochrona ważnego interesu państwowego). Skoro dostęp do akt postępowania administracyjnego dla stron tego postępowania reguluje przepis art. 73 k.p.a. to w tym zakresie, z mocy art. 1 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, wyłączone jest stosowanie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej (wyrok NSA z dnia 21 czerwca 2012 r. I OSK 769/12 ).
W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się za utrwalony pogląd, iż w sytuacji, gdy wnioskodawca żąda udzielenia informacji, które nie są informacjami publicznymi, lub takich informacji publicznych, w stosunku do których tryb dostępu odbywa się na odrębnych zasadach, organ zawiadamia jedynie, iż żądane dane nie mieszczą się w pojęciu objętym przedmiotową ustawą (wyrok NSA dnia z 19 grudnia 2002 r. II SA 3301/02 Monitor Prawniczy" 2003, nr 3, s. 196).
Ponadto informuję, że w zakresie wskazanym we wniosku toczy się postępowanie zmierzające do wydania zaświadczenia (znak GM-ZN-I.6821.31.2017).
Podmiot udostępniający informację: Urząd Miasta Lublin
Odpowiedzialny za treść informacji: Szpura Edyta
Wytworzył informację: Boguta Ewa
Czas wytworzenia informacji: 02-08-2017
Informację wprowadził: Szpura Edyta
Czas udostępnienia informacji/modyfikacji: 2021-04-15 12:45:40
Ostatnio modyfikował: Kamila Karamon
Wersja: 3