Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie: protestu mieszkańców dotyczącego wydanych przez Wydział Planowania Urzędu Miasta Lublin warunków zabudowy terenów położonych w rejonie ulic: Koncertowej, Cedrowej, M. Dereckiego, Zelwerowicza.
Treść odpowiedzi
Odpowiadając na wniosek proszę przyjąć co następuje.
Organ, do którego skierowano wniosek przyjął, że protest wyrażony na piśmie, o którym mowa w Pani wniosku, dotyczy, wydanych przez Wydział Architektury i Budownictwa a nie Wydział Planowania Urzędu Miasta Lublin, warunków zabudowy z uwagi na zakres kompetencji wydziałów Urzędu Miasta Lublin, wynikający z Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Miasta Lublin.
Po przeanalizowaniu zakresu Pani wniosku oraz charakteru żądanego dokumentu organ doszedł do przekonania, że jakkolwiek ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1764 z późn. zm.) daje prawo społecznej kontroli działań podejmowanych przez władze publiczne oraz sposobu gospodarowania mieniem publicznym, nie daje jednak uprawnienia kontrolowania aktywności podmiotów prywatnych niepełniących jakichkolwiek funkcji publicznych poprzez uzyskiwanie dostępu do pism czy dokumentów wytworzonych przez te podmioty.
Zgodnie z przepisem art. 3 ust. 1 pkt 2 cyt. ustawy o dostępie do informacji publicznej prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienie do wglądu jedynie do dokumentów urzędowych. Dokumentem zaś urzędowym w rozumieniu ustawy jest treść oświadczenia woli lub wiedzy, utrwalona i podpisana w dowolnej formie przez funkcjonariusza publicznego w rozumieniu przepisów Kodeksu karnego, w ramach jego kompetencji, skierowana do innego podmiotu lub złożona do akt sprawy.
W niniejszej sprawie wnioskowany protest nie jest dokumentem urzędowym - jest dokumentem prywatnym. W świetle utrwalonego orzecznictwa dokumenty prywatne, jako takie, nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej i nie mogą być udostępnione w związku z tym zarówno co do treści jak i postaci. Dokument prywatny, niezależnie od tego, czy wszczyna postępowanie w konkretnej sprawie przed organem administracji publicznej czy też nie, współtworzy wespół z innymi dokumentami całość akt prowadzonej przed nim sprawy. Jednak fakt, że dokument prywatny trafia do organu i służy realizacji powierzonych prawem zadań organu, nie oznacza, że przez to nabiera on cech dokumentu urzędowego. Dokument prywatny skierowany do organu administracji publicznej nigdy nie stanie się dokumentem urzędowym tylko dlatego, że został doń zaadresowany i znajduje się w jego posiadaniu.
Należy również w tym miejscu podkreślić, że dokumenty prywatne z reguły zawierają dane osobowe ich autorów, które podlegają ochronie w świetle ustawy o ochronie danych osobowych. Ponadto, elementem identyfikacyjnym tych autorów w przypadku pism pisanych ręcznie może być charakter pisma. Żądanie udostępnienia zaś takich danych pozostaje bez związku z realizacją kontroli społecznej organów administracji publicznej.
W orzecznictwie sądów administracyjnych podkreśla się, że ustawa o dostępie do informacji publicznej nie może być i nie jest środkiem do wykorzystywania jej w celu występowania z wnioskiem o udzielenie każdej informacji. Oznacza to, że zakres przedmiotowy ustawy wytycza i obejmuje dostęp tylko do informacji publicznej, a nie publiczny dostęp do wszelkich informacji.
Mając na względzie powyższe, proszę przyjąć przedstawione stanowisko organu jako wiążące.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
21-12-2020 14:38 | Joanna Kapica-Tokarczyk | aktualizacja sposobu wyświetlania linku we wniosku | Wersja aktualnie wyświetlana |
26-04-2018 10:25 | Anna Gaj | Utworzenie dokumentu na podstawie sprawy nr KP-PP-I.1431.98.2018 | Zobacz |