Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie:
- Czy catering oraz posiłki podawane na szeroko pojmowanych bankietach, spotkaniach oraz konferencjach w urzędzie, są opłacane z budżetu środków publicznych?
- Jaka kwota była przeznaczona na powyższy cel ze środków publicznych oraz ile było takich konferencji w 2017 roku ?
- Z pomocą jakich instrumentów jest wybierana dana firma cateringowa lub firma dystrybuującą artykuły spożywcze wynajmowana do tego rodzaju usług w urzędzie?
- Czy każdorazowo korzystają z usług tej samej firmy cateringowej, czy z różnych firm? Proszę o podanie nazw tych firm
- Ile odbyło się tego typu bankietów/spotkań/ konferencji w roku 2017 ?
Treść odpowiedzi
Część I
Odpowiadając na wniosek wyjaśniam, co następuje.
Zgodnie z art. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1764 ze zm. - dalej u.d.i.p.), każdemu przysługuje prawo dostępu do informacji publicznej, a od osoby korzystającej z tego prawa nie wolno żądać wykazania interesu prawnego lub faktycznego. Nie oznacza to jednak, że wnioskodawca może być anonimowy. Pod pojęciem "każdego" należy bowiem rozumieć osobę fizyczną, osobę prawną lub jednostkę nieposiadającą osobowości prawnej. W takim zaś ujęciu przyjąć należy, że wskazanie przez wnioskodawcę danych pozwalających na jego identyfikację jest minimalnym wymaganiem. Organ zobowiązany do udzielenia informacji publicznej ma zatem pełne prawo domagać się danych, które pozwolą na należyte określenie podmiotu, wobec którego mają być podjęte czynności związane z realizacją wniosku. Uprawnienia organu w podanym zakresie nie niweczy fakt, że udzielenie informacji publicznej nie jest uzależnione od wykazania przez wnioskodawcę interesu prawnego lub faktycznego. Pojęcie "interesu" jest bowiem kategorią prawa materialnego, podczas gdy oznaczenie wnioskodawcy pozostaje w sferze prawa procesowego.
Każdy zatem wniosek, niezależnie od tego, jaki rodzaj postępowania ma wszczynać, musi zawierać co najmniej takie dane i być na tyle precyzyjny, aby możliwe było jego załatwienie zgodnie z prawem. Nie można więc wykluczyć, że także i wnioskowi o udostępnienie informacji publicznej nie będzie nadany bieg, jeśli jego treść nie pozwoli na ustalenie przedmiotu i istoty żądania, a wnioskujący takiego braku nie uzupełni. Czynności zmierzające do uzupełnienia takiego wniosku, czy też ustalenia rzeczywistej treści żądania nie będą co prawda podejmowane w trybie art. 64 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U z 2017 r., poz. 1257 ze zm.- dalej k.p.a.), ale w realizacji ogólnych zasad wynikających zarówno z przepisów u.d.i.p., jak i z art. 6 - 12 kpa. Te ostatnie bowiem, jakkolwiek zamieszczone w kodeksie mającym zastosowanie do postępowań w sprawach rozstrzyganych decyzją administracyjną, mają charakter uniwersalny i należy je odnosić do każdego działania administracji /władzy/ publicznej (por. wyrok WSA w Krakowie z 18.04.2007r., II SAB/Kr 110/06).
Brak wskazania osoby wnioskodawcy uniemożliwia stwierdzenie, czy zastosowanie będą miały przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej, czy też wniosek taki należy potraktować jako żądanie rozpatrzenia sprawy indywidualnej i skorzystać do czasu ustalenia elementów istotnych wniosku, z przepisów k.p.a. Organ zobowiązany jest z urzędu badać wszelkie kierowane do niego sprawy i samodzielnie weryfikować swoją właściwość w danej sprawie oraz ewentualny tryb rozpatrzenia wniosku. W oparciu o przepisy k.p.a. organ wyjaśniać może w razie wątpliwości treść wpływających do niego wniosków, tak by mógł on potwierdzić lub wykluczyć swoją właściwość oraz wybrać procedurę rozpatrzenia wniosku.
Biorąc powyższe pod uwagę, mając na uwadze art. 13 ust. 2, 14 ust. 2 oraz 16 ust. 2 u.d.i.p., wzywam do uzupełnienia braku formalnego wniosku z dnia 1 marca 2018 r. poprzez wskazanie osoby (imię i nazwisko w przypadku osoby fizycznej, nazwa w przypadku osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej) – w terminie siedmiu 7 dni od daty otrzymania niniejszego wezwania.
Nieusunięcie wyżej wymienionego braku wniosku w powyższym terminie uniemożliwi organowi prawidłową weryfikację wniosku oraz spowoduje pozostawienie go bez rozpoznania.
Część II
Na skutek powyższego żądania oraz braku określenia osoby/podmiotu będących autorem/autorami przedmiotowego wniosku organ zobowiązany do
udostępnienia informacji publicznej wezwał do uzupełnienia braku formalnego poprzez wskazanie osoby (imię i nazwisko w przypadku osoby fizycznej, nazwa w przypadku osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej) w celu potwierdzenia, że przedmiotowa wiadomość nie jest tzw. spamem oraz, że żądanie jest możliwe do realizacji w trybie określonej przepisami prawa procedury.
Pomimo bezskutecznego upływu wyznaczonego przez organ terminu, braki formalne przedmiotowego wniosku nie zostały uzupełnione. Mając powyższe na uwadze, zawiadamiam, że niezastosowanie się do wezwania z dnia 9 marca 2018 r. uniemożliwiło organowi prawidłową kwalifikację pisma (podania) oraz jego realizację. W związku z tym wiadomość elektroniczna z dnia 1 marca 2018 r. została pozostawione bez rozpoznania.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
26-04-2018 10:13 | Anna Gaj | Utworzenie dokumentu na podstawie sprawy nr KP-PP-I.1431.97.2018 | Wersja aktualnie wyświetlana |