Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie: „czy nieruchomości położone w Lublinie w pobliżu ul. Chemicznej oraz Al. Wincentego Witosa, obręb ewid. ... , Majdan Tatarski, składające się z działek o numerach ewidencyjnych:
- ... , dla której Sąd Rejonowy Lublin-Wschód w Lublinie z siedzibą w Świdniku, V Wydział Ksiąg Wieczystych, prowadzi księgę wieczystą nr ... ;
- ... , ... , ... , ... i ... dla których Sąd Rejonowy Lublin-Wschód w Lublinie z siedzibą w Świdniku, V Wydział Ksiąg Wieczystych, prowadzi księgę wieczystą nr ... ,
zwane łącznie „Nieruchomościami”, posiadają bezpośredni dostęp do drogi publicznej w rozumieniu ustawy o drogach publicznych z dnia 21 marca 1985 r. (tj. Dz. U. z 2016 r. poz.1440). W przypadku gdy Nieruchomości posiadają taki dostęp, wnoszę o wskazanie:
- nazwy ulicy stanowiącej drogę publiczną, do której Nieruchomości posiadają dostęp;
- podstawy prawnej na jakiej przedmiotową drogę zakwalifikowano jako drogę publiczną, a także przesłanie kopii aktu nadającego jej status drogi publicznej;
- numerów ksiąg wieczystych, którymi objęte są działki ewidencyjne sąsiadujące z Nieruchomościami na których znajduje się droga publiczna;
- dokumentacji potwierdzającej dostęp Nieruchomości do drogi publicznej, a także przesłanie kopii zezwolenia na lokalizację zjazdu z drogi publicznej.
Treść odpowiedzi
Odpowiadając na powyższe informuję, co następuje.
„Bezpośredni dostęp do drogi publicznej” oznacza, że istnieje możliwość obsługi komunikacyjnej terenu (działki) z bezpośrednio przyległej drogi gminnej, powiatowej, wojewódzkiej lub krajowej. Nieruchomość przylegająca bezpośrednio do drogi publicznej może zostać połączona z tą drogą za pomocą „zjazdu”.
Zgodnie z definicją sformułowaną w art. 4 pkt 8 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 2068 z późn. zm.) przez „zjazd” rozumie się „połączenie drogi publicznej z nieruchomością położoną przy drodze, stanowiące bezpośrednie miejsce dostępu do drogi publicznej w rozumieniu przepisów o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym”. Do wykonania zjazdu konieczne jest jednak uzyskanie zezwolenia zarządcy drogi publicznej na jego lokalizację. Zgodnie z art. 29 ust. 1 cyt. ustawy „budowa lub przebudowa zjazdu należy do właściciela lub użytkownika nieruchomości przyległych do drogi, po uzyskaniu, w drodze decyzji administracyjnej, zezwolenia zarządcy drogi na lokalizację zjazdu lub przebudowę zjazdu, z zastrzeżeniem ust. 2. W przypadku budowy lub przebudowy drogi budowa lub przebudowa zjazdów dotychczas istniejących należy do zarządcy drogi (ust. 2). O tym czy dana nieruchomość posiada bezpośredni dostęp do drogi publicznej przesądza zatem treść ostatecznej decyzji zarządcy drogi zezwalającej na lokalizację zjazdu. Z tych też względów organ do którego skierowano przedmiotowy wniosek, nie posiada żądanych danych.
Mając powyższe okoliczności na uwadze, w celu ustalenia czy wskazane we wniosku działki posiadają bezpośredni dostęp do drogi publicznej należy zwrócić się do podmiotu, który jest w posiadaniu żądanych danych tj. zarządcy dróg publicznych.
Jednocześnie wskazuję, iż funkcję zarządu dróg, za pomocą której wójt (burmistrz, prezydent miasta) wykonuje swoje obowiązki zarządcy dróg publicznych w rozumieniu ustawy o drogach publicznych, sprawuje wyodrębniona jednostka organizacyjna miasta Lublin tj.: Zarząd Dróg i Mostów w Lublinie, powołana na mocy uchwały nr 80/VIII/2011 Rady Miasta Lublin z dnia 31 marca 2011 r. w sprawie utworzenia jednostki budżetowej pod nazwą Zarząd Dróg i Mostów w Lublinie (ZDiM). Do kompetencji ZDiM należy bowiem m.in.: wydawanie zezwoleń na lokalizację zjazdów z dróg.
Zgodnie z podstawową zasadą dostępu do informacji publicznej, ustaloną w art. 4 ust. 3 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2018 r. poz. 1330 z późn. zm.), obowiązane do udostępniania informacji publicznej są podmioty będące w posiadaniu tych informacji. Zgodnie z utrwaloną linią orzecznictwa sądów administracyjnych nieposiadanie informacji publicznej przez podmiot zobowiązany do jej udzielenia czyni niemożliwym jej udostępnienie i wówczas prawidłowym działaniem podmiotu jest jedynie pisemne poinformowanie o tym fakcie Wnioskodawcy (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 kwietnia 2016 r., sygn. akt I OSK 2583/15). Organ nie pozostaje zatem w bezczynności w sytuacji, gdy poinformuje Wnioskodawcę, iż nie dysponuje żądaną informacją publiczną (por. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, z dnia 22 marca 2012 r., sygn. II SAB/Wa 32/12).
W związku z tym, że cyt. ustawa o dostępie do informacji publicznej nie wyposażyła organu władzy publicznej w kompetencje do przekazywania wniosku o udostępnienie informacji publicznej do załatwienia według właściwości, w celu uzyskania żądanych informacji należy zwrócić się bezpośrednio do Zarządu Dróg i Mostów w Lublinie. Dane teleadresowe zamieszczone są na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Miasta Lublin w zakładce > Jednostki organizacyjne Miasta Lublin > Pozostałe jednostki budżetowe > Zarząd Dróg i Mostów w Lublinie.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
11-02-2021 13:03 | Kamila Karamon | poprawa formatowania publikacji | Wersja aktualnie wyświetlana |
05-01-2021 10:25 | Joanna Kapica-Tokarczyk | aktualizacja sposobu wyświetlania linku we wniosku | Zobacz |
02-01-2019 08:39 | Paweł Janiszewski | Utworzenie dokumentu na podstawie KP-PP-I.1431.374.2018 | Zobacz |