Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie ujawnienia imion i nazwisk wszystkich autorów projektów do tzw. budżetu obywatelskiego, które zostały wybrane do realizacji podczas głosowania w 2017 r. i 2018 r.
Treść odpowiedzi
Odpowiadając na wniosek o udostępnienie informacji publicznej w zakresie: „ujawnienia imion i nazwisk wszystkich autorów projektów do tzw. budżetu obywatelskiego, które zostały wybrane do realizacji podczas głosowania w 2017 r. i 2018 r.”, informuję, że w ocenie organu, do którego skierowano powyższy wniosek, żądane dane nie stanowią informacji publicznej.
Zgodnie z art. 61 ust. 1 Konstytucji RP „prawo do uzyskiwania informacji” to prawo do informacji o „działalności organów publicznych oraz osób pełniących funkcje publiczne”, co oznacza, że jest to prawo do informacji o działalności władzy publicznej oraz o działalności osób pełniących funkcje publiczne.
Wymienieni we wniosku autorzy projektów nie są osobami pełniącymi funkcje publiczne. Nie są oni związani formalną więzią z Urzędem Miasta Lublin (organem władzy publicznej), nie realizują określonych zadań w Urzędzie, nie wchodzą w skład struktury władz publicznych, ani nie piastują decyzyjnego stanowiska w strukturze instytucji publicznej ani nie współtworzą rozstrzygnięć w sprawach pozostających w zakresie kompetencji tutejszego organu.
Zaproponowanie własnego pomysłu/projektu do poddania pod głosowanie w budżecie nie uczyniło z autorów tych projektów osób pełniących funkcje publiczne, gdyż osoby te we wskazanym zakresie nie tylko nie działały w ramach instytucji publicznej, lecz i ponad wszelką wątpliwość wybór konkretnego projektu mającego służyć danej społeczności lokalnej następował w głosowaniu przeprowadzonym wśród mieszkańców miasta Lublin.
Poprzez wymienione głosowanie i uwzględnienie następnie w budżecie miasta konkretnych projektów ich autorzy nie stali się ani "osobami pełniącymi funkcje publiczne" ani też "osobami mającymi związek z pełnieniem funkcji publicznych".
Ponadto należy wskazać, że przedmiotowy wniosek dotyczy „ujawnienia imion i nazwisk”. Tymczasem informacją publiczną jest informacja o działalności organów władzy publicznej oraz o działalności osób pełniących funkcje publiczne. Odniesienie przez prawodawcę konstytucyjnego pojęcia „działalności” użytego w art. 61 ust. 1 Konstytucji RP do działalności takich podmiotów jak władze publiczne oraz osoby pełniące funkcje publiczne uzasadnia wniosek, że prawo do informacji, o jakiej mowa w tym przepisie, obejmuje informację o takiej aktywności podmiotów wskazanych w Konstytucji RP, która ukierunkowana jest na wypełnienie określonych zadań publicznych i realizowanie określonych celów i interesów publicznych.
Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 8 lutego 2018 r. stwierdził, że wykładania prokonstytucyjna przepisu art. 6 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2018 r. poz. 1330 z późn. zm.). prowadzi do wniosku, iż informacją o sprawie publicznej jest informacja o podmiotach, o których mowa w art. 4 ust. 1 cyt. ustawy oraz o zasadach ich funkcjonowania, jedynie w zakresie dotyczącym działalności tych podmiotów.
W niniejszej sprawie wniosek dotyczy ujawnienia imion i nazwisk osób, które nie pełnią funkcji publicznych oraz nie są podmiotami, o których mowa w art. 4 ust. cyt. ustawy. Już tylko na marginesie należy wskazać, że wniosek nie dotyczy informacji o jakiejkolwiek „działalności” wskazanych podmiotów.
Imienny wykaz autorów projektów, które są realizowane w ramach budżetu obywatelskiego w 2017 i 2018 r. nie zawiera zatem żadnego komunikatu o sprawach publicznych. Wobec powyższego, taki wykaz (lista) nie może być udostępniony w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Niezależnie od powyższego, pragnę jednak zwrócić uwagę, że informacja dotycząca imion i nazwisk autorów projektów, którzy wyrazili zgodę na wyświetlenie w serwisie swoich danych wraz z szczegółową informacją opisującą projekt jest publicznie dostępna w następującej lokalizacji:
głosowanie w 2018 r.:
Biuletyn Informacji Publicznej>>miasto inspiracji (logo Lublina)>>mieszkańcy>>partycypacja>>budżet obywatelski V edycja>>zwycięskie projekty>>następnie w celu szczegółowego opisu informacji o projekcie należy wybrać www.obywatelski.lublin.eu. Dokonując podglądu każdego projektu można uzyskać dane autorów projektów, którzy wyrazili zgodę na publikacje swoich danych.
głosowanie w 2017 r.:
Biuletyn Informacji Publicznej>>miasto inspiracji (logo Lublina)>>mieszkańcy>>partycypacja>budżet obywatelski IV edycja>>zwycięskie projekty>>archiwum>>projekty - w celu szczegółowego opisu informacji o projekcie należy wybrać www.obywatelski2018.lublin.eu. Dokonując podglądu każdego projektu można uzyskać dane autorów projektów, którzy wyrazili zgodę na publikacje swoich danych.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
20-12-2018 13:15 | Beata Sak-Łapińska | Utworzenie dokumentu na podstawie sprawy nr KP-PP-I.1431.366.2018 | Wersja aktualnie wyświetlana |