Treść pytania
Wnoszę o dostęp do informacji publicznej w zakresie: prac nad zmianą Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Lublin, którego kolejny projekt wraz z prognozą oddziaływania na środowisko udostępniony był ponownie w dniach od 21 marca 2018 r. do 23 kwietnia 2018 r.
- Ilość formularzy uwag złożonych w terminie naznaczonym w obwieszczeniu z dnia 06.03.2018 roku o ponownym wyłożeniu SUiKZP.
- Ilość formularzy uwag złożonych po terminie naznaczonym w obwieszczeniu z dnia 06.03.2018 roku o ponownym wyłożeniu SUiKZP.
- Łączna ilość osób prawnych i fizycznych oraz jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej, które złożyły w/w uwagi.
Treść odpowiedzi
Część I
Do Urzędu Miasta Lublin wpłynął wniosek o udostępnienie informacji publicznej w zakresie: „prac nad zmianą Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Lublin, którego kolejny projekt wraz z prognozą oddziaływania na środowisko udostępniony był ponownie w dniach od 21 marca 2018 r. do 23 kwietnia 2018 r.
- Ilość formularzy uwag złożonych w terminie naznaczonym w obwieszczeniu z dnia 06.03.2018 roku o ponownym wyłożeniu SUiKZP.
- Ilość formularzy uwag złożonych po terminie naznaczonym w obwieszczeniu z dnia 06.03.2018 roku o ponownym wyłożeniu SUiKZP.
- Łączna ilość osób prawnych i fizycznych oraz jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej, które złożyły w/w uwagi”.
Odpowiadając na wniosek informuję, co następuje.
Ad 1. Liczba pism z uwagami do Studium złożonych w terminie od dnia 21 marca 2018 r. do dnia 15 maja 2018 r. - to ok. 6000 złożonych pism.
Ad 2. Liczba pism z uwagami do Studium, złożonych po 15 maja 2018 r. - to: ponad 100 pism.
Ad 3. W ocenie organu, do którego skierowano żądanie, przedmiotowe dane, z uwagi na szeroki zakres wniosku, wymagający analizy ponad 6000 dokumentów, stanowią informację publiczną przetworzoną. Organ nie posiada osobnego zbioru danych określających ilość osób oraz jednostek organizacyjnych, które złożyły uwagi do Studium. W sytuacji, gdy do projektu Studium złożono ok. 6000 pism z uwagami oraz ze względu na częstą praktykę składania przez jeden podmiot kilku lub nawet kilkunastu pism z uwagami oraz podpisywania jednego pisma przez kilkanaście osób - wyselekcjonowanie danych określających ilość osób (z podziałem na osoby prawne, fizyczne oraz jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości) wymagać będzie nakładu środków i zaangażowania pracowników. Zgodnie zaś z przepisem art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2018 r. poz. 1330) – dalej „u.d.i.p.” - informacja publiczna przetworzona może może być udostępniona tylko w takim zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego.
Wprawdzie od osoby wykonującej prawo do informacji publicznej nie wolno żądać wykazania interesu prawnego lub faktycznego, jednakże żądanie udzielenia informacji musi podlegać wstępnej ocenie pod kątem tego, czy mamy do czynienia z informacją o sprawach publicznych ważnych i interesujących dla ogółu a w przypadku informacji publicznej przetworzonej czy występuje po stronie konkretnego wnioskującego przesłanka szczególnej istotności dla interesu publicznego (por. I. Kamińska, M. Rozbicka-Ostrowska, Ustawa o dostępie do informacji publicznej. Komentarz, Warszawa 2016, s. 68).
Wobec powyższego wzywam do wykazania w jakim zakresie żądane dane są szczególnie istotne dla interesu publicznego. Wymienione informacje proszę przekazać w postaci uzupełnienia do wniosku o udostępnienie żądanych informacji, w terminie 7 dni od dnia otrzymania przedmiotowego wniosku.
Jednocześnie informuję, że wobec powyższego, sprawa będzie załatwiona w terminie określonym w art. 13 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, tj. w terminie do 2 miesięcy od dnia złożenia wniosku.
Część II
Do Urzędu Miasta Lublin wpłynął wniosek o udostępnienie informacji publicznej w zakresie: „prac nad zmianą Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Lublin, którego kolejny projekt wraz z prognozą oddziaływania na środowisko udostępniony był ponownie w dniach od 21 marca 2018 r. do 23 kwietnia 2018 r.
- Ilość formularzy uwag złożonych w terminie naznaczonym w obwieszczeniu z dnia 06.03.2018 roku o ponownym wyłożeniu SUiKZP.
- Ilość formularzy uwag złożonych po terminie naznaczonym w obwieszczeniu z dnia 06.03.2018 roku o ponownym wyłożeniu SUiKZP.
- Łączna ilość osób prawnych i fizycznych oraz jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej, które złożyły w/w uwagi”.
Po przeanalizowaniu zakresu żądania oraz posiadanych danych organ ustalił, że żądane dane stanowią informację publiczną przetworzoną, która jest możliwa do udostępnienia tylko w takim zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego.
Wobec powyższego organ zobowiązany do udostępnienia informacji pismem z dnia 21 września 2018 r., znak: znak KP-PP-1431.296.2018 wezwał Pana do wykazania, w jakim zakresie udostępnienie informacji o: „łącznej ilości osób prawnych i fizycznych oraz jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej, które złożyły w/w uwagi” - jest szczególnie istotne dla interesu publicznego.
Powyższe wezwanie pozostało jednak bez odpowiedzi, co spowodowało, że organ zobowiązany do udostępnienia informacji publicznej dokonuje samodzielnie oceny wystąpienia, bądź nie, wskazanej przesłanki, skutkującej udostępnieniem informacji publicznej przetworzonej albo wydaniem decyzji o odmowie jej udostępnienia.
Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem, wszystkie przypadki, w których ma dojść do podjęcia przez organ aktu administracyjnego, w tym zwłaszcza kwalifikowanego, jakim jest decyzja administracyjna, bezwzględnie wymagać będą własnoręcznego podpisu Wnioskodawcy (bezpiecznego podpisu elektronicznego) na wniosku o udostępnienie informacji publicznej, a jego brak winien być usuwany w postępowaniu naprawczym, regulowanym w art. 64 § 2 k.p.a. Zgodnie z art. 16 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2018 r. poz. 1330) – dalej „u.d.i.p.” - do decyzji odmownej oraz o umorzeniu postępowania stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego – dalej „k.p.a.”, co oznacza, że Kodeks ten ma zastosowanie do całego procesu wydawania decyzji, a więc także do kwestii usuwania braków formalnych wniosku.
Wniosek z dnia 10 września 2018 r., przesłany przez Pana drogą mailową, nie jest opatrzony podpisem, a tym samym nie odpowiada warunkom, jaki przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego statuują w odniesieniu do podań (przepis art. 63 § 1 – 3a k.p.a.). Zgodnie z art. 64 § 2 k.p.a., jeżeli podanie nie spełnia innych wymagań ustalonych w przepisach prawa, należy wezwać wnoszącego do usunięcia braków w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż siedem dni, z pouczeniem, że nieusunięcie tych braków spowoduje pozostawienie podania bez rozpoznania.
Mając na względzie przytoczone okoliczności sprawy oraz przepisy art. 3 ust. 1 pkt 1 i art. 16 ustawy o dostępie do informacji publicznej, działając na podstawie art. 64 § 2 w związku z art. 63 § 1 – 3a k.p.a., wzywam do uzupełnienia braku formalnego wniosku z dnia 10 września 2018 r. poprzez złożenie wniosku opatrzonego własnoręcznym podpisem lub kwalifikowanym podpisem elektronicznym albo podpisem potwierdzonym profilem zaufanym ePUAP, w terminie 7 dni od daty otrzymania niniejszego pisma (art. 64 § 2 k.p.a.).
Nieusunięcie wymienionych braków, w zakreślonym terminie, spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpoznania (art. 64 § 2 k.p.a.).
Część III
Zawiadomienie
na podstawie art. 9, art. 64 § 2 w związku z art. 63 § 3a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 z późn. zm.) zawiadamiam, że w związku z nieusunięciem w ciągu 7 dni braków formalnych wniosku, przesłanego drogą mailową w dniu 10 września 2018 r. o udostępnienie informacji publicznej – poprzez złożenie wniosku (podania) opatrzonego własnoręcznym podpisem wnioskodawcy lub kwalifikowanym podpisem elektronicznym albo podpisem potwierdzonym profilem zaufanym ePUAP postanowiono pozostawić przedmiotowy wniosek bez rozpoznania w części dotyczącej: „łącznej ilości osób prawnych i fizycznych oraz jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej, które złożyły uwagi w zakresie prac nad zmianą studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Lublin”.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
26-01-2021 10:09 | Kamila Karamon | poprawa formatowania dokumentu | Wersja aktualnie wyświetlana |
04-12-2018 11:27 | Joanna Kapica-Tokarczyk | utworzenie dokumentu na podstawie sprawy KP-PP-I.1431.296.2018 | Zobacz |