Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie: czy wskazana we wniosku nieruchomość, tj.: działka gruntu o numerze ... o powierzchni .. ha, położona w Lublinie przy ul. Erazma Plewińskiego ..., obręb ewidencyjny ..., jest objęta miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego.
Treść odpowiedzi
Do Urzędu Miasta Lublin wpłynął wniosek o udostępnienie informacji publicznej w zakresie udzielenia odpowiedzi na pytanie: czy wskazana we wniosku nieruchomość, tj.: działka gruntu o numerze ....o powierzchni...ha, położona w Lublinie przy ul. Erazma Plewińskiego ..., obręb ewidencyjny ...jest objęta miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego.
Odnosząc się do żądania zawartego w przedmiotowym wniosku wyjaśniam, iż w ocenie organu do którego skierowano wniosek, żądanie to ma na celu uzyskanie informacji służącej indywidualnemu (prywatnemu) interesowi Wnioskodawcy, a zatem nie może być zrealizowany w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Z ustaleń poczynionych przez organ wynika iż wnioskodawcą przedmiotowej sprawy jest .... będąca właścicielem wskazanej we wniosku działki, w zawiązku z tym przedmiotowe żądanie nie może być zrealizowane w trybie dostępu do informacji publicznej.
Zgodnie z utrwalonym już w orzecznictwie poglądem żądanie realizacji określonych wniosków w sprawach indywidualnych nie może zostać uznane za żądanie udzielenia informacji publicznej na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Konkretne indywidualne sprawy danej osoby, zwłaszcza o charakterze prywatnym nie są sprawami publicznymi (por. wyroki NSA z dnia 21 czerwca 2012 r., sygn. akt I OSK 769/12 i podane w nim orzecznictwo). Pisma składane w indywidualnych sprawach przez podmioty, których interesów sprawy te dotyczą, nie mają waloru informacji publicznej. Ich przedmiotem nie jest problem czy kwestia, która ma znaczenie dla większej ilości osób, czy grup obywateli, lub jest ważna dla funkcjonowania organów państwa. Przedmiotem takiego pisma jest realizacja lub ochrona indywidualnych interesów podmiotu, który pismo to składa. Wobec tego pismo takie nie dotyczy sprawy publicznej i nie powinno być udostępniane w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2018 r. poz. 1330). Przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej nie mogą stanowić podstawy do uzyskania informacji w swojej własnej sprawie.
Ustawa o dostępie do informacji publicznej ma zapewniać transparentność działań władzy publicznej, umożliwiać społeczną jej kontrolę, budować społeczeństwo obywatelskie i rozwijać demokrację uczestniczącą, w której obywatele mają wpływ na podejmowanie dotyczących ich decyzji. Dlatego żądana informacja, aby uzyskała walor informacji publicznej musi dotyczyć zgodnie z art. 1 ust. 1 "sprawy publicznej".
Przedmiotem takiej informacji jest problem lub kwestia, które mają znaczenie dla większej ilości osób, czy grup obywateli lub też są ważne z punktu widzenia poprawności funkcjonowania organów państwa. Celem ustawy nie jest zatem zaspokajanie indywidualnych (prywatnych) potrzeb, w postaci uzyskiwania informacji dotyczących wprawdzie kwestii publicznych, lecz przeznaczonych dla celów handlowych, edukacyjnych, zawodowych czy też na potrzeby toczących się postępowań sądowych.
Nie budzi zatem wątpliwości organu, że wniosek z dnia 7 sierpnia 2018 r. ma na celu uzyskanie informacji służącej indywidualnemu interesowi Wnioskodawcy, a co za tym idzie, nie służy usprawnieniu realizacji zadania publicznego. Dlatego przedmiotowy wniosek nie może być zrealizowany w trybie określonym w ustawie o dostępie do informacji publicznej, gdyż nie odpowiadałoby to celowi ani funkcji przywołanej ustawy.
Skoro zatem żądane informacje nie mają charakteru informacji publicznej, organ nie miał zgodnie z art. 16 ustawy o dostępie do informacji publicznej podstaw do wydania decyzji. Odmowa udostępnienia informacji publicznej wymaga wydania decyzji administracyjnej tylko wtedy, gdy chodzi o informację publiczną w rozumieniu cyt. ustawy. Wnioskodawca powinien być jednak powiadomiony o braku możliwości udostępnienia informacji, co ma miejsce w przedmiotowej sprawie poprzez udzielenie niniejszej odpowiedzi.
Ponadto, w orzecznictwie sądów administracyjnych podkreśla się również, że według przepisu art. 1 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej – ustawa ta nie narusza przepisów innych ustaw określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi. Wykładnia tego przepisu prowadzi do wniosku, że jeżeli obowiązują odmienne regulacje ich udostępniania, będą one miały pierwszeństwo przed ustawą o dostępie do informacji publicznej. Istota odesłania, o którym jest mowa w art. 1 ust. 2 ustawy dotyczy takiej sytuacji, w której odrębna ustawa precyzuje zarówno zasady, jak i tryb dostępu do informacji publicznej, których zastosowanie wyłączać będzie zasadność ich realizacji na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Dane o przeznaczeniu działek w planie miejscowym udostępniane są w formie wypisu i wyrysu z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego - co wynika z art. 30 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1073). Wszelkie informacje dotyczące trybu składania i rozpatrywania wniosków w powyższym zakresie, opłat skarbowych oraz odbioru dokumentów dostępne są w Biuletynie Informacji Publicznej Samorządu Miasta Lublin link: Wypis i wyrys z Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego lub Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego.
Dodatkowo informuję, że wszelkie dane obejmujące zagadnienia planowania przestrzennego zamieszczone są również w Biuletynie Informacji Publicznej Samorządu Miasta Lublin link bezpośredni: Planowanie przestrzenne.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
11-01-2021 11:15 | Kamila Karamon | aktualizacja sposobu wyświetlania linków we wniosku | Wersja aktualnie wyświetlana |
03-10-2018 10:02 | Joanna Kapica-Tokarczyk | utworzenie dokumentu na podstawie sprawy KP-PP-I.1431.265.2018 | Zobacz |