Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie:
- Nazwy (linku strony internetowej) lub nazwy profilu wraz z oznaczeniem nazwy portalu społecznościowego;
- Podmiotu prowadzącego w/w stronę/konto;
- Sposobu i daty wyłonienia w/w podmiotu;
- Zakresu zleconych prac;
- Kosztu usługi;
Informacji na temat statystyk, liczby odwiedzin, interakcji (w przypadku mediów społecznościowych) w okresie od ostatniego miesiąca lub innego okresu czasu, dla którego UM posiada wskazane dane.
Treść odpowiedzi
Do Urzędu Miasta Lublin wpłynął wniosek o dostęp do informacji publicznej w zakresie:
- Nazwy (linku strony internetowej) lub nazwy profilu wraz z oznaczeniem nazwy portalu społecznościowego;
- Podmiotu prowadzącego w/w stronę/konto;
- Sposobu i daty wyłonienia w/w podmiotu;
- Zakresu zleconych prac;
- Kosztu usługi;
Informacji na temat statystyk, liczby odwiedzin, interakcji (w przypadku mediów społecznościowych) w okresie od ostatniego miesiąca lub innego okresu czasu, dla którego UM posiada wskazane dane.
Odpowiadając na wniosek informuję, że żądane przez Pana dane określone w punkcie 1, 2, 4, 5 wniosku były już przedmiotem wniosku o dostęp do informacji publicznej, a odpowiedź została opublikowana w Biuletynie Informacji Publicznej Samorządu Miasta Lublin w zakładce: Informacja publiczna>> Wnioski o udostępnienie informacji publicznej>>2018>>205. Wniosek o dostęp do informacji publicznej dotyczący mediów społecznościowych.
Zgodnie z ustawą z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1764) udostępnienie informacji publicznej w Biuletynie Informacji Publicznej wyłącza obowiązek ponownego jej udostępnienia na wniosek zainteresowanego w trybie art. 10 ust. 1 cyt. ustawy o dostępie do informacji publicznej (por. wyrok z dnia 1 grudnia 2005 r. Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, sygn. akt II SA/Gd 436/05).
Odpowiadając na pytanie nr 3 informuję, że odnośnie umów:
- 13/KP/18 – wykonawca został wyłoniony w trybie rozeznania rynku w dniu 16 stycznia 2018 r.
- 7/KP/18 – wykonawca został wyłoniony w trybie rozeznania rynku w dniu 10 stycznia 2018 r.
- 65/OŚ/18 - wykonawca umowy został wyłoniony w trybie rozeznania rynku w dniu 11 czerwca 2018 r.
- 34/KL/16 – wykonawca został wyłoniony w trybie otwartego konkursu ofert w dniu 31 grudnia 2015 r.
- 95/SOI/18 – wykonawca został wyłoniony w trybie rozeznania rynku w dniu 14 czerwca 2018 r.
Odpowiadając na pytanie nr 6 informuję, że w ocenie organu do którego skierowano wniosek, dane dotyczące statystyk, liczby odwiedzin i interakcji w mediach społecznościowych nie stanowią informacji publicznej i nie mogą być udostępnione w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. dostępnie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r. , poz. 1764). Zgodnie z utrwaloną linią orzecznictwa, dane w tym zakresie nie posiadają waloru informacji publicznej.
Wykładnia przepisów ustawy powinna dokonywać się zgodnie z jej celem, a niewątpliwie takim celem nie jest udzielanie informacji służących bezpośrednio lub pośrednio uzyskiwaniu kontroli wnioskodawców nad innymi obywatelami, lecz wspieraniu transparentności w kontekście wzmacniania kontroli społecznej nad działalnością władzy publicznej.
Należy stwierdzić za Naczelnym Sądem Administracyjnym, że szeroko rozumiana informacja techniczna nie jest informacją publiczną i nie podlega udostępnieniu. Także założenie, iż automatyczne wytwarzanie konkretnych danych przesądza o ich technicznym charakterze, nie może zostać uznane za prawidłowe, bowiem zbyt mocno ingeruje w prawo dostępu do informacji publicznej. Informacje techniczne, dotyczące np. sposobu funkcjonowania danego narzędzia użytkowanego przez organ, nie stanowią a limine informacji publicznej. Jest to uzasadnione chociażby przyczynami związanymi z potrzebą zapewnienia bezpieczeństwa i integralności danego narzędzia przed ingerencją tak wewnętrzną jak i zewnętrzną. Należy każdorazowo oddzielać problematykę regulowaną ustawą o dostępie do informacji publicznej, od problematyki związanej z techniczną sferą funkcjonowania narzędzi, jakimi organ posługuje się realizując zadania publiczne. Obrazując powyższe rozważania przykładem należy wskazać, iż udostępnianie informacji technicznych np. wskazujących na częstotliwość logowania się do danego narzędzia, czy przedstawiających okresy aktywności lub zmniejszonej aktywności w systemie teleinformatycznym organu, może prowadzić do ujawnienia danych mających istotny wpływ np. na bezpieczeństwo danego narzędzia informatycznego (okresy kiedy będzie mniej lub bardziej podatne na ataki). Z tego powodu dane takie, mające w zasadzie charakter techniczny, nie będą stanowić informacji publicznej (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego sygn. akt I OSK 2005/16).
Dlatego też należy uznać, że żądanie udostępnienia informacji w zakresie statystyk, liczby odwiedzin, interakcji w mediach społecznościowych, może prowadzić do ujawnienia danych mających wpływ na bezpieczeństwo danego narzędzia informatycznego. Mając powyższe na uwadze, takie dane mające charakter techniczny, nie stanowią informacji publicznej, dlatego też nie podlegają udostępnieniu w trybie cyt. ustawy.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
11-01-2021 11:00 | Kamila Karamon | aktualizacja sposobu wyświetlania linku we wniosku | Wersja aktualnie wyświetlana |
03-10-2018 09:40 | Joanna Kapica-Tokarczyk | korekta pomyłki pisarskiej | Zobacz |
03-10-2018 09:33 | Joanna Kapica-Tokarczyk | utworzenie dokumentu na podstawie sprawy KP-PP-I.1431.242.2018 | Zobacz |