Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie następujących kwestii:
- Jakie jest uzasadnienie dla przyznania medali i odznaczeń dla osób wymienionych w tekście publikacji prasowej z dnia 1 czerwca 2018 r.
- Udostępnienie treści wniosków/ pism o ich odznaczenie, złożonych przez towarzystwo Przyjaciół Grodna i Wilna Oddział w Lublinie oraz Stowarzyszenia „Wspólnota Polska” Oddział w Lublinie.
- Czy Prezydent Miasta Lublin zna i analizował dotychczasową działalności odznaczonych osób?
- Jakie znaczenie odznaczone osoby maja dla Lublina i jego historii?
Treść odpowiedzi
Odpowiadając proszę przyjąć, co następuje.
Ad 1, 3 i 4
Lublin i Wilno łączą wielowiekowe związki sięgające jeszcze epoki Jagiellońskiej i rozwijane do dziś, często z odwołaniem się do historycznych więzi. Wybranymi przykładami relacji tylko z ostatniego okresu są:
- udział delegacji z Lublina w wydarzeniach towarzyszących I Światowemu Zjazdowi Wilniuków (VIII 2009 r.), z udziałem władz miasta oraz przedstawicieli organizacji kresowych i kombatanckich, przybyłych na zaproszenie Związku Polaków na Litwie wyrażone przez jego Prezesa Posła do Sejmu Republiki Litewskiej Michała Mackiewicza, Prezes Wileńskiego Oddziału ZPL Alicję Pietrowicz oraz Dyrektora Domu Kultury Polskiej w Wilnie Artura Ludkowskiego;
- lubelskie uroczystości 440. rocznicy zawarcia Unii Lubelskiej (VII 2009), z udziałem Prezydentów Polski, Litwy i Ukrainy, pierwszego Przewodniczącego Rady Najwyższej niepodległej Białorusi Stanisława Szuszkiewicza, ambasadorów Łotwy i Estonii, reprezentujących Prezydentów tych państw oraz przedstawicieli organizacji kresowych, kombatanckich i polonijnych;
- Zjazd Polonii i Polaków poza granicami kraju, który odbył się w Lublinie w sierpniu 2017 r. z okazji Jubileuszu 700-lecia Miasta. Wzięli w nim udział także przedstawiciele społeczności polskiej na Litwie;
- Dzień Unii Lubelskiej organizowany przez Miasto Lublin we współpracy z organizacjami kresowymi, na który zapraszani są przedstawiciele społeczności polskiej na Litwie bieżące wzajemne kontakty także z udziałem Radnych Rady Miasta Lublin, wymiana delegacji, szkolenia i warsztaty w różnych dziedzinach dla polskiej młodzieży i dorosłych, kolonie dla młodzieży odbywające się każdego roku.
Działalność wszystkich odznaczonych osób została poddana wnikliwej analizie prowadzonej wspólnie z partnerami społecznymi - Towarzystwem Przyjaciół Grodna i Wilna oraz Stowarzyszeniem Wspólnota Polska Oddział w Lublinie - dobrze znającymi społeczność polską na Litwie i w Wilnie.
Jeśli natomiast chodzi o udostępnieni innych, ponad wymienione, informacji dotyczących charakterystyki znaczenia odznaczonych osób dla Lublina i jego historii informuję, że organ zobowiązany do udzielenia informacji nie posiada dokumentu lub innego nośnika informacji, na którym byłaby utrwalona powyższa charakterystyka. Zgodnie z wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 września 2012 r. „dopóki określona informacja istnieje tylko w pamięci przedstawiciela władzy publicznej i nie została utrwalona w jakiejkolwiek formie, tak aby można było w sposób niebudzący wątpliwości odczytać jej treść, dopóty informacja taka nie ma waloru informacji publicznej”. Informacja ma charakter informacji publicznej, jeśli jest to informacja istniejąca (fizycznie) i będąca w posiadaniu organu.
Ad 2
Odnosząc się do żądania udostępnienia treści wniosków/pism o odznaczenie złożonych przez wskazane podmioty informuję, że z uwagi na fakt, że zupełna treść wymienionych wniosków stanowi w istocie dokument prywatny, który w świetle orzecznictwa sądów administracyjnych nie stanowi informacji publicznej, wniosek w powyższym zakresie nie może być zrealizowany w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1768).
Zgodnie z przepisami cytowanej ustawy informację publiczną stanowi treść i postać jedynie dokumentów urzędowych. Różnica pomiędzy dokumentem urzędowym a prywatnym w kontekście dostępu do informacji publicznej sprowadza się do tego, że w przypadku dokumentu urzędowego mamy do czynienia z dostępem – z zastrzeżeniem art. 5 – do treści i postaci dokumentu (art, 6 ust. 1 pkt 4 lit a), podczas gdy w przypadku dokumentu prywatnego dostęp do informacji publicznej ogranicza się wyłącznie do tej treści dokumentu, która ma charakter informacji publicznej.
Przedmiotem żądania w niniejszej sprawie jest treść wniosków/pism złożonych przez podmiot prywatny a więc zupełna treść tych dokumentów. Zgodnie z orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego organ nie jest uprawniony do modyfikacji treści żądania ograniczając go jedynie do treści stanowiących informację o sprawach publicznych. Z wniosku powinno bowiem w sposób niebudzący wątpliwości wynikać o jaką wiedzę i w jakim przedmiocie Wnioskodawca się ubiega. Wyjaśnić też należy, że na gruncie ustawy o dostępie do informacji publicznej podmiot, do którego skierowano żądanie udostępnienia informacji bez sprecyzowania jej rodzaju i przedmiotu nie ma podstaw do stosowania trybu uzupełnienia podania poprzez jego sprecyzowanie w trybie art. 64 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego.
Konsekwencją stwierdzenia, że żądane informacje nie stanowią informacji publicznej, jest przekazanie zajętego przez organ stanowiska w formie pisemnej odpowiedzi, zawierające argumentację w przedmiotowym zakresie (vide: wyrok WSA w Gorzowie Wielkopolskim z 12 grudnia 2012 r., sygn. akt II SA/Go 846/12).
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
12-02-2021 11:13 | Kamila Karamon | poprawa formatowania publikacji | Wersja aktualnie wyświetlana |
21-08-2018 11:34 | Edyta Szpura | Utworzenie dokumentu na podstawie sprawy KP-PP-I.1431.204.2018 | Zobacz |