189. Wniosek o dostęp do informacji publicznej dotyczący wydania zgody na zajęcie działki - Most Kultury, ul. Zamojska w Lublinie pod obiekty gastronomiczne i inne

Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie udzielenia odpowiedzi na pytanie, czy urząd jest odpowiednim organem dla wydania zgody na zajęcie działki nr (...) obręb (...) (Most Kultury, ul. Zamojska w Lublinie) pod obiekty gastronomiczne (i inne). Jeśli tak to proszę o informację o celu, zasadach i kosztach zajęcia (może to być np. odpowiednia decyzja wydana w tej sprawie.

Odnosząc się do powyższego pytania informuję, że „urząd nie jest organem administracyjnym, nie ma bowiem żadnych uprawnień władczych, nie może wykonywać jakichkolwiek kompetencji wójta wynikających z ustawy o samorządzie gminnym czy ustaw szczególnych, nie może więc wydawać decyzji, postanowień czy zaświadczeń. W żadnym wypadku nie wolno stosować zamiennie terminów „organ" i „urząd". Urząd jest odpowiednio zorganizowanym zespołem osób przydanym organowi administracji publicznej do pomocy w pełnieniu jego funkcji. Szerzej istotę urzędu można też określić jako zespół środków materialnych i technicznych (budynki, sprzęt techniczny) oraz osobowych (urzędnicy) danych do pomocy organowi (organom) w celu realizacji jego (ich) zadań i kompetencji.

Z powodów opisanych powyżej Urząd Miasta Lublin – nie będąc organem administracji publicznej – nie pełni funkcji zarządcy drogi i jako taki nie realizuje w imieniu własnym zadań, o których mowa w art. 20 pkt 8 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2017 r. poz. 2222 z późn. zm.).

W Lublinie - Rada Miasta Lublin uchwałą nr 80/VIII/2011 z dnia 31 marca 2011 r. - przekazała do wyłącznej kompetencji gminnej jednostce budżetowej pod nazwą Zarząd Dróg i Mostów (ZDM) w Lublinie m. in.: sprawy z zakresu wydawania zezwoleń na zajęcie pasa drogowego oraz pobierania opłat i kar pieniężnych, ZDM jest kompetentny w zakresie wydawania zezwoleń na zajęcie pasa drogowego, jak również pobierania opłat w tym zakresie. Wymieniona jednostka jest dysponentem informacji w przedmiocie: „celu, zasad i kosztów zajęcia działki”.

Z uwagi na fakt, że ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1764 z późn. zm.) nie przyznała organowi władzy publicznej kompetencji do przekazywania wniosku o dostęp do informacji publicznej do przekazywania do załatwienia według właściwości, w celu zatem uzyskania żądanych danych proponuję zwrócić się do kierownika wymienionej jednostki organizacyjnej: (20-401 Lublin, ul. Krochmalna 13J, tel. 81 466 57 00, adres email: drogi@zdm.lublin.eu)

Zgodnie bowiem z art. 4 ust. 3 cyt. ustawy „obowiązane do udostępnienia informacji publicznej są podmioty (...), będące w posiadaniu takich informacji”. Nieposiadanie informacji publicznej przez podmiot zobowiązany do jej udzielenia czyni niemożliwym jej udostępnienie i wówczas prawidłowym działaniem podmiotu jest jedynie pisemne poinformowanie o tym fakcie wnioskodawcy (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 kwietnia 2016 r., sygn. akt I OSK 2583/15).