Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej liczby samochodów obywateli Ukrainy zarejestrowanych w Wydziale Komunikacji w Lublinie. Informacje są potrzebne do przeprowadzenia badań w pracy pt. „Wpływ przemytu papierosów z Ukrainy na bezpieczeństwo lokalne pogranicza”, pisanej na Uniwersytecie Pedagogicznym w Krakowie.
Data udzielenia odpowiedzi
Treść odpowiedzi
Odpowiadając na wniosek informuję, że z uwagi na cel uzyskania żądanych informacji nie mogą one być udostępnione w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1764 z późn. zm.) na który Wnioskodawca powołuje się we wniosku.
Analiza treści wniosku oraz oświadczenie Wnioskodawcy, że uzyskane dane zamierza wykorzystać w przygotowywanej pracy pozwala założyć, że w istocie przedmiotem prośby jest udostępnienie informacji sektora publicznego do ponownego wykorzystywania. Zgodnie bowiem z art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 25 lutego 2016 r. o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego (Dz. U. poz. 352 z późn. zm.) przez ponowne wykorzystywanie należy rozumieć wykorzystywanie przez osoby fizyczne, osoby prawne i jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej informacji sektora publicznego, w celach komercyjnych lub niekomercyjnych innych niż pierwotny cel, dla którego informacja została wytworzona. W tym miejscu należy podkreślić, że trybów określonych w ustawie o dostępie do informacji publicznej i ustawie o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego nie należy utożsamiać. Nie można bowiem udostępnić informacji sektora publicznego do ponownego wykorzystywania w trybie określonym w ustawie o dostępie do informacji publicznej. Gdyby tak było, zostałby przekreślony sens i cel istnienia ustawy o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego. Racjonalnemu ustawodawcy nie należy przecież przypisywać intencji stworzenia regulacji zbędnych, niekompletnych, czy też niezgodnych z Konstytucją. Założenie to implikuje niesprzeczność i systemowość wiedzy ustawodawcy o prawie a także dążenie do utworzenia zbioru norm prawnych zupełnego i niesprzecznego (por. wyrok NSA z dnia 20 grudnia 2011 r. sygn. akt I FSK 481/11 dostępne w CBOSA).
Podkreślenia wymaga również fakt, że żądane przez Wnioskodawcę dane wynikają z centralnej ewidencji pojazdów prowadzonej w oparciu o przepisy ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2017 r., poz. 1260 z późn. zm.). Zgodnie z art. 80ce ust. 1 i 2 cyt. ustawy: „Dane lub informacje zgromadzone w ewidencji są przekazywane do ponownego wykorzystania, w sposób wykluczający możliwość identyfikacji osób lub pojazdów, z zachowaniem przepisów ustawy z dnia 25 lutego 2016 r. o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego (Dz. U. Z 2016 r., poz 352). Dane zgromadzone w ewidencji są przekazywane do ponownego wykorzystywania na wniosek złożony w postaci papierowej albo w postaci elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym albo podpisem potwierdzonym profilem zaufanym ePUAP.
Wobec powyższego, informuję, że wniosek Wnioskodawcy, nadesłany w dniu 24 kwietnia 2018 r., nie może być zrealizowany w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Jego realizacja może natomiast nastąpić w oparciu o przepisy ustawy o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego, jednakże po złożeniu wniosku, o którym mowa w art. 21 ust. 1 ustawy o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego oraz art. 80ce ust. 2 ustawy Prawo o ruchu drogowym.
Z uwagi na to, że przedmiotowy wniosek jednoznacznie określa tryb w jakim domaga się Wnioskodawca udzielenia informacji, organ jest tym żądaniem związany i nie może samodzielnie konwertować zgłoszonego wniosku o udostępnienie informacji publicznej w kierunku ponownego wykorzystywania tej informacji. Wprawdzie organ dokonuje oceny zgłoszonego żądania, jednakże samodzielnie nie może nadawać mu innej treści niż wynika to z wniosku strony (por. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 19 lutego 2013 r. sygn. akt II SAB/Ol 5/13).
Wobec powyższego, w celu uzyskania interesujących danych proponuję podjęcie działania w oparciu o przepisy ustawy o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
22-05-2018 16:46 | Paweł Janiszewski | Utworzenie dokumentu na podstawie KP-PP-I.1431.164.2018 | Wersja aktualnie wyświetlana |