Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie: czy osoba ... występuje jako właściciel nieruchomości lub jako uprawniona do własnościowego spółdzielczego prawa do lokalu mieszkalnego, spółdzielczego prawa do lokalu użytkowego i prawa do domu jednorodzinnego w spółdzielni mieszkaniowej. W razie ujawnienia nieruchomości lub praw do nieruchomości proszę o wskazanie: numerów ksiąg wieczystych, adresów, nr działki ewidencyjnych przedmiotowych nieruchomości lub praw do nieruchomości.
Treść odpowiedzi
Odpowiadając wyjaśniam, co następuje.
Prawo do informacji publicznej stanowi uprawnienie do żądania informacji o funkcjonowaniu instytucji publicznych dotyczące istniejących w ramach danej instytucji procedur, wyznaczanych zadań czy procesu ich realizacji. Wnioskowana informacja - „czy wskazana osoba występuje jako właściciel nieruchomości lub jako osoba uprawniona do własnościowego spółdzielczego prawa do lokalu mieszkalnego, spółdzielczego prawa do lokalu użytkowego i prawa do domu jednorodzinnego w spółdzielni mieszkaniowej” - nie jest w żaden sposób związana z funkcjonowaniem władzy publicznej i innych podmiotów wykonujących zadania publiczne, nie jest nawet informacją odnoszącą się do władz publicznych lub podmiotów czy osób pełniących funkcje publiczne, a zatem nie jest informacją o sprawach publicznych, jak określa to art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2017 r., poz. 1764 z późn. zm.) - dalej „u.d.i.p.”, która decydowałaby o możliwości istnienia obowiązku udostępnienia informacji publicznej z godnie z zasadami i trybem określonym w treści tego aktu prawnego.
Jeżeli żądana informacja nie ma charakteru informacji publicznej w rozumieniu u.d.i.p., organ nie jest zobligowany do wydawania decyzji o odmowie udostępnienia informacji, a jedynie do zawiadomienia o tym wnioskodawcy (por. wyrok WSA w Gliwicach z 11 czerwca 2015 r., sygn. akt IV SAB/Gl 29/15).
Ponadto organ wyjaśnia, że informacje w zakresie: numerów ksiąg wieczystych, adresów i numerów ewidencyjnych działek, zawarte są w operacie ewidencyjnym (katastrze nieruchomości), który zawiera dane zarówno przedmiotowe dotyczące samej nieruchomości jak i podmiotowe dotyczące jej właściciela, użytkownika wieczystego lub innego podmiotu władającego nieruchomością. Tryb dostępu do powyższych informacji określa art. 24 ustawy
z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2017 r., poz. 2101 z późn. zm.). Zgodnie z art. 24 ust. 2 ustawy – Prawo geodezyjne i kartograficzne, wszystkie informacje o charakterze przedmiotowym są jawne i starosta udostępnia je w formach wskazanych w ust. 3 art. 24 ustawy – Prawo geodezyjne i kartograficzne. Natomiast dane podmiotów, o których mowa w art. 20 ust. 2 pkt 1 i art. 51 starosta udostępnia na żądanie podmiotów wskazanych w art. 24 ust. 5 ustawy. Tak więc organ administracji nie powinien wydawać decyzji dotyczącej danych ewidencyjnych w oparciu o przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej, bowiem do tej części wniosku ustawa ta nie znajduje zastosowania.
Skoro ustawa Prawo geodezyjne i kartograficzne ustaliła, iż prawo do informacji w zakresie ewidencji gruntów przysługuje tylko osobom, które "mają interes prawny w tym zakresie", to uznać należy, że stanowi to wypełnienie dyspozycji art. 1 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej i na tej podstawie – oraz w myśl zasady lex sepcialis derogat legi generalis – przepisy generalne ustawy o dostępie do informacji publicznej nie majątku zastosowania.
Wskazać należy również, że art. 9 ustawy z dnia 6 lipca 2001 r. o usługach detektywistycznych (Dz. U. z 2017 r., poz. 556 z późn. zm.) uprawnia osobę wykonującą usługi detektywistyczne do uzyskiwania informacji od różnych podmiotów, natomiast nie generuje po stronie organu administracji samorządowej obowiązku udzielenia wnioskowanej informacji.
Wobec powyższego proszę przyjąć stanowisko organu za wiążące.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
22-05-2018 13:50 | Edyta Szpura | utworzenie dokumentu na podstawie sprawy KP-PP-I.1431.157.2018 | Wersja aktualnie wyświetlana |