Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej nieruchomości nr (...), w zakresie udzielenia odpowiedzi na pytanie: „czy w myśl przepisów ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach zostały objęte uproszczonym planem urządzenia lasu lub zostały one objęte decyzją określającą zadania z zakresu gospodarki leśnej wydaną na podstawie inwentaryzacji stanu lasów (art. 19 ust. 3 Ustawy)”.
W przypadku występowania jakichkolwiek uchwał lub decyzji o których mowa wyżej, uprzejmie proszę o udostępnienie ich kopii. Z uwagi na prowadzony audyt prawny zachodzi konieczność zbadania pełnej historii prawnej ww. nieruchomości.
Treść odpowiedzi
Odpowiadając na wniosek, w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej dotyczącej wskazanych we wniosku nieruchomości, w zakresie udzielenia odpowiedzi na pytanie: „czy w myśl przepisów ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach,
- zostały objęte uproszczonym planem urządzenia lasu lub
- zostały one objęte decyzją określającą zadania z zakresu gospodarki leśnej wydaną na podstawie inwentaryzacji stanu lasów (art. 19 ust. 3 Ustawy)”,
informuję, że żądanie udostępnienia wymienionej informacji nie mieści się w zakresie stosowania ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz.1764 z późn. zm.).
Pismo złożone do Urzędu Miasta Lublin zawiera wyraźny cel, któremu służyć mają udzielone przez organ informacje, a mianowicie mają służyć zbadaniu pełnej historii prawnej wymienionej nieruchomości, ze względu na prowadzony audyt prawny. Takie pismo nosi znamiona podania złożonego w indywidualnej sprawie, służącego ochronie i realizacji konkretnej indywidualnej sprawy o charakterze prywatnym, a więc nie sprawy publicznej (por. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, sygn. akt II SAB/Lu 99/13).
Z tych też względów, przedmiotowe żądanie nie może zostać zrealizowane w oparciu o przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej. Wskazać należy bowiem, za wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 października 2012 r., że pisma składane w indywidualnej sprawie nie mają znaczenia dla większej ilości osób czy grup obywateli, ale też nie są ważne ze względu na funkcjonowanie organów państwa. Tym samym, są to pisma, które realizują lub chronią indywidualny interes podmiotu, który pismo złożył a co się z tym wiąże tak złożone pismo nie dotyczy informacji publicznej i nie powinno być udostępnione w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej (sygn. akt I OSK 1696/12).
Ustawa o dostępie do informacji publicznej ma służyć uniwersalnemu dobru powszechnemu związanemu z funkcjonowaniem publicznych instytucji. Zarówno w doktrynie jak i w orzecznictwie sądów administracyjnych, utrwalił się wobec tego pogląd, iż wnioski o udostępnienie informacji publicznej składane przez podmioty, których interesów dotyczą nie są wnioskami o udzielenie informacji publicznej, nie odnoszą się bowiem do "sprawy publicznej" o której mowa w art. 1 ust. 1 u.d.i.p., jest działalność organów władzy publicznej (samorządów, osób i jednostek organizacyjnych) w zakresie wykonywania zadań władzy publicznej oraz gospodarowania mieniem publicznym, a więc mieniem komunalnym lub Skarbu Państwa (por. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 29 maja 2013 r., sygn akt II SA/Gd 183/13).
Taką sprawą nie jest sprawa, o której mowa we wniosku, tj.: badanie historii prawnej nieruchomości w celach wykonania audytu prawnego. Przedmiotowy wniosek nie może być zatem zrealizowany w trybie dostępu do informacji publicznej.
Jak podkreśla się w orzecznictwie sądów administracyjnych żądanie udostępnienia informacji publicznej nie może zmierzać do pozyskiwania informacji dla celów prywatnych. Działanie takie jest przez orzecznictwo sądowe określane jako nadużycie prawa do informacji publicznej. Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 23 listopada 2016 r. sygn. akt I OSK 1601/15 stwierdził, iż "nadużycie prawa dostępu do informacji publicznej polega na próbie skorzystania z tej instytucji dla osiągnięcia celu innego niż troska o dobro publiczne, jakim jest prawo do przejrzystego państwa i jego struktur, przestrzeganie prawa przez podmioty życia publicznego, jawność działania administracji i innych organów władzy publicznej".
Ze względu na powyższe okoliczności, proszę przyjąć przedstawione stanowisko organu jako wiążące.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
15-02-2021 09:52 | Kamila Karamon | poprawa formatowania publikacji | Wersja aktualnie wyświetlana |
22-05-2018 09:04 | Beata Sak-Łapińska | Utworzenie dokumentu na podstawie sprawy nr KP-PP-I.1431.51.2018 | Zobacz |