Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie: informacji zawartych w publicznie dostępnych dokumentach dotyczących przewidzianych inwestycji w promieniu 1 km od nieruchomości położonych przy ul. Nałęczowskiej 175, oznaczonych numerami 39/1 i 39/3, obręb 73 Sławin-Szerokie, arkusz mapy 8, w szczególności o budowie lub rozbudowie dróg, budowie linii szynowych oraz przewidzianych korytarzach powietrznych, a także znanych innych inwestycjach komunalnych, w szczególności oczyszczalniach ścieków, spalarniach śmieci, wysypiskach, cmentarzach.
Treść odpowiedzi
Odpowiadając na przedmiotowy wniosek, informuję co następuje.
Z treści wniosku wynika, iż Wnioskodawca żąda udostępnienia danych w celu przygotowania prospektu informacyjnego. Ustawa z dnia 16 września 2011 r. o ochronie praw nabywcy lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1468 z późn. zm) określiła obowiązki, jakie musi spełnić przedsiębiorca (deweloper) przed zawarciem umowy z nabywcą. Wynika z nich m.in.: konieczność sporządzenia przez dewelopera prospektu informacyjnego, dotyczącego danego przedsięwzięcia deweloperskiego, według wzoru określonego w załączniku do ustawy (art. 17 cyt. ustawy). W części trzeciej wzoru prospektu nazwanej „Informacje dotyczące gruntu” muszą być zatem umieszczone dane dotyczące m.in.: „informacji zawartych w publicznie dostępnych dokumentach dotyczących przewidzianych inwestycji w promieniu 1 km od przedmiotowej nieruchomości, w szczególności o budowie lub rozbudowie dróg, budowie linii szynowych oraz przewidzianych korytarzach powietrznych, a także znanych innych inwestycjach komunalnych, w szczególności oczyszczalniach ścieków, spalarniach śmieci, wysypiskach, cmentarzach”.
Wymienione wyżej okoliczności powodują, iż żądanie, zawarte we wniosku, nie może być zrealizowane w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Wniosek dotyczy bowiem własnej, indywidualnej sprawy wnioskodawcy jako przedsiębiorcy i jako taki nie stanowi informacji publicznej.
W wyroku z dnia 11 maja 2017 r. sygn. akt I OSK 2777/16 Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że ustawa o dostępie do informacji publicznej ma zapewniać transparentność działań władzy publicznej, umożliwiać społeczną jej kontrolę, budować społeczeństwo obywatelskie i rozwijać demokrację uczestniczącą, w której obywatele mają wpływ na podejmowanie dotyczących ich decyzji. Dlatego żądana informacja, aby uzyskała walor informacji publicznej musi dotyczyć zgodnie z art. 1 ust. 1 "sprawy publicznej". Przedmiotem takiej informacji jest problem lub kwestie, które mają znaczenie dla większej ilości osób, czy grup obywateli lub też są ważne z punktu widzenia poprawności funkcjonowania organów państwa. Celem ustawy nie jest zatem zaspokajanie indywidualnych (prywatnych) potrzeb, w postaci uzyskiwania informacji dotyczących wprawdzie kwestii publicznych, lecz przeznaczonych dla celów handlowych, edukacyjnych, zawodowych czy też na potrzeby toczących się postępowań sądowych. Ustawa o dostępie do informacji publicznej ma służyć uniwersalnemu dobru powszechnemu związanemu z funkcjonowaniem publicznych instytucji. Zarówno w doktrynie jak i w orzecznictwie sądów administracyjnych, utrwalił się wobec tego pogląd, iż wnioski o udostępnienie informacji publicznej składane przez podmioty, których interesów dotyczą nie są wnioskami o udzielenie informacji publicznej, nie odnoszą się bowiem do "sprawy publicznej". Powyższe stanowisko jest ugruntowane w orzecznictwie (zob. wyrok NSA z dnia 11 marca 2015 r., I OSK 918/14; wyrok NSA z dnia 4 lutego 2015 r., I OSK 430/14; wyrok NSA z dnia 30 października 2012 r., I OSK 1696/12; wyrok NSA z dnia 30 stycznia 2015 r., I OSK 617/14; wyrok NSA z dnia 12 kwietnia 2014 r., I OSK 2496/14; wyrok NSA z dnia 21 czerwca 2012 r., I OSK 769/12) i literaturze (por. P. Szustakiewicz, Glosa do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 sierpnia 2015 r., sygn. akt I OSK 1638/14, "Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego" 2016, nr 4, s. 171 i nast.; I. Kamińska, M. Rozbicka-Ostrowska, Ustawa o dostępie do informacji publicznej. Komentarz, Warszawa 2016, s. 25, 68; M. Jabłoński, Udostępnianie informacji publicznej w trybie wnioskowym, Wrocław 2009, s. 151).
W stanie faktycznym niniejszej sprawy nie budzi wątpliwości organu, że przedmiotowy wniosek o udostępnienie danych do przygotowania przez wnioskodawcę prospektu emisyjnego nie ma na celu uzyskania informacji służącej obiektywnie jakiemukolwiek dobru powszechnemu, lecz dotyczy on jedynie indywidualnemu interesowi Wnioskodawcy.
Podkreślenia wymaga również fakt, że świadome użycie przez ustawodawcę w ustawie o ochronie praw nabywcy lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego, określenia: „informacje zawarte w publicznie dostępnych dokumentach”, przesądza o zobowiązaniu dewelopera do udzielenia jedynie takich informacji, które zawarte są w dokumentach publicznie dostępnych. Z kolei dokumentami publicznie dostępnymi w zakresie inwestycji niewątpliwie są studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy oraz miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego.
Wszystkie dokumenty publicznie dostępne, które mogą zawierać informacje określone ustawą z dnia 16 września 2011 r. o ochronie praw nabywcy lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego – w zakresie kompetencji gminy Lublin – dostępne są w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta Lublin. Informacje dotyczące przewidzianych inwestycji (leżących w kompetencjach samorządu miasta Lublin), w szczególności inwestycji drogowych czy innych inwestycji komunalnych zawarte są w szczególności w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego będącymi aktami prawa miejscowego.
Mając powyższe na uwadze, informuję iż żądane przez Pana informacje są zawarte w obowiązującym miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, zamieszczonym w Biuletynie Informacji Publicznej Samorządu Miasta Lublin w zakładce >> Strategia i planowanie >> Planowanie przestrzenne >> Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
23-12-2020 09:26 | Joanna Kapica-Tokarczyk | aktualizacja sposobu wyświetlania linku we wniosku | Wersja aktualnie wyświetlana |
22-05-2018 08:29 | Edyta Szpura | Utworzenie dokumentu na podstawie sprawy nr KP-PP-I.1431.153.2018 | Zobacz |