Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie:
- umowy na wynajem przedszkola nr 26 wraz z aneksami,
- ofert złożonych w odpowiedzi na ogłoszenie dotyczące najmu lokalu użytkowego na działalność przedszkola w rejonie Śródmieścia (ogłoszenie z grudnia),
- kosztów dostosowania budynku Rynek 12 do prowadzenia przedszkola?
- stanowiska właściciela nieruchomości Rynek 12, która nie pozwala na przedłużenie umowy ? Z wypowiedzi pełnomocnika właściciela wynika, że nigdy nie było deklaracji o nieprzedłużeniu umowy,
- z czego wynika obowiązek spełniania wymagań ppoż ZLII dla budynku, w którym od wielu lat istnieje przedszkole przy ul. Rynek 12? Czy o obowiązku spełnienia tych wymagań informowano właściciela nieruchomości przy ul. Rynek 12 oraz czy wymagano od niego przeprowadzenia takich prac? Czy wszystkie przedszkola będące w posiadaniu gminy Lublin spełniają te wymagania (chodzi o przedszkola zlokalizowane w budynkach gminy)?,
- informacji jakich prac remontowych w ostatnich latach wymagano w ostatnich 7 latach? Czego dotyczyły ostatnie wymagania i kiedy zostały przesłane?
- dokumentacji ostatniej kontroli ppoż budynku przy ul. Rynek 12 oraz zaleceń pokontrolnych, niezbędnych do wykonania prac,
- z czego wynika rozróżnienie zapisów w bieżącej umowie na wynajem budynku Rynek 12, oraz w ogłoszeniu na poszukiwaniu miejsca na przedszkole - dla Rynku 12 termin wypowiedzenia wynosi 30 dni (nie jest mi znany okres, na który aktualnie zawarto umowę), w przypadku nowej lokalizacji miałoby to być 8 miesięcy po 5 latach od zawarcia umowy.
Data udzielenia odpowiedzi
Treść odpowiedzi
Odpowiadając na wniosek przekazuję poniżej informacje pozostające w zakresie punktów przedstawionych we wniosku.
Ad 1. i 8.
Aktualnie obowiązująca umowa najmu nr 257/GM/18 została zawarta na okres trzech lat od dnia 1 września 2018 r. do dnia 31 sierpnia 2021 r. Przedmiotowa umowa nie była aneksowana. Szczegółowe informacje pozostające w zakresie tej umowy wynikają z jej treści, którą przesyłam w załączniku. Ponadto, informuję, że zgodnie z § 5 ust. 3 i 4 umowy przewiduje się, że stronom przysługuje prawo wypowiedzenia umowy przed terminem jej wygaśnięcia za uprzednim ośmiomiesięcznym okresem wypowiedzenia, który powinien przypadać na koniec roku szkolnego tj.: 31 sierpnia danego roku kalendarzowego. Ponadto, gmina Lublin zastrzegła sobie prawo wypowiedzenia umowy najmu z zachowaniem trzymiesięcznego okresu wypowiedzenia w przypadku, gdyby lokal stał się zbędny na cel określony w § 1 ust. 3 (prowadzenie działalności dydaktyczno – wychowawczej przez nieposiadającą osobowości prawnej gminną jednostkę organizacyjną – Przedszkole nr 26 w Lublinie z siedzibą przy Rynek 12) oraz w przypadku nieuzyskania pełnego naboru dzieci na kolejny rok szkolny.
Jednocześnie wskazuję, że standardowy zapis dotyczący możliwości wypowiedzenia umowy wynoszący 8 miesięcy po upływie 5 lat zawarcia umowy dotyczy jedynie umów zawartych na okres dłuższy niż 5 lat i ma zastosowanie w przypadku zbędności przedmiotu najmu na cele funkcjonowania przedszkola lub szkoły dla których organem prowadzącym jest gmina Lublin.
Ad 2.
W związku z ogłoszeniem zamieszczonym w grudniu 2020 r. na stronie internetowej: Biuletynu Informacji Publicznej Samorządu Miasta Lublin i na stronie internetowej Portalu Miasta Lublin oraz w gazecie o zasięgu lokalnym – Dziennik Wschodni, do Urzędu Miasta Lublin wpłynęły łącznie trzy oferty: dwie oferty LALAK NIERUCHOMOŚCI SYLWESTER LALAK z siedzibą przy ul. Diamentowej w Lublinie oraz jedna oferta FIP 11 Funduszu Inwestycyjnego Zamkniętego z siedzibą w Warszawie reprezentowanego przez Fundusze Inwestycji Polskich Towarzystwo Funduszy Inwestycyjnych Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie.
Pierwsza oferta LALAK NIERUCHOMOŚCI SYLWESTER LALAK dotyczyła lokalizacji przy ul. Kapucyńskiej 1-3 w Lublinie i obejmowała najem dwóch lokali w odrębnych budynkach (I piętro Galerii Centrum oraz lokal w budynku za Galerią Centrum), o łącznej powierzchni użytkowej 1230 m2. Zaproponowana miesięczna stawka czynszu za wynajem wynosiła 90 zł/1m2 brutto zaś opłata eksploatacyjna określona została w wysokości 12 zł brutto/1m2. Łączna cena wynajmu ukształtowana została w wysokości 125 460,00 zł brutto miesięcznie. W skład opłaty eksploatacyjnej wchodzić miała opłata za ogrzewanie przedmiotu najmu, sprzątanie działki i przyległego chodnika, utrzymywanie parkingu i trawników, odśnieżanie i odladzanie, odśnieżanie dachu, utrzymanie i konserwacja wind i koszty UDT, naprawy bieżące i konserwacja części wspólnych budynku oraz wywóz śmieci. W ofercie zapewniony został plac zabaw dla dzieci.
Druga oferta również dotyczyła lokalizacji przy ul. Kapucyńskiej 1-3 w Lublinie, zgodnie z którą na siedzibę przedszkola przewidziano lokal o powierzchni użytkowej – 1138,90 m2 na I piętrze budynku Galerii Centrum. Zaproponowana miesięczna stawka czynszu za wynajem wynosiła 110 zł/1m2 brutto zaś opłata eksploatacyjna określona została w wysokości 12 zł brutto/1m2. Łączna cena wynajmu w tym wariancie ukształtowana została w wysokości 138 945,80 zł brutto miesięcznie. W skład opłaty eksploatacyjnej wchodzić miała opłata za ogrzewanie przedmiotu najmu, sprzątanie działki i przyległego chodnika, utrzymywanie parkingu i trawników, odśnieżanie i odladzanie, odśnieżanie dachu, utrzymanie i konserwacja wind i koszty UDT, naprawy bieżące i konserwacja części wspólnych budynku oraz wywóz śmieci. Oferta ta została wycofana.
Trzecią ofertę złożył FIP 11 Fundusz Inwestycyjny Zamknięty w lokalizacji
przy ul. 3 Maja 2-2a w Lublinie i zaproponowało najem dwóch budynków o łącznej powierzchni użytkowej 1183,31 m2. Przewidziane miesięczne wynagrodzenie z tytułu najmu określone zostało w ten sposób, że wynajem powierzchni użytkowej wyceniony został na 74 zł netto/m2, plac zabaw o powierzchni 143,75 m2 – 35 zł netto natomiast miejsce postojowe zewnętrzne 1 szt. – 200 zł netto. Łączna cena wynajmu w tej lokalizacji oszacowana została w wysokości 92 796,19 zł netto (114 139,31 brutto) miesięcznie. W przedstawionej ofercie nie ujęte zostały koszty eksploatacji, które miały obciążać najemcę niezależnie od stawki czynszu.
Ad 3.
Odnosząc się do żądania udostępnienia informacji w zakresie kosztów dostosowania budynku Rynek 12 do prowadzenia przedszkola, na które powoływał się w trakcie Komisji Rady Miasta Dyrektor Wydziału Gospodarowania Mieniem oraz Zastępca Prezydenta informuję, że we wniosku nie przytoczył Pan konkretnej wypowiedzi wymienionych osób w związku z czym nie jest możliwe odniesienie się do tak sformułowanego pytania. W tym miejscu należy bowiem pamiętać, iż w trybie dostępu do informacji publicznej podmiot zobowiązany do udostępnienia informacji publicznej nie ma obowiązku do poszukiwania takiej interpretacji złożonego wniosku, która miałaby odpowiadać intencji wnioskodawcy. Wnioski inicjujące postępowanie o udzielenie informacji publicznej winny być sformułowane możliwie jasno. Wola strony powinna być przedstawiona w sposób jednoznaczny i nie powodujący wątpliwości co do zakresu rzeczywistych intencji wnioskodawcy. Powyższe obowiązki, leżące po stronie inicjatora niniejszego postępowania, wynikają z odrębności proceduralnych tego postępowania.
Niezależnie od powyższego informuję, że przykładowo na przestrzeni lat 2009-2020 Dyrektor Przedszkola nr 26 wnosiła do tutejszego Urzędu o przyznanie środków finansowych na następujące prace remontowe/naprawcze: malowanie sal dydaktycznych, wykonanie prac prowadzących do doświetlenia obiektu przedszkolnego zgodnie z obowiązującymi normami, usunięcie awarii w łazienkach wynikłej z powodu niedrożności kanalizacji, remont parkietu w sali dydaktycznej, usunięcie awarii oświetlenia ewakuacyjnego i awaryjnego, usunięcie awarii instalacji ciepłej wody użytkowanej w łazienkach przedszkolnych, udrożnienie przewodu kominowego, usunięcie usterki technicznej w zakresie pęknięcia ściany.
Ad 4.
Odpowiadając na wniosek o przekazanie informacji w zakresie „stanowiska właściciela nieruchomości Rynek 12, które nie pozwala na przedłużenie umowy (na takie stanowisko powołuje się w interpelacji Zastępca Prezydenta)? Z wypowiedzi pełnomocnika właściciela wynika, że nigdy nie było deklaracji o nieprzedłużeniu umowy” wyjaśniam, że w odpowiedzi na interpelację w sprawie: OR-ZUII.0003.1.39.2021 użyto następującego stwierdzenia: „Z uwagi na wysokość kosztów najmu, konieczność przeprowadzenia remontów i stanowisko właściciela w przedmiotowej sprawie, umowa ta nie będzie przedłużona”. W wypowiedzi tej nie pada stwierdzenie, iż właściciel wymienionej nieruchomości deklarował, bądź nie, wolę przedłużania, lub nieprzedłużania przedmiotowej umowy, która to deklaracja nie pozwoliła na zawarcie umowy. W tym miejscu należy wskazać, iż istota informacji publicznej, dotyczącej wiedzy o działaniach organu władzy publicznej (jednostki samorządu terytorialnego) i osób wykonujących funkcje publiczne, służy temu, aby obywatel mógł poznać stan rzeczywisty, związany z mechanizmem podejmowanych przez organ decyzji, ale nie stan insynuowany, sugerowany, odpowiadający z góry założonej przez wnioskodawcę tezie.
Ad 5. i 7.
Wymagania przeciwpożarowe dla kategorii ZLII określone zostały w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. 2019 r. poz. 1065). W dziale VI cytowanego przepisu określone zostały zasady obowiązujące przy projektowaniu i budowie budynków mające na celu ograniczenie możliwości powstania pożaru a w razie jego wystąpienia zapewnić: zachowanie nośności konstrukcji przez określony czas, ograniczenie rozprzestrzeniania się ognia i dymu wewnątrz budynku, ograniczenie rozprzestrzeniania się pożaru na sąsiednie obiekty budowlane lub tereny przyległe, możliwość ewakuacji ludzi lub ich uratowania w inny sposób, uwzględnienie bezpieczeństwa ekip ratowniczych. Przepisy tego rozporządzenia stosuje się przy projektowaniu, budowie i przebudowie oraz przy zmianie sposobu użytkowania budynków oraz w trybie § 207 stosuje się do użytkowanych budynków istniejących jeżeli występujące w nich nieprawidłowości z zakresu bezpieczeństwa pożarowego na podstawie § 16 Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 7 czerwca 2010 r. w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków innych obiektów budowlanych i terenów (Dz. U. z 2010 r. nr 109 poz. 719) uznaje się za zagrażające życiu ludzi.
Właściciel budynku podlega obowiązkom określonym w ustawie z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (Dz. U. 2020 poz. 961). Zgodnie z art. 3. ust. 1 osoba fizyczna, osoba prawna, organizacja lub instytucja korzystające ze środowiska, budynku, obiektu lub terenu są obowiązane zabezpieczyć je przed zagrożeniem pożarowym lub innym miejscowym zagrożeniem. Szczegółowy zakres tych obowiązków określony został w art. 4 ust. 1 w tym w szczególności w pkt 1, z którego wynika obowiązek przestrzegania przeciwpożarowych wymagań techniczno-budowlanych, instalacyjnych i technologicznych. W myśl przepisów ustawy właściciel budynku ponosi odpowiedzialność za bezpieczeństwo pożarowe w budynku i jego obowiązkiem jest dostosowanie budynku do obowiązujących wymagań.
Wymagania te wynikają wprost z przepisów prawa powszechnie obowiązującego a zatem to te przepisy determinują konieczną wiedzę właścicieli budynków o zakresie treściowym wymagań oraz zachowanie uznane przez ustawodawcę za prawidłowy sposób postępowania z punktu widzenia ochrony przeciwpożarowej.
Ponadto, adresatem postanowień i decyzji wydawanych przez właściwe organy dokonujące kontroli spełnienia wymagań określonych w ustawie jest właściciel budynku, w tym również budynku przy ul. Rynek 12. Z tych też powodów szczegółowe informacje w zakresie dokumentacji dotyczącej ostatniej kontroli pppoż budynku przy ul. Rynek 12 pozostają w dyspozycji wymienionych podmiotów. Informacje w powyższym zakresie posiada również Dyrektor Przedszkola nr 26 w Lublinie.
Odnosząc się natomiast do pytania czy wszystkie przedszkola będące w posiadaniu gminy Lublin (przedszkola zlokalizowane w budynkach gminy) spełniają wymagania ppoż informuję, że w momencie przekazania do użytkowania budynków przedszkola wszystkie spełniają wymienione warunki. W miarę posiadanych środków finansowych jest również realizowane przystosowywanie budynków przedszkolnych do zmieniających się przepisów w zakresie ochrony przeciwpożarowej. Ponadto, zgodnie z § 3 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny w publicznych i niepublicznych szkołach i placówkach (Dz. U. z 2020 r., poz. 1604) dyrektor, co najmniej raz w roku, dokonuje kontroli zapewniania bezpiecznych i higienicznych warunków korzystania z obiektów należących do szkoły lub placówki, w tym bezpiecznych i higienicznych warunków nauki, oraz określa kierunki ich poprawy.
Ad 6.
W perspektywie ostatnich dwunastu lat konieczne było przeprowadzenie na przedmiocie najmu następujących prac remonotowo-konserwacyjnych. W 2009 r. przeprowadzono prace remontowe kamienicy, w skład których wchodziło: dokończenie instalacji hydrantowej, zainstalowanie czujek i klapy oddymiającej na klatce schodowej, wymiana stolarki okiennej od strony ul. Jezuickiej, wymiana drzwi prowadzących na klatkę schodową, wymiana instalacji elektrycznej w budynku. W 2010 r. pomiary natężenia elektrycznego wykazały, że oświetlenie nie spełnia wymaganych norm. Po kontroli Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Lublinie nakazano niezwłoczne podjęcie działań zmierzających do poprawy istniejącego stanu. W 2011 r. z powodu niedrożności kanalizacji wystąpiła awaria dotycząca spływu wody z umywalek oraz kapanie wody ze stropu na I piętrze. Konieczne było czasowe wyłączenie z użytkowania łazienek i toalety na III piętrze. W 2012 r. w salach dydaktycznych na III pietrze nastąpiło odspojenie podsufitki, a odpadający tynk stwarzał realne zagrożenie bezpieczeństwa przebywających w przedszkolu dzieci. Zalecono natychmiastowe przeprowadzenie prac naprawczych, mających na celu usunięcie powyższych nieprawidłowości. W 2017 r. protokół z konserwacji wskazał, że ponad 30% oświetlenia oświetlenia awaryjnego i ewakuacyjnego jest niesprawna. W 2018 r. nastąpiła awaria instalacji ciepłej wody użytkowej w łazienkach przedszkolnych. Konieczny był montaż zaworów zwrotnych w celu uniknięcia narażenia użytkowników na poparzenie gorącą wodą.
Również w 2018 r. kontrola Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Lublinie wykazała w salach zabaw grupy I i grupy II przedszkola oraz w pomieszczeniach higieniczno sanitarnych na pierwszym pietrze budynku brak jakiejkolwiek wentylacji, brak możliwości zapewnienia odpowiedniej jakości środowiska zewnętrznego, w tym wymiany powietrza, zapewnienia jego czystości i możliwości usuwania powietrza zużytego. Mimo podjętych prób udrożnienia kanału wentylacyjnego w sali grupy II, nie udało się uzyskać zamierzonego efektu. W związku z zagruzowaniem kanału wentylacyjnego, konieczne było przeprowadzenie w przedszkolu prac remontowych zapewniających wentylację zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie normami. Dodatkowo, w pomieszczeniu jadalni, w związku ze stwierdzonym rozległym wytarciem z lakieru drewnianej podłogi, Inspektor Sanitarny zalecił zapewnić gładką, bez ubytków, łatwą do utrzymania w czystości powierzchnię podłogi.
Rokrocznie w pomieszczeniach Przedszkola pojawiają się pęknięcia na ścianach, które wymagają szpachlowania i malowania. W 2019 r. nastąpiło głębokie pęknięcie ściany w łazience na I piętrze, sięgające od sufitu do podłogi, łącznie z glazurą. W związku z obawą o bezpieczeństwo dzieci i pracowników, wykonana została opinia techniczna, w której wskazano szczegółowe zalecenia dotyczące koniecznych napraw.
Plik odpowiedzi
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
15-04-2021 12:48 | Katarzyna Baranowska-Mysiak | Utworzono na podstawie akt sprawy nr KP-PP-I.1431.89.2021 | Wersja aktualnie wyświetlana |