Treść pytania
Złożono wniosek o udostępnienie informacji publicznej, w którym wniesiono o zlecenie podległym Prezydentowi Miasta pracownikom Urzędu Miasta zadania w postaci wypełnienia załączonej do pisma ankiety.
Treść odpowiedzi
Odnosząc się do żądania, zawartego w przedmiotowym wniosku wyjaśniam, iż w ocenie organu, do którego skierowano wniosek, żądanie to ma na celu uzyskanie informacji służącej indywidualnemu (prywatnemu) interesowi Wnioskodawcy, a zatem nie może być zrealizowane w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Z treści przedmiotowego pisma wynika, że uzyskane od Urzędu Miasta Lublin informacje mają zostać wykorzystane na potrzeby realizowanych przez Wnioskodawcę badań naukowych w przedmiocie praktycznych aspektów funkcjonowania organów kolegialnych jednostek samorządu terytorialnego.
Mając na uwadze tak sformułowane żądanie, organ do którego skierowano wniosek, doszedł do przekonania, iż przedmiotowy wniosek zmierza w istocie do uzyskania informacji, które będą wykorzystane w innym celu aniżeli przewidziano w ustawie z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2020 r. poz. 2176). W ocenie organu, żądanie zawarte w przedmiotowym wniosku ma bowiem służyć realizacji indywidualnego (prywatnego) interesu Wnioskodawcy, jakim jest niewątpliwie cel zawodowy(naukowy), związany z realizacja bada naukowych.
W stanie faktycznym niniejszej sprawy nie budziło wątpliwości organu, że zakres przedmiotowy wniosku nie ma charakteru publicznego, gdyż pozyskane informacje nie będą służyły powszechnemu interesowi, a jedynie będą zaspokajały prywatne potrzeby Wnioskodawcy, co w konsekwencji nie przysłuży się usprawnieniu realizacji zadania publicznego. Dlatego też interes Wnioskodawcy nie może być realizowany na zasadach i w trybie przewidzianym w ustawie o dostępie do informacji publicznej, gdyż niewątpliwie nie odpowiadałoby to celowi jak i funkcji jakie wynikają z cyt. ustawy.
Skoro zatem żądana informacja nie ma charakteru informacji publicznej, to organ nie miał zgodnie z art. 16 cyt. ustawy podstaw do wydania decyzji. Odmowa udostępnienia informacji publicznej wymaga wydania decyzji administracyjnej tylko wtedy, gdy chodzi o informację publiczną w rozumieniu cyt. ustawy. Wnioskodawca powinien być jednak powiadomiony o braku możliwości udostępnienia informacji, co ma miejsce w przedmiotowej sprawie poprzez udzielenie niniejszej odpowiedzi.
Na marginesie należy również zaznaczyć, że prośba, którą skierowano do organu o zlecenie podległym pracownikom wypełnienie ankiety z podaniem imienia i nazwiska pracownika, numeru telefonu, maila nie może być zrealizowane w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Dane pracownika Urzędu, który w zakresie wykonywanych zadań i powierzonych kompetencji odpowiada operacyjnie za określony obszar Urzędu nie stanowi informacji publicznej (por. wyrok NSA z dnia 8 lutego 2018 r. sygn. akt I OSK 1828/17). Jest to bowiem informacja niemająca charakteru czy znamion informacji publicznej, jako że dotyczy wewnętrznej organizacji pracy. Wskazanie imienia i nazwiska osoby realizującej dane zadanie (w tym wypadku w zakresie zadań objętych pytaniami ankiety) nie jest informacją publiczną. Są to kwestie związane z wewnętrznym funkcjonowaniem organu administracyjnego, z techniczną realizacją zadań, a nie z jego "zewnętrzną" działalnością skierowaną do podmiotów pozostających poza strukturami administracji publicznej. Z tych też względów żądane dane nie mogą być udostępnione w trybie dostępu do informacji publicznej.
Realizacja wniosku jest ponadto stanowiskiem organu do którego został on skierowany, a nie stanowiskiem konkretnych pracowników realizujących zadania w strukturze UM Lublin.
Ponadto należy zauważyć, że informacja publiczna wiąże się ściśle z posiadaniem informacji, a więc ze sferą faktów zaistniałych po stronie organu, stanem zjawisk zaistniałych na dzień odpowiedzi, nie postulatem wszczęcia określonego działania tj.: polecenia wypełnienia ankiety przez określonych pracowników.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
22-03-2021 13:18 | Ewelina Rabińska-Rolek | Utworzenie dokumentu na podstawie sprawy KP-PP-I.1431.24.2021 | Wersja aktualnie wyświetlana |