Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie: kopii korespondencji prowadzonej z biurem projektowym /.../ s.c., w związku z realizacją przez tego przedsiębiorcę zlecenia pn. „Wykonanie kompletnej wielobranżowej dokumentacji projektowo-kosztorysowej na realizację rozbudowy kuchni i stołówki oraz segmentu dydaktycznego zakwalifikowanego do I etapu rozbudowy Szkoły Podstawowej nr 52 w Lublinie, przy ul. W. Jagiełły 11, wraz ze sprawowaniem nadzorów autorskich nad realizacją inwestycji".
W przedmiotowym wniosku wskazano również, że powyższe żądanie dotyczy przede wszystkim uwag zgłoszonych przez Miasto do dokumentacji przekazanej do odbioru przez Wykonawcę oraz jego odpowiedzi.
Treść odpowiedzi
Odpowiadając na przedmiotowy wniosek w pierwszym rzędzie należy wskazać, że w niniejszej sprawie wnioskodawca występuje w imieniu Rady Rodziców przy Szkole Podstawowej Nr 52.
Zgodnie z art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2019 r. poz. 1148) w szkołach i placówkach działają rady rodziców, które reprezentują ogół rodziców uczniów. W orzecznictwie sądów administracyjnych podkreśla się, że ustawodawca nie powołał rady rodziców jako podmiotu autonomicznego, ale działającego wewnątrz poszczególnych jednostek systemu oświaty i wyłącznie w zakresie przyznanych ustawą kompetencji.
Jak wskazano w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 czerwca 2017 r., sygn. akt I OSK 2505/16, rada rodziców – tak jak dyrektor – jest bytem wewnętrznym, a nie zewnętrznym, szkoły. Rodzice nie występują w ramach rady rodziców jako wyraziciele swojego partykularnego interesu, lecz w interesie ogółu, a więc niejako pomocniczo współdziałając z władzami szkolnymi. Rada nie może też reprezentować interesów poszczególnych rodziców wobec osób i organów zewnętrznych, włącznie z organem prowadzącym".
Przenosząc powyższe rozważania na grunt przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej wskazać należy, iż obowiązane do udostępnienia informacji publicznej są władze publiczne oraz inne podmioty wykonujące zadania publiczne, w szczególności: organy władzy publicznej, organy samorządów gospodarczych i zawodowych, podmioty reprezentujące zgodnie z odrębnymi przepisami Skarb Państwa, podmioty reprezentujące państwowe osoby prawne albo osoby prawne samorządu terytorialnego oraz podmioty reprezentujące inne państwowe jednostki organizacyjne albo jednostki organizacyjne samorządu terytorialnego, podmioty reprezentujące inne osoby lub jednostki organizacyjne, w których Skarb Państwa, jednostki samorządu terytorialnego lub samorządu gospodarczego albo zawodowego mają pozycję dominującą w rozumieniu przepisów o ochronie konkurencji i konsumentów (art. 4 ust. 1).
Szkoła Podstawowa jest samorządową jednostką organizacyjną, nieposiadającą osobowości prawnej, utworzoną w celu wykonywania zadań gminy w zakresie realizacji spraw edukacji publicznej (art. 7 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 506 z późn. zm.). Zauważyć dalej należy, że dyrektor szkoły publicznej jest podmiotem zobowiązanym na gruncie ustawy o dostępie do informacji publicznej do udostępnienia informacji, mającej charakter informacji publicznej będącej w jej posiadaniu (por. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 20 kwietnia 2017 r., sygn. akt II SAB/Łd 69/17).
Stosownie do powyższego stwierdzić należy, że rada rodziców, stanowiąca swoisty organ wewnętrzny Szkoły Podstawowej (podmiotu zobowiązanego) - nie jest – w ocenie organu, do którego złożono przedmiotowy wniosek - podmiotem uprawnionym do żądania od Urzędu Miasta (organu prowadzącego szkołę) informacji na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Ustawa o dostępie do informacji publicznej służy realizacji konstytucyjnego prawa obywateli do uzyskania informacji o działaniach władzy i sprawach publicznych, a nie przekazywaniu informacji między organami władzy publicznej, czy też ich organami pomocniczymi.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
21-02-2020 09:55 | Ewelina Rabińska-Rolek | KP-PP-I.1431.2.2020 | Wersja aktualnie wyświetlana |