Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie następujących zagadnień:
- Treści raportu monitoringowego z realizacji Strategii Rozwoju Lublina na lata 2013-2020 od 2016 roku.
- Kto odpowiada za realizację ww. raportów?
- Sprawozdań z realizacji ww. strategii składanych co roku przez pracowników poszczególnych komórek urzędu.
- Informacji dlaczego do tej pory nie powstały ww. raporty za rok 2016?
- Informacji dlaczego do tej pory nie powstały ww. raporty za rok 2017?
- Informacji dlaczego do tej pory nie powstały ww. raporty za rok 2018?
- Informacji o stopniu zaawansowania raportów z punktu 4-6.
Data udzielenia odpowiedzi
Treść odpowiedzi
Ad 1.
Informuję, że treść Raportu monitoringowego z realizacji Strategii Rozwoju Lublina na lata 2013–2020 w latach 2016–2018 jest zamieszczona na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Samorządu Miasta Lublin w zakładce: Strategia i planowanie » Strategia rozwoju (plan działania) » Strategia Rozwoju Lublina na lata 2013-2020. Raport monitoringowy z realizacji w latach 2016-2018.
Zgodnie z ustawą z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U.z 2019 r. poz. 1429 z późn. zm.), udostępnienie informacji publicznej w Biuletynie Informacji Publicznej wyłącza obowiązek ponownego jej udostępnienia na wniosek zainteresowanego w trybie art. 10 ust. 1 cyt. ustawy o dostępie do informacji publicznej (por. wyrok z dnia 1 grudnia 2005 r. Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, sygn. akt II SA/Gd 436/05).
Ad 2.
Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego nie jest informacją publiczną żądanie dotyczące podania: który wydział lub który konkretnie pracownik tego wydziału jest odpowiedzialny za realizację określonych zadań a w niniejszym przypadku za sporządzenie raportu (por. wyrok NSA z dnia 8 lutego 2018 r. sygn. akt I OSK 1828/17). Jest to bowiem informacja niemająca charakteru czy znamion informacji publicznej, jako że dotyczy wewnętrznej organizacji pracy. Wskazanie wydziału, który odpowiada za realizację określonych obowiązków, jako elementu wewnętrznej struktury organizacyjnej Urzędu Miasta, jak również imienia i nazwiska osoby realizującej dane zadanie nie jest informacją publiczną. Są to kwestie związane z wewnętrznym funkcjonowaniem organu administracyjnego, z techniczną realizacją zadań, a nie z jego "zewnętrzną" działalnością skierowaną do podmiotów pozostających poza strukturami administracji publicznej. Z tych też względów żądane dane nie mogą być udostępnione w trybie dostępu do informacji publicznej.
Dodatkowo informuję, że w Urzędzie Miasta Lublin poszczególne komórki organizacyjne realizują zadania zgodnie z zapisami regulaminów organizacyjnych. Treść tych regulaminów jest publicznie dostępna w Biuletynie Informacji Publicznej w zakładce: Regulaminy Urzędu Miasta Lublin.
Ad 3.
Odpowiadając na kwestię wskazaną w punkcie 3 wyjaśniam, że organ nie dysponuje dokumentem którego dotyczy wniosek tj. „Sprawozdania z realizacji strategii składanych co roku przez pracowników poszczególnych komórek urzędu”
Zgodnie z podstawową zasadą dostępu do informacji publicznej, ustaloną w art. 4 ust. 3 cyt. ustawy o dostępie do informacji publicznej, obowiązane do udostępniania informacji publicznej są podmioty będące w posiadaniu tych informacji. Organ nie pozostaje zatem w bezczynności w sytuacji, gdy poinformuje wnioskodawcę, iż nie dysponuje żądaną informacją publiczną (por. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 marca 2012 r., II SAB/Wa 32/12, LEX nr 1133382). Prawo dostępu do informacji publicznej oznacza bowiem dostęp do informacji już będącej w posiadaniu podmiotu zobowiązanego i nie może być utożsamiane z prawem do inicjowania działań (kontrolnych, badawczych itp.), mających na celu wytworzenie informacji jakościowo nowej, której udzielenia domaga się wnioskodawca (por. wyrok z dnia 30 października 2008 r. Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie I OSK 951/08)
Strategia rozwoju Miasta Lublin jest realizowana jest w oparciu o uchwałę nr 693/XXVIII/2013 Rady Miasta Lublin z dnia 28 lutego 2013 roku w sprawie przyjęcia strategii rozwoju Miasta Lublin. Treść uchwały jest zamieszczona na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Samorządu Miasta Lublin w zakładce: Rada Miasta Lublin >> Uchwały RM Lublin >> VI kadencja Rady Miasta Lublin (2010-2014) >> Sesja nr III z dnia 31-01-2019 >> Uchwała nr 693/XXVIII/2013 Rady Miasta Lublin z dnia 28 lutego 2013 roku w sprawie przyjęcia strategii rozwoju Miasta Lublin.
W przedmiotowej uchwale zawarte są regulacje dotyczące przyjęcia „Strategii Rozwoju Lublina na lata 2013-2020” oraz jej integralnych dokumentów stanowiących załączniki do uchwały, tj.: „Strategii Rozwoju Lublina na lata 2013-2020. Diagnoza stanu wyjściowego” oraz „Prognozy Oddziaływania na Środowisko Strategii Rozwoju Lublina na lata 2013-2020”. Z przytoczonych zapisów uchwały nie wynika obowiązek prowadzenia „sprawozdań z realizacji ww. strategii składanych co roku przez pracowników poszczególnych komórek urzędu”.
Pracownicy komórek organizacyjnych Urzędu Miasta Lublin nie składają sprawozdań z realizacji Strategii Lublin 2020.
Przygotowując raport monitoringowy Wydział Strategii i Przedsiębiorczości wysyła jedynie zapytania, zarówno do komórek organizacyjnych Urzędu Miasta Lublin, jednostek organizacyjnych Miasta Lublin, jak i instytucji zewnętrznych, w których określone są potrzeby informacyjne pod kątem raportu. Są to informacje opisowe lub dane liczbowe, które następnie są analizowane i oceniane pod kątem możliwości wykorzystania w raporcie monitoringowym.
Ponadto podczas przygotowywania raportu monitoringowego Wydział Strategii i Przedsiębiorczości bazuje m.in. na informacjach zawartych w Sprawozdaniach Prezydenta Miasta Lublin z działalności w kolejnych latach przedstawianych Radzie Miasta Lublin, których źródło stanowią informacje przekazywane na potrzeby sprawozdawczości przygotowywane przez poszczególne komórki organizacyjne Urzędu Miasta Lublin.
Ad 4, 5, 6 i 7.
Zgodnie z odpowiedzią na pytanie 1, raport za lata 2016–2018 opublikowany jest na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Miasta Lublin. W ramach jednego, znacznie obszerniejszego opracowania ujęto szczegółowe informacje dotyczące 2016, 2017 i 2018 r.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
14-01-2021 15:47 | Beata Cholewa | Utworzenie dokumentu na podstawie sprawy: KP-PP-I.1431.468.2020 | Wersja aktualnie wyświetlana |