Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie następujących zagadnień:
- Ile razy był prowadzony panel obywatelskich i w jakich okresach?
- Czy istnieją i są dostępne raporty/sprawozdania z paneli obywatelskich?
- W jaki sposób można uzyskać do nich dostęp?
- Czy była prowadzona ewaluacja paneli obywatelskich i czy można uzyskać dostęp do raportów ewaluacyjnych?
- Jak często i w jaki sposób są prowadzone konsultacje z obywatelami?
- Jakie inne innowacyjne metody włączania obywateli w procesy decyzyjne są stosowane w Mieście poza panelami obywatelskimi i budżetem obywatelskim? lub poprzez wskazanie właściwych zakładek na stronie, gdzie dane mogą się znajdować.
Data udzielenia odpowiedzi
Treść odpowiedzi
Odnosząc się do żądania, zawartego w przedmiotowym wniosku, wyjaśniam, iż w ocenie organu, do którego skierowano wniosek, żądanie to ma na celu uzyskanie informacji służącej indywidualnemu (prywatnemu) interesowi Wnioskodawcy, a zatem nie może być zrealizowane w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
W przedmiotowej sprawie z treści wynika, iż otrzymane przez Wnioskodawcę informacje posłużą do celów badawczych. Powyższe utwierdza zatem organ w przekonaniu, że żądanie ujęte w przedmiotowym wniosku nie można uznać za „sprawę publiczną” w rozumieniu art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2019 r. poz. 1429 z późn. zm.).
Z uwagi na powyższe organ, do którego skierowano wniosek, przyjął, że wniosek o udostępnienie informacji publicznej z dnia 16 czerwca 2020 r. zmierza do uzyskania informacji, które będą wykorzystane w innym celu aniżeli przewidziano w ustawie o dostępie do informacji publicznej. Żądanie zawarte w przedmiotowym wniosku ma bowiem służyć realizacji indywidualnego (prywatnego) interesu Wnioskodawcy, jakim jest niewątpliwie cel naukowy.
Warto w tym miejscu wskazać na wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym stwierdzono, że ustawa o dostępie do informacji publicznej ma zapewniać transparentność działań władzy publicznej, umożliwiać społeczną jej kontrolę, budować społeczeństwo obywatelskie i rozwijać demokrację uczestniczącą, w której obywatele mają wpływ na podejmowanie dotyczących ich decyzji. Dlatego żądana informacja, aby uzyskała walor informacji publicznej musi dotyczyć zgodnie z art. 1 ust. 1 "sprawy publicznej". Przedmiotem takiej informacji jest problem lub kwestie, które mają znaczenie dla większej ilości osób, czy grup obywateli lub też są ważne z punktu widzenia poprawności funkcjonowania organów państwa. Celem ustawy nie jest zatem zaspokajanie indywidualnych (prywatnych) potrzeb, w postaci uzyskiwania informacji dotyczących wprawdzie kwestii publicznych, lecz przeznaczonych dla celów handlowych, edukacyjnych, zawodowych czy też na potrzeby toczących się postępowań sądowych. Ustawa o dostępie do informacji publicznej ma służyć uniwersalnemu dobru powszechnemu związanemu z funkcjonowaniem publicznych instytucji. Zarówno w doktrynie jak i w orzecznictwie sądów administracyjnych, utrwalił się wobec tego pogląd, iż wnioski o udostępnienie informacji publicznej składane przez podmioty, których interesów dotyczą nie są wnioskami o udzielenie informacji publicznej, nie odnoszą się bowiem do "sprawy publicznej". Powyższe stanowisko jest ugruntowane w orzecznictwie.
W stanie faktycznym niniejszej sprawy nie budziło wątpliwości organu, że zakres przedmiotowy wniosku nie ma charakteru publicznego, gdyż pozyskane informacje nie będą służyły powszechnemu interesowi, a jedynie będą zaspokajały prywatne (naukowe, badawcze) potrzeby Wnioskodawcy, co w konsekwencji nie przysłuży się usprawnieniu realizacji zadania publicznego, a indywidualnemu rozwojowi. Dlatego też interes Wnioskodawcy nie może być realizowany na zasadach i w trybie przewidzianym w ustawie o dostępie do informacji publicznej, gdyż niewątpliwie nie odpowiadałoby to celowi jak i funkcji jakie wynikają z cyt. ustawy.
Skoro zatem żądana informacja nie ma charakteru informacji publicznej, to organ nie miał zgodnie z art. 16 cyt. ustawy podstaw do wydania decyzji. Odmowa udostępnienia informacji publicznej wymaga wydania decyzji administracyjnej tylko wtedy, gdy chodzi o informację publiczną w rozumieniu cyt. ustawy. Wnioskodawca powinien być jednak powiadomiony o braku możliwości udostępnienia informacji, co ma miejsce w przedmiotowej sprawie poprzez udzielenie niniejszej odpowiedzi.
Niezależnie od powyższego informuję, że zagadnienia związane z panelem obywatelskim i konsultacjami społecznymi, dostępne są na stronie internetowej Urzędu Miasta Lublin pod linkami:
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
20-01-2021 14:55 | Kamila Karamon | aktualizacja sposobu wyświetlania linków we wniosku | Wersja aktualnie wyświetlana |
18-09-2020 12:09 | Marcin Grzywacz | Utworzenie dokumentu na podstawie sprawy: KP-PP-I.1431.242.2020 | Zobacz |