Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie następujących zagadnień:
- na jakiej podstawie prawnej prowadzone jest wsparcie opisane na stronie: Wsparcie dla Lokalnych Przedsiębiorstw i Organizacji Pozarządowych,
- jeżeli został wydany dokument regulujący te kwestie, wnoszę o jego udostępnienie,
- wskazanie pozycji w uchwale budżetowej, z których powyższe wsparcie jest udzielane lub zaplanowano jego finansowanie oraz kwot.
Treść odpowiedzi
Odpowiadając na przedmiotowy wniosek informuję, że wsparcie, o którym mowa na wskazanej we wniosku stronie internetowej, odbywa się na podstawie przepisów prawa powszechnie obowiązującego w zakresie udzielania ulg przedsiębiorcom, w związku z ograniczeniami i zakazami wynikającymi z ogłoszenia na obszarze RP stanu zagrożenia epidemicznego, a następnie stanu epidemii.
Proponowane wsparcie znajdzie odzwierciedlenie w wykonaniu poszczególnych źródeł dochodów, których dotyczy (dzierżawa i najem, użytkowanie wieczyste, podatki lokalne) jako niższy niż pierwotnie zakładano dochód w przypadku obniżenia stawki czynszu lub braku jego naliczania, bądź przesunięciem osiąganych dochodów w czasie w przypadku odroczenia terminu płatności lub rozłożenia na raty.
W zakresie podatków lokalnych wsparcie dla przedsiębiorców w formie odroczenia terminu płatności podatków lokalnych oraz ewentualnego rozłożenia na raty tych płatności jest dokonywane na podstawie art. 67b w związku z art. 67a ustawy z dnia 29.08.1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. 2019 r. poz. 900 z późn. zm). Należy także wskazać, że udzielenie ulgi w spłacie zobowiązania podatkowego podatnikom prowadzącym działalność gospodarczą stanowi pomoc publiczną. Zgodnie z art. 15zzzh ust. 1 ustawy z dnia 2.03.2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (DZ. U. poz. 374, 567, 568 i 695), wsparcie udzielone na podstawie ustawy Ordynacja podatkowa w związku z COVID-19 stanowi pomoc publiczną, mającą na celu zaradzenie poważnym zaburzeniom w gospodarce, zgodnie z warunkami zawartymi w Komunikacie Komisji - Tymczasowe ramy środków pomocy państwa w celu wsparcia gospodarki w kontekście trwającej epidemii COVID-19 (2020/C 91 I/01) (Dz. Urz. UE C 91I z 20.03.2020, str. 1).
W uchwale budżetowej na 2020 r. wysokość zaplanowanych dochodów z tytułu podatku od nieruchomości i podatku od środków transportowych znajduje się w dziale 756, rozdział 75615 i 75616. Wsparcie udzielone w formie odroczenia lub rozłożenia na raty płatności podatków lokalnych nie będzie miało wpływu na dochody budżetowe, jeśli terminy spłaty zostaną ustalone na ten rok.
Podstawę prawną dla obniżki czynszu Dzierżawcom/Najemcom zabudowanych i niezabudowanych gminnych nieruchomości gruntowych, znajdujących się w dyspozycji organu, które udzielane jest na indywidualny wniosek, stanowią następujące przepisy:
- art.15zzzg cyt. ust. 2 ustawy z dnia 31 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw - zastosowanie w tym zakresie mają:
- uchwała nr 1087/XLIII/2010 Rady Miasta Lublin z dnia 24 czerwca 2010 r. w sprawie określenia zasad, sposobu i trybu udzielania ulg w spłacie należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny, przypadających Gminie Lublin i jej jednostkom zaliczanym do sektora finansów publicznych zmienioną uchwałami o numerach: 1183/XLV/2010 Rady Miasta Lublin z dnia 14 października 2010 r. oraz 1095/XLII/2014 Rady Miasta Lublin z dnia 26 czerwca 2014 r. - linki bezpośrednie do uchwał:
- nr 1087/XLIII/2010 Rady Miasta Lublin z dnia 24 czerwca 2010 r.: Uchwała nr 1087/XLIII/2010 Rady Miasta Lublin z dnia 24 czerwca 2010 roku
- nr 1183/XLV/2010 Rady Miasta Lublin z dnia 14 października 2010 r.: Uchwała nr 1183/XLV/2010 Rady Miasta Lublin z dnia 14 października 2010 roku
-
nr 1095/XLII/2014 Rady Miasta Lublin z dnia 26 czerwca 2014 r.: Uchwała nr 1095/XLII/2014 Rady Miasta Lublin z dnia 26 czerwca 2014 roku.
- art. 700 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. z 2019 r. poz. 1145 z późn. zm.).
Wskazać również należy, że przy udzielaniu wymienionych ulg stosuje się przepisy o pomocy publicznej (udzielana pomoc stanowi pomoc de minimis). Wsparcie udzielone w wyżej wymienionej formie będzie miało odzwierciedlenie w spadku zaplanowanych w uchwale budżetowej na 2020 r. wpływów z najmu i dzierżawy znajdujących się w dziale 700, rozdziale 70005, paragraf 0750.
Natomiast wsparcie dla przedsiębiorców, będących użytkownikami wieczystymi nieruchomości Gminy Lublin w formie ustalenia innego terminu wniesienia opłaty rocznej jest dokonywane na podstawie następujących przepisów prawa:
- art. 71 ust. 4 (przy uwzględnieniu art. 10 ust. 5) ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami w związku z art. 15j ustawy z dnia 31 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw bądź
- § 2 ust. 1, 3 i 4 oraz § 5 ust. 3 uchwały nr 1087/XLIII/2010 Rady Miasta Lublin z dnia 24 czerwca 2010 r. w sprawie określenia zasad, sposobu i trybu udzielania ulg w spłacie należności pieniężnych mających charakter cywilnoprawny, przypadających Gminie Lublin i jej jednostkom zaliczanym do sektora finansów publicznych zmienionej uchwałami o numerach: 1183/XLV/2010 Rady Miasta Lublin z dnia 14 października 2010 r. oraz uchwały nr 1095/XLII/2014 Rady Miasta Lublin z dnia 26 czerwca 2014 r. (rozłożenia na raty tych płatności bądź odroczenia terminu w przypadku wniosków, które wpłyną do Urzędu po dniu 16 czerwca 2020 r., tj:. po upływie terminu, o którym mowa w art. 71 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2020 r., poz. 65 z późn. zm.).
W ramach działań pomocowych przedmiotowa opłata, której termin ustawowy został określony w 2020 r. przywołanymi przepisami na dzień 30 czerwca 2020 r., zostanie podzielona na indywidualny wniosek użytkownika wieczystego na 3 równe części z terminami płatności do: 30 czerwca 2020 r., 31 sierpnia 2020 r. i 31 października 2020 r. Należy także wskazać, że przy udzieleniu ulgi w spłacie zobowiązania związanego z wniesieniem opłaty rocznej użytkownikom wieczystym prowadzącym działalność gospodarczą poprzez przesunięcie terminów płatności i rozłożenie opłaty rocznej na raty zgodnie z art. 10 ust. 5 w związku z art. 71 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami, bądź w trybie uchwały Rady Miasta Lublin, o której powyżej, stosuje się przepisy o pomocy publicznej (udzielana pomoc stanowi pomoc de minimis).
W uchwale budżetowej na 2020 r. wysokość zaplanowanych dochodów z tytułu opłaty rocznej za użytkowanie wieczyste na gruntach Gminy Lublin znajduje się w dziale 700, rozdział 70005. Wsparcie udzielone w formie ustalenia innego terminu płatności, odroczenia lub rozłożenia na raty płatności opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego nie będzie miało wpływu na dochody budżetowe w 2020 r., ponieważ nowe terminy zapłaty zostały ustalone w sposób nieprzekraczający danego roku kalendarzowego.
Jednocześnie informuję, że zasady wsparcia, o których mowa na wskazanej stronie internetowej są zbiorem wytycznych w zakresie stosowania przez poszczególne komórki organizacyjne Urzędu oraz jednostki organizacyjne Miasta Lublin przepisów prawa powszechnie obowiązującego w zakresie udzielania ulg przedsiębiorcom, w związku z ograniczeniami i zakazami wynikającymi z ogłoszenia na obszarze RP stanu zagrożenia epidemicznego, a następnie stanu epidemii. Treść tych wytycznych została utrwalona na wymienionej stronie internetowej i przybrała postać treści elektronicznej skierowanej do wszystkich zainteresowanych mieszkańców miasta. Ich stosowanie opiera się o przepisy prawa powszechnie obowiązującego regulującego poszczególne zagadnienia prawne w zakresie udzielania form wsparcia przedsiębiorcom. Konkretne ulgi są przyznawane na indywidualny wniosek zainteresowanych przedsiębiorców oraz organizacji pozarządowych po spełnieniu wymogów wyznaczonych ustawami.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
21-01-2021 10:47 | Kamila Karamon | aktualizacja sposobu wyświetlania linków we wniosku | Wersja aktualnie wyświetlana |
09-09-2020 12:42 | Ewelina Rabińska-Rolek | Utworzenie dokumentu na podstawie sprawy KP-PP-I.1431.181.2020 | Zobacz |