Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie udzielenia odpowiedzi na pytanie: "jak przebiega proces ewakuacji osób z niepełnosprawnością ruchową, niepełnosprawnością wzroku oraz niepełnosprawnością słuchu w sytuacjach zagrożenia życia z budynku Urzędu. Wnioskodawca wnosi o szczegółowe informacje:
- o przebiegu ewakuacji osób poruszających się na wózkach znajdujących się na wyższych piętrach budynku w momencie wyłączenia wind,
- jak informowane są osoby z niepełnosprawnością słuchu?
- jakim sprzętem do ewakuacji osób z niepełnosprawnościami dysponuje urząd?
- czy osoby z niepełnosprawnościami wzroku wiedzą gdzie znajduje się punkt zbiórki?
- czy personel odbył szkolenie z zakresu ewakuacji osób z niepełnosprawnościami?
Treść odpowiedzi
Odpowiadając na powyższe informuję, co następuje.
W zakresie ewakuacji osób w sytuacjach zagrożenia życia, Urząd Miasta Lublin stosuje się do standardów określonych w przepisach z zakresu ochrony przeciwpożarowej, zwłaszcza §15 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 7 czerwca 2010 r. w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów (Dz. U. z 2010 r. nr 109 poz. 719 z późn. zm.) oraz rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 2002 r. nr 75 poz. 690 z późn. zm.). Wyznaczone w budynkach administrowanych przez Urząd drogi ewakuacyjne, są odpowiednio oznakowane oraz utrzymywane w stanie umożliwiającym prowadzenie sprawnej ewakuacji. Część budynków Urzędu posiada rozwiązania wspomagające prowadzenie sprawnej ewakuacji m.in.: dźwiękowy system ostrzegawczy, system wentylacji pożarowej pionowych i poziomych dróg ewakuacyjnych, oświetlenie ewakuacyjne i inne.
W budynkach Urzędu wdrożone są również instrukcje bezpieczeństwa pożarowego określające między innymi sposoby prowadzenia ewakuacji osób z budynków z uwzględnieniem ich specyfiki i rozwiązań technicznych. Pracownicy Urzędu zostali przeszkoleni w zakresie bezpieczeństwa pożarowego na szkoleniu wstępnym, w zakres którego wchodzą także zagadnienia z zakresu ewakuacji osób. Pomieszczenia przeznaczone do obsługi osób z niepełnosprawnościami ruchowymi w miarę możliwości lokowane są na kondygnacjach parteru, a infrastruktura techniczna umożliwia tym osobom sprawne dotarcie do wyjść ewakuacyjnych i opuszczenie budynków.
Pomimo zastosowanych rozwiązań nie można jednak wykluczyć sytuacji, w których osoby niepełnosprawne mogą znaleźć się w miejscach, z których ich ewakuacja może nastręczać problemy. Dlatego pracownicy Urzędu uwrażliwiani są na takie sytuacje oraz mają za zadanie udzielanie pomocy osobom, które w Urzędzie załatwiają sprawy.
Ponadto informuję, że art. 9 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (Dz. U. z 2018 r. poz. 620 z późn. zm.) nakłada na każdego, w tym także urzędnika, standard zachowania w sytuacjach zagrożenia życia. Priorytetem jest powiadomienie innych osób znajdujących się w strefie zagrożenia, współpracowników jak również klientów oraz czynny udział w ewakuacji, przez co należy rozumieć również sprawdzenie pomieszczeń i pomoc w opuszczeniu budynku interesantom.
Należy pamiętać że nadrzędnym celem działań ratowniczych Państwowej Straży Pożarnej (PSP) jest ratowanie życia ludzkiego, dlatego każde działania jednostek PSP rozpoczyna się od przeszukiwania pomieszczeń, a dopiero w dalszej kolejności prowadzone są działania gaśnicze. Różnorodność sytuacji w jakich można się znaleźć nie daje możliwości opracowania wszystkich scenariuszy zdarzeń i sposobów postępowania. Od pracowników Urzędu wymaga się kreatywności w zakresie rozwiązywania problemów, w tym także takich, które mogą być związane z działaniami ewakuacyjnymi, a także wrażliwości i zwracania uwagi na potrzeby klientów odwiedzających siedziby Urzędu. W trakcie szkoleń zwraca się uwagę na zagadnienia związane z bezpieczeństwem osób, a pracownicy po ich odbyciu powinni nauczyć się zidentyfikować problem (m.in. z osobami z niepełnosprawnościami) i odpowiednio reagować.
Jednocześnie informuję, że w Urzędzie Miasta Lublin nie są przewidziane szczególne rozwiązania w zakresie ewakuacji osób z niepełnosprawnościami, wykraczające poza cytowane na wstępie rozwiązania prawne.
Odnosząc się do prośby o szczegółowe informacje zawarte w przedmiotowym piśmie informuję, że:
Ad 1.
Wyłączenie wind w budynkach Urzędu może nastąpić w dwóch przypadkach: poprzez system bezpieczeństwa po sygnale z systemu alarmu pożaru, lub poprzez wyłączenie zasilania przez strażaków rozpoczynających działania gaśnicze w budynku. Ewakuację osób na wózkach inwalidzkich znajdujących się na wyższych kondygnacjach przewiduje się przy pomocy wind do czasu przybycia straży pożarnej oraz z udziałem pracownika obsługującego interesanta, lub w przypadku wind dla ekip ratowniczych z udziałem strażaków.
Budynki Urzędu Miasta Lublin mają korzystną lokalizację w stosunku do siedzib Jednostek Ratowniczo-Gaśniczych Państwowej Straży Pożarnej. Czas dotarcia zastępów Państwowej Straży Pożarnej przetestowany wielokrotnie w trakcie ćwiczeń mieści się w przedziale 4 – 6 minut. W obiektach stwarzających szczególne zagrożenie, w tym wysokich, prowadzone były wspólne ćwiczenia z Państwową Strażą Pożarną.
Ad 2.
Przewiduje się, iż osoby z ograniczeniami słuchu informowane będą o alarmie przez urzędników obsługujących ich w danej chwili przy pomocy gestów lub innych przyjętych form komunikacji. Ponadto pracownicy w trakcie ewakuacji mają zwracać uwagę na osoby postronne znajdujące się w budynku i informować ich o konieczności ewakuacji.
Ad 3.
Urząd nie posiada żadnych specjalistycznych urządzeń służących do ewakuacji osób niepełnosprawnych.
Ad 4.
Osoby z niepełnosprawnością wzroku (klienci) są przewidywani do ewakuacji na zewnątrz budynku (lub do strefy bezpiecznej), natomiast nie przewiduje się gromadzenia klientów w punkcie zbiórki po ewakuacji. W miejscach zbiórki gromadzą się jedynie pracownicy Urzędu.
Ad 5.
Szkolenie teoretyczne pracowników w zakresie ewakuacji odbywa się na szkoleniu wstępnym, a kadry kierowniczej na szkoleniu poprzedzającym ewakuację próbną, która przeprowadzana jest co dwa lata. Szkolenie praktyczne odbywa się natomiast w trakcie ewakuacji próbnych przeprowadzanych w budynkach Urzędu. W trakcie szkoleń poruszane są aspekty ewakuacji osób z niepełnosprawnościami.
Jednocześnie informuję, że w budynkach Urzędu Miasta Lublin administrowanych przez Wydział Organizacji Urzędu (OR) i Wydział Bezpieczeństwa Mieszkańców i Zarządzania Kryzysowego (BM) (w oparciu o przepisy rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 7 czerwca 2010r. w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków i innych obiektów budowlanych i terenów) przeprowadzono w 2018 r. wymagane prawem ćwiczenia ewakuacyjne odpowiednio:
- w dniu 29 sierpnia przy Placu Litewskim 1,
- w dniu 30 sierpnia przy ul. Narutowicza 37/39,
- w dniu 5 września przy ul. Podwale 3a,
- w dniu 26 września przy ul. Leszczyńskiego 20,
- w dniu 28 września przy ul. Wieniawskiej 14 i
- w dniu 9 października przy Placu Króla Władysława Łokietka 1.
Dla budynków/lokali administrowanych przez OR, a nie będących własnością gminy Lublin, standardem postanowień w umowach najmu jest obowiązek organizowania ćwiczeń ewakuacyjnych po stronie właściciela budynku (Wynajmującego).
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
05-04-2019 10:15 | Paweł Janiszewski | Utworzenie dokumentu na podstawie KP-PP-I.1431.88.2019 | Wersja aktualnie wyświetlana |