Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie:
- rocznych sprawozdań budżetowych RB 28 S i 27 S oraz RB 34 za lata 2008 - 2016 każdego przedszkola samorządowego również przedszkoli integracyjnych, szkół podstawowych w tym z oddziałami przedszkolnymi, gimnazjum, w tym dla placówek oświatowych działających w zespołach;
- rocznych sprawozdań RB 27 S i RB 28S i RB 34 S Miasta Lublin za lata 2008 - 2016;
- wskazania w którym dziale, rozdziale klasyfikacji budżetowej wskazane są wydatki na obsługę księgową, kadrową, poszczególnych placówek w tym również przedszkoli dla których organem prowadzącym jest Miasto Lublin i w jakiej wysokości ponoszone były te wydatki w latach 2008 - 2016, na poszczególne placówki;
- wskazania jaka była kwota wpływów w przedszkolach miejskich z tytułu opłat za godzinę ponad podstawę programową oraz za wyżywienie w poszczególnych przedszkolach za lata 2013 – 2016;
- wskazania w jakim dziale i rozdziale klasyfikacji budżetowej ujęte są wydatki na obsługę i utrzymanie kuchni w tym wynagrodzenia pracowników kuchni oraz koszty utrzymania budynku wraz z kosztami sprzątania, w tym energii elektrycznej, gazu, opału, wody do przygotowywania posiłków dla dzieci w przedszkolach dla których organem prowadzącym Miasto Lublin za lata 2008 – 2016, w tym w przedszkolach działających w zespołach;
- wskazania w jakim dziale, rozdziale i paragrafie klasyfikacji budżetowej ujęte są wydatki na obsługę ekonomiczno – administracyjną przedszkoli dla których organem prowadzącym było Miasto Lublin za lata 2008 - 2016 oraz w jakiej wysokości wydatki te w poszczególnych latach przypadają na poszczególne przedszkola, w tym przedszkola działające w zespołach szkoły podstawowe, odziały przedszkolne przy szkołach podstawowych, gimnazja;
- wskazania w jakich działach i rozdziałach klasyfikacji budżetowej i w jakiej wysokości ujęte były wydatki ponoszone przez przedszkola na kształcenie dzieci posiadających orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego w latach 2008 - 2016, oraz w jakiej wysokości wydatki te ponoszone były na przedszkolaków uczęszczających do przedszkoli samorządowych w tym przedszkoli działających w zespołach;
- wskazania w jakich działach klasyfikacji budżetowej ujęte są wynagrodzenia wszystkich pracowników przedszkoli wraz z pochodnymi, oraz o wskazanie w jakim dziale, rozdziale i paragrafie ujęte są wydatki na media, w tym w szczególności na energię elektryczną oraz gaz w przedszkolach samorządowych, w tym przedszkoli działających w zespołach w latach 2018 - 2016;
- przesłania rocznych sprawozdań jednostkowych (RB 28 S i RB 27 S i RB 34 S) za lata 2008 - 2016 Lubelskiego Centrum Ekonomiczno – Administracyjnego Oświaty;
- wskazania wszystkich wydatków bieżących ponoszonych na przedszkola w tym działające w zespołach, w oddziałach przedszkolnych przy szkołach podstawowych, szkołach podstawowych oraz gimnazjach, dla których organem prowadzącym było Miasto Lublin z podziałem na działy i rozdziały klasyfikacji budżetowej za lata 2008 – 2016 według ostatniego planu, niezależnie od miejsca umieszczenia ich w budżecie w szczególności zaś wskazania: jakie kwoty z zaplanowanych wydatków według Sprawozdania z wykonania budżetu Miasta:
- dział 801, rozdział 80113 „Dowożenie uczniów do szkół”,
- dział 801, rozdział 80114 „Zespoły obsługi ekonomiczno – administracyjnej szkół”,
- dział 801, rozdział 80146 „Dokształcanie i doskonalenie nauczycieli”,
- dział 801, rozdział 80148 „Stołówki szkolne i przedszkolne”,
- dział 801, rozdział 80195 „Pozostała działalność”,
przypadają na przedszkola prowadzone przez Miasto Lublin w tym przedszkola działające w zespołach.
Treść odpowiedzi
Część I
w dniu 23 sierpnia 2019 r. wpłynął do Urzędu Miasta Lublin wniosek o udostępnienie informacji publicznej w zakresie:
- rocznych sprawozdań budżetowych RB 28 S i 27 S oraz RB 34 za lata 2008 - 2016 każdego przedszkola samorządowego również przedszkoli integracyjnych, szkół podstawowych w tym z oddziałami przedszkolnymi, gimnazjum, w tym dla placówek oświatowych działających w zespołach;
- rocznych sprawozdań RB 27 S i RB 28S i RB 34 S Miasta Lublin za lata 2008 - 2016;
- wskazania w którym dziale, rozdziale klasyfikacji budżetowej wskazane są wydatki na obsługę księgową, kadrową, poszczególnych placówek w tym również przedszkoli dla których organem prowadzącym jest Miasto Lublin i w jakiej wysokości ponoszone były te wydatki w latach 2008 - 2016, na poszczególne placówki;
- wskazania jaka była kwota wpływów w przedszkolach miejskich z tytułu opłat za godzinę ponad podstawę programową oraz za wyżywienie w poszczególnych przedszkolach za lata 2013 – 2016;
- wskazania w jakim dziale i rozdziale klasyfikacji budżetowej ujęte są wydatki na obsługę i utrzymanie kuchni w tym wynagrodzenia pracowników kuchni oraz koszty utrzymania budynku wraz z kosztami sprzątania, w tym energii elektrycznej, gazu, opału, wody do przygotowywania posiłków dla dzieci w przedszkolach dla których organem prowadzącym Miasto Lublin za lata 2008 – 2016, w tym w przedszkolach działających w zespołach;
- wskazania w jakim dziale, rozdziale i paragrafie klasyfikacji budżetowej ujęte są wydatki na obsługę ekonomiczno – administracyjną przedszkoli dla których organem prowadzącym było Miasto Lublin za lata 2008 - 2016 oraz w jakiej wysokości wydatki te w poszczególnych latach przypadają na poszczególne przedszkola, w tym przedszkola działające w zespołach szkoły podstawowe, odziały przedszkolne przy szkołach podstawowych, gimnazja;
- wskazania w jakich działach i rozdziałach klasyfikacji budżetowej i w jakiej wysokości ujęte były wydatki ponoszone przez przedszkola na kształcenie dzieci posiadających orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego w latach 2008 - 2016, oraz w jakiej wysokości wydatki te ponoszone były na przedszkolaków uczęszczających do przedszkoli samorządowych w tym przedszkoli działających w zespołach;
- wskazania w jakich działach klasyfikacji budżetowej ujęte są wynagrodzenia wszystkich pracowników przedszkoli wraz z pochodnymi, oraz o wskazanie w jakim dziale, rozdziale i paragrafie ujęte są wydatki na media, w tym w szczególności na energię elektryczną oraz gaz w przedszkolach samorządowych, w tym przedszkoli działających w zespołach w latach 2018 - 2016;
- przesłania rocznych sprawozdań jednostkowych (RB 28 S i RB 27 S i RB 34 S) za lata 2008 - 2016 Lubelskiego Centrum Ekonomiczno – Administracyjnego Oświaty;
- wskazania wszystkich wydatków bieżących ponoszonych na przedszkola w tym działające w zespołach, w oddziałach przedszkolnych przy szkołach podstawowych, szkołach podstawowych oraz gimnazjach, dla których organem prowadzącym było Miasto Lublin z podziałem na działy i rozdziały klasyfikacji budżetowej za lata 2008 – 2016 według ostatniego planu, niezależnie od miejsca umieszczenia ich w budżecie w szczególności zaś wskazania: jakie kwoty z zaplanowanych wydatków według Sprawozdania z wykonania budżetu Miasta:
- dział 801, rozdział 80113 „Dowożenie uczniów do szkół”,
- dział 801, rozdział 80114 „Zespoły obsługi ekonomiczno – administracyjnej szkół”,
- dział 801, rozdział 80146 „Dokształcanie i doskonalenie nauczycieli”,
- dział 801, rozdział 80148 „Stołówki szkolne i przedszkolne”,
- dział 801, rozdział 80195 „Pozostała działalność”,
przypadają na przedszkola prowadzone przez Miasto Lublin w tym przedszkola działające w zespołach.
Odpowiadając informuję, co następuje.
W zakresie pytania nr 1, tj.: sprawozdań jednostkowych (RB 28 S i RB 27 S i RB 34 S) za lata 2008 - 2016 każdego przedszkola samorządowego informuję, że sprawozdania budżetowe przedszkoli publicznych są w posiadaniu Lubelskiego Centrum Ekonomiczno-Administracyjne Oświaty (LCAO), które powstało 1 stycznia 2018 r. Organ, do którego skierowano wniosek nie dysponuje danymi z zakresu sprawozdawczości budżetowej przedszkoli publicznych oraz „rocznych sprawozdań jednostkowych (RB 28 S i RB 27 S i RB 34 S) za lata 2008 - 2016 Lubelskiego Centrum Ekonomiczno – Administracyjnego Oświaty” (pkt 1 i 9 wniosku). Z uwagi na fakt, że ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2019 r., poz. 1429) nie wyposażyła organu władzy publicznej w kompetencje do przekazywania wniosku do załatwienia według właściwości, w celu uzyskania żądanych danych proponuję zwrócić się do wskazanej jednostki. Dane teleadresowe znajdują się w Biuletynie Informacji Publicznej w zakładce <<Jednostki organizacyjne miasta Lublin>>Pozostałe jednostki budżetowe>link bezpośredni: Lubelskie Centrum Ekonomiczno-Administracyjne Oświaty.
Dodatkowo informuję, że sprawozdania RB 28 S i RB 27S miasta Lublin za lata 2009 – 2016, sprawozdania RB 28S za lata 2008- 2016 i 34S za lata 2008-2016 Przedszkola Specjalnego nr 11 oraz sprawozdania RB 28S za lata 2014-2016 Zespołu Szkół nr 12 (pytanie nr 1 i 2) są dostępne w Biuletynie Informacji Publicznej pod linkiem: 90. Wniosek o dostęp do informacji publicznej dotyczący sprawozdań finansowych RB 27 S i 28 S 2009-2016.
Odnosząc się do pozostałego zakresu żądania informuję, że organ, na dzień udzielenia odpowiedzi nie dysponuje gotowym wykazem oraz zbiorem dokumentów uwzględniających kryteria wskazane we wniosku. Organ zobowiązany do udostępnienia informacji publicznej ocenił zatem, że dane objęte żądaniem stanowią informację publiczną przetworzoną. Przedmiotowy wniosek dotyczy szerokiego zakresu czasowego (lata 2008-2016) oraz wielu informacji w zakresie danych liczbowych oraz rodzajowych wynikających z dużego zbioru materiału źródłowego. Podkreślenia wymaga również fakt, że wydatki, o których mowa we wniosku w latach poprzednich nie były klasyfikowane według systemu wskazanego we wniosku. Skutkuje to koniecznością analizy istniejącej dokumentacji pod kątem przetworzenia danych w posiadanym układzie na wykaz danych w schemacie przedstawionym we wniosku. Konieczne jest zatem wytworzenie nowej informacji. Powyższe przesądza, że żądane dane stanowią informację publiczną przetworzoną. Zgodnie zaś z przepisem art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p., informacja publiczna przetworzona może może być udostępniona tylko w takim zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego.
Stosownie zatem do cytowanego przepisu art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej uzyskanie informacji publicznej przetworzonej wymaga oceny pod kątem wystąpienia po stronie wnioskodawcy przesłanki szczególnie istotnego interesu publicznego. Prawo do uzyskania informacji publicznej przetworzonej ma bowiem jedynie taki wnioskodawca, który jest w stanie wykazać w chwili składania wniosku swoje indywidualne, realne i konkretne możliwości wykorzystania dla dobra ogółu informacji publicznej, której przygotowania się domaga.
W związku z powyższym, mając na uwadze regulację zawartą w przepisie art. 3 ust. 1 pkt 1 cyt. ustawy o dostępie do informacji publicznej, wzywam do wykazania, w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego wezwania, w jakim zakresie udostępnienie żądanych danych jest szczególnie istotne dla interesu publicznego.
Z uwagi na powyższe okoliczności sprawy wniosek zostanie zrealizowany w terminie, o którym mowa w art. 13 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, tj. w terminie do 2 miesięcy od dnia złożenia wniosku.
Część II
odnosząc się do braku odpowiedzi na wezwanie dotyczące wskazania w jakim zakresie udostępnienie żądanych danych zawartych we wniosku z dnia 23 sierpnia 2019 r. jest szczególnie istotne dla interesu publicznego, proszę przyjąć co następuje.
W orzecznictwie utrwalił się pogląd, zgodnie z którym postępowanie w sprawie udostępnienia informacji publicznej nie jest postępowaniem administracyjnym, do którego zastosowanie znajdują przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 z późn. zm.) – dalej k.p.a. Jednak |w przypadku, gdy na skutek złożonego wniosku o udostępnienie informacji publicznej, zachodzi możliwość wydania decyzji administracyjnej, przepisy k.p.a. znajdują wówczas zastosowanie, co oznacza, że Kodeks ten ma zastosowanie do całego procesu wydawania decyzji, a więc także do kwestii usuwania braków formalnych wniosku, czy też określania sposobu doręczania pism w postępowaniu administracyjnym.
Mając na względzie przepis art. 16 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2019 r., poz. 1429) , działając na podstawie art. 64 § 2 w związku z art. 63 § 1-3a k.p.a. wzywam do uzupełnienia braku formalnego wniosku z dnia 23 sierpnia 2019 r. poprzez złożenie wniosku opatrzonego własnoręcznym podpisem lub kwalifikowanym podpisem elektronicznym – w terminie siedmiu (7) dni od daty otrzymania niniejszego pisma. Nieusunięcie wyżej wymienionych braków wniosku w powyższym terminie spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpoznania (art. 64 § 2 k.p.a.).
Wniosek z dnia 23 sierpnia 2019 r. przesłany drogą mailową nie jest opatrzony podpisem, a tym samym nie odpowiada warunkom, jakie przepisy k.p.a. statuują w odniesieniu do podań. Zgodnie z art. 64 § 2 k.p.a., jeżeli podanie nie czyni zadość innym wymaganiom ustalonym w przepisach prawa, należy wezwać wnoszącego do usunięcia braków w terminie siedmiu dni z pouczeniem, że nieusunięcie tych braków spowoduje pozostawienie podania bez rozpoznania.
Część III
Zawiadomienie
Na podstawie art. 64 § 2 w związku z art. 63 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 z późn. zm.) oraz art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2019 r., poz 1429) zawiadamiam, że w związku z nieusunięciem braku formalnego wniosku o udostępnienie informacji publicznej, przesłanego drogą mailową w dniu 23 sierpnia 2019 r., poprzez złożenie wniosku (podania) opatrzonego własnoręcznym podpisem wnioskodawcy lub kwalifikowanym podpisem elektronicznym, wniosek ten w zakresie wskazanym w piśmie z dnia 6 września 2019 r., został pozostawiony bez rozpoznania.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
22-01-2021 14:03 | Kamila Karamon | poprawa formatowania dokumentu | Wersja aktualnie wyświetlana |
07-12-2020 13:07 | Joanna Kapica-Tokarczyk | aktualizacja sposobu wyświetlania linku we wniosku | Zobacz |
18-02-2020 10:53 | Joanna Kapica-Tokarczyk | utworzenie dokumentu na podstawie sprawy KP-PP-I.1431.375.2019 | Zobacz |