237. Wniosek o dostęp do informacji publicznej dotyczący wolnych środków finansowych na 2019 rok, przewidzianych na realizację zadań publicznych w trybach przewidzianych w ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie

Część I

Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie wolnych środków finansowych na 2019 rok, przewidzianych na realizację zadań publicznych w trybach przewidzianych w ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (tj. w trybie art. 19a cytowanej ustawy), łącznie oraz w rozbiciu na poszczególne kategorie budżetowe wydatków.

Część II

Proszę o uzupełnienie odpowiedzi w zakresie środków na inicjatywę lokalną (w odniesieniu do odpowiedzi otrzymanej w 2018 r. dotyczącej tego samego zagadnienia).

Część 1

Odpowiadając na powyższy wniosek informuję, że przepis art. 19a cyt. ustawy reguluje tzw. tryb uproszczony lub tryb małych zleceń umożliwiający zlecenie zadania z pominięciem trybu otwartego konkursu. W przeciwieństwie do otwartego konkursu tryb ten uruchamiany jest na wniosek organizacji pozarządowej lub podmiotu wymienionego w art. 3 ust. 3 cyt. ustawy, a nie z inicjatywy organu administracji publicznej. Z tzw. trybu małych zleceń można skorzystać przy realizacji zadań o charakterze lokalnym lub regionalnym trwających do 90 dni, jeśli wartość dofinansowania nie przekroczy 10 tys. zł. Dla tak zlecanych zadań cyt. ustawa wprowadza dwa ograniczenia: łączna kwota środków przekazanych w tym trybie dla jednej organizacji nie może w danym roku kalendarzowym przekraczać kwoty 20 tys. zł a wysokość środków przyznanych przez organ wykonawczy w tym trybie nie może przekroczyć 20% dotacji planowanych w roku budżetowym na realizację zadań przez organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 cyt. ustawy.

Jak wynika z powyższych regulacji środki na realizację zadań publicznych w trybie art. 19a cyt. ustawy nie są wyszczególnione w budżecie miasta Lublin, stanowią bowiem jedną pulę wszystkich środków finansowych zaplanowanych na realizację zadań przez organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 cyt. ustawy. Dofinansowanie zadań w tym trybie - a co za tym idzie skonkretyzowanie kwoty - odbywa się dopiero na podstawie oferty złożonej przez organizację pozarządową lub podmiotu wymienionego w art. 3 ust. 3 cyt. ustawy w ramach posiadanych przez daną komórkę organizacyjną Urzędu Miasta Lublin środków na realizację zadań publicznych będących w zakresie jej działalności.

W związku z tym organ, do którego skierowano powyższy wniosek nie posiada informacji o konkretnej kwocie wolnych środków przeznaczonych na realizację zadań publicznych wyłącznie w trybie, o którym mowa w art. 19 cyt. ustawy.

Część II

do UM Lublin wpłynęło pismo, w którym wnosi Pan o uzupełnienie odpowiedzi jaką Pan otrzymał na wniosek o udostępnienie informacji publicznej w zakresie wolnych środków finansowych na 2019 rok, przewidzianych na realizację zadań publicznych w trybach przewidzianych w ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (tj. w trybie art. 19a cytowanej ustawy), łącznie oraz w rozbiciu na poszczególne kategorie budżetowe wydatków.

Odpowiadając na powyższe informuję, że organ do którego wpłynął wniosek podtrzymuje swoje stanowisko wyrażone w odpowiedzi przekazanej Panu w dniu 17 maja 2019 r.

Treść odpowiedzi na wniosek o udostępnienie informacji publicznej z dnia 17 maja 2019 r. jak i intencja organu niczym nie odbiega od udzielonej odpowiedzi z 2018 r. na którą się Pan powołuje. Należy bowiem zauważyć, że w treści pisma z 2018 r. została również zamieszczona informacja o braku w budżecie Urzędu Miasta Lublin wyodrębnienia środków finansowych na realizacje zadań w trybie art. 19 a ww ustawy - cyt: ” W budżecie samorządu terytorialnego nie ma osobnego paragrafu, na którym zapisane są środki na realizację zadań w trybie art. 19a ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Środki w tym trybie są częścią wszystkich środków, jakie są przekazywane na realizację zadań publicznych w formie dotacji dla organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Poniżej znajduje się zestawienie środków, które są w dyspozycji komórek organizacyjnych Urzędu Miasta Lublin na dzień 19.09.2018 r.”

Zatem środki finansowe podane w 2018 r były środkami pozostającymi w dyspozycji poszczególnych wydziałów na realizację zadań publicznych, a nie zadań realizowanych wyłącznie w trybie art 19 a cyt. ustawy.

Podsumowując przekazuję Panu dane w zakresie środków finansowych na 2019 r. zaplanowanych na realizację zadań przez organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 cyt. ustawy. Dofinansowanie zadań w trybie art. 19 a - a co za tym idzie skonkretyzowanie kwoty - odbywają się dopiero na podstawie oferty złożonej przez organizację pozarządową lub podmiotu wymienionego w art. 3 ust. 3 cyt. ustawy w ramach posiadanych przez daną komórkę organizacyjną Urzędu Miasta Lublin środków na realizację zadań publicznych będących w zakresie jej działalności.

Środki finansowe przewidziane budżecie miasta Lublin na realizację zadań publicznych w 2019 r., w tym realizację zadań publicznych w trybie 19 a ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie:

I. Wydział ds. Osób Niepełnosprawnych:

• 737 zł - środki własne z "Programu działań na rzecz niepełnosprawnych mieszkańców Miasta Lublin na lata 2016-2020" (zadanie: prowadzenie zajęć edukacyjnych dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnej) - przeznaczone na procedurę art 19 a ustawy;
• 40 000 zł - środki PFRON na zadania zlecone z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych przeznaczone na procedurę konkursową (8 000 zł  - z możliwością wykorzystania w trybie art. 19a)
• 15 000 zł - środki własne na dotacje celowe z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej z przeznaczeniem na procedurę konkursową (3 000 zł - z możliwością wykorzystania w trybie art. 19a).

II. Wydziału Kultury: po rozstrzygnięciu otwartych konkursów ofert oraz po przyznaniu dotacji w trybie 19 a ustawy, na dzień 22 maja 2019 r. w dyspozycji Wydziału Kultury pozostało na zadaniu:

• Miasto Kultury - 15.240 zł;
• Dzielnice Kultury - 30.900 zł;
• Unia Lubelska: kultura - pamięć – dialog - 60.000 zł;
• Kultura dla wszystkich - 20.000 zł;
• Tworzenie kolekcji sztuki współczesnej - 8.000 zł.

Ponadto informuję, że środki będące w dyspozycji Wydziału Ochrony Środowiska będą rozdysponowane w drodze otwartego konkursu ofert, który zostanie ogłoszony w czerwcu bieżącego roku.

Natomiast biorąc pod uwagę środki zaangażowane w realizację umów oraz środki przeznaczone na ogłoszone już otwarte konkursy ofert na dzień 23 maja 2019 r. Wydział Sportu i Turystyki nie posiada środków, które mogłyby zostać przeznaczone na realizację zadań publicznych zlecanych w trybie pozakonkursowym.