Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej zakresie wynagrodzeń rocznych brutto nauczycieli i osób funkcyjnych w placówkach oświatowych zarządzanych przez Urząd Miasta Lublin w 2018 r.
Treść odpowiedzi
Część 1
Informuję, że za okres 2018 organ, do którego skierowano wniosek, nie dysponuje informacją dotycząca wynagrodzeń nauczycieli zatrudnionych w placówkach oświatowych wymienionych w załączniku nr 2 do uchwały, nr 822/XXXII/2017 Rady Miasta Lublin z dnia 7 września 2017 r. w sprawie utworzenia jednostki organizacyjnej pod nazwą „Lubelskie Centrum Ekonomiczno-Administracyjne Oświaty” i nadania jej statutu. 1)
Informacje, o które Pan wnosi posiada utworzona z dniem 1 stycznia 2018 r. jednostka budżetowa - Lubelskie Centrum Ekonomiczno-Administracyjne Oświaty (LCAO). Pełny wykaz placówek oświatowych, których wspólną obsługę administracyjną, finansową i organizacyjną prowadzi LCAO znajduje się w załączniku nr 2 do uchwały nr 113/IV/2019 Rady Miasta Lublin z dnia 28 lutego 2019 r. w sprawie zmiany uchwały nr 822/XXXII/2017 Rady Miasta Lublin z dnia 7 września 2017 r. w sprawie utworzenia jednostki organizacyjnej pod nazwą „Lubelskie Centrum Ekonomiczno-Administracyjne Oświaty” i nadania jej statutu (ze zmianami), zamieszczonej w Biuletynie Informacji Publicznej.
Informacje zaś na temat wynagrodzeń nauczycieli w pozostałych placówkach oświatowych nie wymienionych we wskazanej uchwale, za rok 2018 r. znajdują się w posiadaniu dyrektorów tych placówek.
Z uwagi na fakt, że ustawa o dostępie do informacji publicznej nie przyznała organowi władzy publicznej kompetencji do przekazywania wniosku o dostęp do informacji publicznej do przekazywania do załatwienia według właściwości, w celu uzyskania żądanych danych proponuję zwrócić się do kierowników oświatowych jednostek organizacyjnych oraz do LCAO. Wykaz jednostek organizacyjnych będących placówkami oświatowymi oraz ich dane kontaktowe znajdują się w Biuletynie informacji Publicznej.
Zgodnie bowiem z art. 4 ust. 3 cyt. ustawy „obowiązane do udostępnienia informacji publicznej są podmioty (...), będące w posiadaniu takich informacji”. Nieposiadanie informacji publicznej przez podmiot zobowiązany do jej udzielenia czyni niemożliwym jej udostępnienie i wówczas prawidłowym działaniem podmiotu jest jedynie pisemne poinformowanie o tym fakcie wnioskodawcy (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 kwietnia 2016 r., sygn. akt I OSK 2583/15).
Odnosząc się natomiast do informacji będących przedmiotem wniosku, a dotyczących dyrektorów placówek oświatowych, dla których organem prowadzącym jest gmina Lublin informuję, że organ zobowiązany do udzielenia informacji publicznej również nie dysponuje dokumentem zawierającym wypłacone roczne wynagrodzenie brutto wraz z wszystkimi składnikami wynagrodzenia wymienionymi przez Pana we wniosku oraz dodatkowymi świadczeniami. Dane w tym zakresie wynikają z dokumentów księgowych, które w ramach wykonywanych zadań posiada konkretna jednostka organizacyjna, prowadząca obsługę finansowo księgową, w tym wypadku LCAO lub wyżej wymienione poszczególne oświatowe jednostki organizacyjne.
Organ prowadzący posiada dane z zakresu wymiaru czasu pracy i stopnia awansu zawodowego dla nauczycieli wynikające z zatwierdzanych arkuszy organizacyjnych. Organ posiada również informacje dotyczące wymiaru czasu pracy i stopnia awansu zawodowego, wynagrodzeń dyrektorów placówek oświatowych, jednak są to wyłącznie dane wynikające z akt osobowych pracownika, które należałoby przetworzyć (wyliczyć biorąc pod uwagę, że niektóre składniki wynagrodzenia zawarte w angażu dyrektorów podane są wyłącznie procentowo) i stworzyć wykaz w formie wskazanej we wniosku.
Wobec powyższego informuję, że w zakresie stopni awansu zawodowego i wymiaru zatrudnienia nauczycieli oraz stopni awansu zawodowego, wymiaru zatrudnienia i wynagrodzenia dyrektorów jednostek oświatowych z uwagi na szeroki zakres wniosku, wymagający zgromadzenia i przekształcenia danych, analizy 150 akt osobowych pracowników, weryfikacji arkuszy organizacyjnych wszystkich jednostek oświatowych według kryteriów wskazanych przez wnioskodawcę, stanowią informację publiczną przetworzoną.
Zgodnie zaś z przepisem art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2018 r. poz. 1330 z późn. zm.) - dalej: „u.d.i.p.” - informacja publiczna przetworzona może być udostępniona tylko w takim zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego.
Stosownie zatem do cytowanego przepisu uzyskanie informacji publicznej przetworzonej wymaga oceny pod kątem wystąpienia po stronie wnioskodawcy przesłanki szczególnie istotnego interesu publicznego. Prawo do uzyskania informacji publicznej przetworzonej ma bowiem jedynie taki wnioskodawca, który jest w stanie wykazać w chwili składania wniosku swoje indywidualne, realne i konkretne możliwości wykorzystania dla dobra ogółu informacji publicznej, której przygotowania się domaga.
W związku z powyższym, mając na uwadze regulację zawartą w przepisie art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p., wzywam do wykazania, w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego wezwania, w jakim zakresie udostępnienie wyżej wymienionej informacji przetworzonej jest szczególnie istotne dla interesu publicznego.
Wprawdzie od osoby wykonującej prawo do informacji publicznej nie wolno żądać wykazania interesu prawnego lub faktycznego, jednakże żądanie udzielenia informacji musi podlegać wstępnej ocenie pod kątem tego, czy mamy do czynienia z informacją o sprawach publicznych ważnych i interesujących dla ogółu, a w przypadku informacji publicznej przetworzonej czy występuje po stronie konkretnego wnioskującego przesłanka szczególnej istotności dla interesu publicznego (por. I. Kamińska, M. Rozbicka-Ostrowska, Ustawa o dostępie do informacji publicznej. Komentarz, Warszawa 2016, s. 68).
Jednocześnie informuję, że wobec powyższych okoliczności sprawy, realizacja wniosku nastąpi w terminie określonym w przepisie art. 13 ust. 1 u.d.i.p. tj., w terminie do 2 miesięcy od dnia jego złożenia.
przypis 1)
zmienionej uchwałą 1147/XLVI/2018 Rady Miasta Lublin z dnia 28 czerwca 2018 r. oraz uchwałą nr 14/II/2018 Rady Miasta Lublin z dnia 20 grudnia 2018 r.,
Część 2
W zakresie stopni awansu zawodowego i wymiaru zatrudnienia nauczycieli oraz stopni awansu zawodowego, wymiaru zatrudnienia, wynagrodzenia ( w tym świadczeń dodatkowych) dyrektorów jednostek oświatowych zarządzanych przez organ, do którego został skierowany wniosek została wydana decyzja odmowna.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
21-12-2020 09:59 | Joanna Kapica-Tokarczyk | aktualizacja sposobu wyświetlania linku we wniosku | Wersja aktualnie wyświetlana |
09-07-2019 11:32 | Beata Sak-Łapińska | Utworzenie dokumentu na podstawie sprawy KP-PP-I.1431.184.2019 | Zobacz |