Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie udostępnienia umowy 23/WSP/19 z dnia 18 lutego 2019 r. zawartej z kontrahentem Medialny24”. Ponadto o udzielenie odpowiedzi na pytanie: „czy przed zawarciem umowy z tym podmiotem Urząd Miasta Lublin przeprowadzał w sprawie przedmiotu umowy postępowanie przetargowe lub zapytanie ofertowe?”. W przypadku odpowiedzi twierdzącej o udostępnienie dokumentów dotyczących tych postępowań.
Treść odpowiedzi
Odpowiadając na pismo, informuję co następuje.
Umowa nr 23/WSP/19 została zawarta w dniu 18 lutego 2019 r. przez gminę Lublin z Medialny24 Sp. z o.o. Sp. komandytowa i dotyczyła przygotowania kompleksowej strategii promocyjnej potencjału gospodarczego Miasta Lublin wraz z przygotowaniem kreacji, wskazaniem kanałów komunikacji oraz realizacją. W ramach przedmiotowej umowy wykonawca zobowiązał się, oprócz przygotowania samej strategii promocyjnej, do jej realizacji tj. zapewnienia odpowiednich mediów do realizacji rozwiązań strategii, w szczególności: kampanii display (reklama w internecie) przez okres 1 miesiąca, minimum 8 artykułów sponsorowanych na portalu internetowym, publikacji związanych z realizacją kampanii
w mediach społecznościowych oraz minimum 25 nośników wielkoformatowych do kampanii outdoorowej. Termin realizacji kampanii przypadł na kwiecień 2019 r.
Przed zawarciem umowy z wymienioną spółką Urząd Miasta Lublin przeprowadził postępowanie o udzielenie zamówienia, do którego nie stosuje się ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1986 z późn. zm.), w postaci zaproszenia potencjalnych wykonawców do złożenia ofert (tzw. zapytanie ofertowe). Zgodnie bowiem z treścią art. 4 pkt 8 ustawy - Prawo zamówień publicznych – dalej p.z.p., ustawy tej nie stosuje się do zamówień i konkursów, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 30 000 euro.
W tym miejscu wskazuję, że zamówienia wyłączone spod stosowania p.z.p. nadal pozostają zamówieniami publicznymi. Mają bowiem publiczny cel, dokonywane są przez publicznych (w przeważającej większości) zamawiających oraz – na ogół za środki publiczne. Brak obowiązku stosowania ustawy p.z.p. przy udzielaniu zamówień publicznych nie oznacza także, że określone dostawy bądź usługi mogą być nabywane przez zamawiających dowolnie, bez obowiązku przestrzegania określonych zasad lub procedur. Ustalanie wartości zamówień publicznych, wymaga oszacowania każdego zamówienia, również tego, które ostatecznie nie będzie udzielone według rygorów ustawy. Trzeba bowiem najpierw zastosować się do niektórych przepisów ustawy (dotyczących m.in.: szacowania wartości zamówienia), by móc określić, czy przy jego udzielaniu konieczne będzie użycie jednego z ustawowych trybów. Zamawiający, który dochowa określonych w ustawie p.z.p. zasad szacowania wartości i na tej podstawie określi, że wartość ta nie przekracza 30 000 euro, będzie mógł uznać, że zgodnie
z art. 4 pkt 8 p.z.p. nie zastosuje trybów udzielenia zamówienia opisanych w p.z.p.
Postępowanie, o którym mowa we wniosku zostało zrealizowane zgodnie ze standardową procedurą. W pierwszej kolejności przeprowadzono rozeznanie rynku, w ramach którego uzyskano informacje od firm z branży dotyczącej danego typu usług oraz możliwości realizacji poszczególnych elementów (m.in.: dostępność mediów, nośników, zasięgów itd.). Skontaktowano się także z różnymi firmami telefonicznie, w celu ustalenia czy będą zainteresowane realizacją przedmiotowego zadania. Wykonany został szacunek rynkowej wartości zamówienia i na tej podstawie wydzielono środki w wysokości 25.000 zł.
W tym miejscu wskazuję, że Urząd Miasta Lublin każdorazowo planując kampanię marketingową kieruje zapytanie przynajmniej do 3 oferentów pytając o najniższą cenę. W ramach przedmiotowego postępowania w dniu 1 lutego 2019 r. wystosowano zapytanie ofertowe, zawierające szczegółową specyfikację i terminy realizacji kampanii, do wykonawców z branży reklamowej tj.:
- Flow PR, 20-003 Lublin, ul. Przechodnia 4 lok. 318,
- Agencja Fotograficzna BlowUp, 20-551 Lublin, ul. Herbowa 6/27,
- Medialny24 Sp. z o.o. Sp. komandytowa, 20-037 Lublin, Al. Racławickie 8/30.
Dwa podmioty odpisały, że rezygnują z udziału w tym postępowaniu, spółka Medialny24 odpowiedziała na zapytanie. Wykonawca przedstawił ofertę nieprzekraczającą oszacowanej w ramach rozeznania wartości zamówienia.
W tym miejscu należy wskazać, że postępowanie o udzielenie zamówienia w trybie zaproszenia wybranych wykonawców do złożenia ofert (tzw. zapytanie ofertowe) jest powszechnie stosowaną przez Urząd Miasta Lublin procedurą. Tylko w ostatnim czasie we wspomnianym trybie udzielono szeregu zamówień, w tym m.in.: na:
- organizację loterii promocyjnej dotyczącej kampanii promocyjnej „Rozlicz się w Lublinie” wraz z zakupem i przekazaniem nagród dla zwycięzców (zamówienia udzielono: Gratifica Sp. z o.o. Sp. k., ul. Podchorążych 43, 94-234 Łódź na kwotę 82 123,87 zł brutto);
- wykonanie oraz dostarczenie flag reklamowych na potrzeby promocji obchodów jubileuszu 450-lecia podpisania aktu Unii Lubelskiej (zamówienia udzielono: A3 Producent Flag, ul. Alojzego Jondy 5, 44-100 Gliwice na kwotę 8 302,50 zł brutto);
- trzymiesięczną obsługę PR imprezy kulturalnej Carnaval Sztukmistrzów (zamówienia udzielono: Ewa Dados-Jabłońska, Lublin na kwotę 22 000 zł netto);
- przeprowadzenie kampanii internetowej wydarzenia Carnaval Sztukmistrzów w 2018 r. (zamówienia udzielono: vegeShark Sp. z o.o., Lublin na kwotę 49 892,50 zł netto).
Wymieniony wyżej tryb wyboru wykonawcy znalazł zastosowanie w postępowaniach, w których również Spółka Corner Media Sp. z o. o. (wydawca Dziennika Wschodniego) niejednokrotnie brała udział i była wyłoniona jako wykonawca zamówienia publicznego.
Odnosząc się do kwestii udostępnienia umowy nr 23/WSP/19 wraz z dokumentacją dotyczącą postępowania w załączniku przekazuję kopie:
- zapytania ofertowego z dnia 1 lutego 2019 r.,
- protokołu postępowania o udzielenie zamówienia z dnia 1 lutego 2019 r.,
- umowy z dnia 18 lutego 2019 r. oraz
- protokołu odbioru z dnia 15 maja 2019 r.
Plik odpowiedzi
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
07-06-2021 13:25 | Joanna Kapica-Tokarczyk | dodanie wersji dostępnej cyfrowo dokumentu | Wersja aktualnie wyświetlana |
09-07-2019 10:19 | Beata Sak-Łapińska | Utworzenie dokumentu na podstawie sprawy KP-PP-I.1431.220.2019 | Zobacz |