Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie:
- Wysokości wynagrodzeń wypłaconych w okresie od dnia 01.01.2018 roku do dnia wykonania wniosku, na rzecz pracowników, zatrudnionych w ramach umowy o pracę; z uwzględnieniem: stanowisko, ze wskazaniem czy zatrudnienie nastąpiło na podstawie konkursu (kiedy konkurs był zorganizowany, kiedy rozstrzygnięty), kwota wynagrodzenia brutto, kwota dodatków brutto, zawartych w kwocie wynagrodzenia brutto;
- Wysokości wynagrodzeń wypłaconych w okresie od dnia 01.01.2018 roku do dnia wykonania wniosku, na rzecz osób zatrudnionych w ramach umów zlecenia, z uwzględnieniem: zakres prac do wykonania, kwota wynagrodzenia brutto, czasu trwania umowy;
- Wysokości wynagrodzeń wypłaconych w okresie od dnia 01.01.2018 roku do dnia wykonania wniosku, na rzecz osób zatrudnionych w ramach umów o dzieło, z uwzględnieniem: zakres prac do wykonania, kwota wynagrodzenia brutto, czasu trwania umowy;
- Wysokości wynagrodzeń wypłaconych od dnia 01.01.2018 roku do dnia wykonania wniosku dla osób świadczących usługi na rzecz zobowiązanego do udostępnienia informacji na podstawie umów innych niż wskazane w pkt. 2 i 3 powyżej, z uwzględnieniem: zakres wykonanych usług, kwota wynagrodzenia brutto, czasu trwania umowy.
Treść odpowiedzi
Część I
Odpowiadając na powyższy wniosek informuję, że w Urzędzie Miasta Lublin zatrudnienie następuje w wyniku zawarcia umowy o pracę zgodnie z przepisami Kodeksu pracy i ustawy o pracownikach samorządowych.
Ad 1.
Nabór kandydatów na wolne stanowiska urzędnicze, w tym na kierownicze stanowiska urzędnicze, jest otwarty i konkurencyjny. Obowiązek przeprowadzania procedury naboru został wprowadzony ustawą z dnia 6 maja 2005 r. o zmianie ustawy o pracownikach samorządowych, ustawy o samorządowych kolegiach odwoławczych i ustawy o systemie oświaty. Zgodnie z art. 1 ust. 2 cyt. ustawy, która weszła w życie z dniem 7 sierpnia 2005 r. każde ogłoszenie o naborze publikowane jest w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na tablicy informacyjnej w jednostce przeprowadzającej nabór. W odpowiedzi na konkretne ogłoszenie kandydaci mogli składać aplikacje w terminie nie krótszym niż 14 dni od daty opublikowania ogłoszenia. W myśl obecnie obowiązującej ustawy o pracownikach samorządowych ogłoszenie o naborze publikowane jest na stronie Biuletynu Informacji Publicznej oraz tablicy informacyjnej w terminie nie krótszym niż 10 dni. Średni czas trwania procesu naboru pracownika w Urzędzie Miasta Lublin w 2018 r. wyniósł 41 dni.
Naboru nie przeprowadza się na stanowiska pomocnicze i obsług np. sprzątaczka, portier, konserwator oraz stanowiska pracowników samorządowych zatrudnianych na postawie wyboru (prezydent miasta), powołania (zastępca prezydenta, skarbnik miasta). Nie wymaga także przeprowadzenia procedury naboru zatrudnienie związane z przeniesieniem pracownika z innej jednostki, przeniesieniem pracownika na inne stanowisko w związku z reorganizacją jednostki oraz na zastępstwo w związku z usprawiedliwioną nieobecnością pracownika samorządowego.
W 2018 r. na wynagrodzenia brutto pracowników Urzędu Miasta Lublin wydatkowano kwotę 76 668 341,20 zł, w tym na:
- wynagrodzenie zasadnicze: 57 351 191,52 zł,
- dodatki funkcyjne: 4 179 162,29 zł,
- dodatki specjalne: 2 802 074,17 zł,
- dodatki za wysługę lat: 8 183 190,29 zł.
W 2019 roku w okresie styczeń – luty na wynagrodzenia brutto pracowników Urzędu Miasta Lublin wydatkowano kwotę 13 535 445,94 zł, w tym na:
- wynagrodzenie zasadnicze: 10 235 806,99 zł,
- dodatki funkcyjne: 741 601,20 zł,
- dodatki specjalne: 442 918,99 zł,
- dodatki za wysługę lat: 1 470 665,77 zł.
Ad 2 - 4
Informacje o które Pani prosi w punktach 2, 3, 4 w zakresie wykonywanych prac oraz kwoty wynagrodzenia brutto za świadczoną usługę, a także daty zawarcia tej umowy zawarte są w rejestrze umów zawartych w imieniu gminy Lublin w Urzędzie Miasta Lublin od 1 stycznia 2014 r - stan na dzień 28 lutego 2019 r. Powyższy rejestr jest zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej; Strona główna>>Urząd Miasta Lublin>>Rejestr umów, pod linkiem: Rejestr umów.
Zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2018 r., poz. 1330 ze zm.) - dalej u.d.i.p., informacja publiczna, która nie została udostępniona w Biuletynie Informacji Publicznej lub centralnym repozytorium, jest udostępniana na wniosek. Z przepisu tego wynika, że tryb wnioskowy przewidziany jest jedynie dla informacji, których nie zamieszczono w BIP lub centralnym repozytorium. Organ administracji publicznej, do którego skierowany był wniosek, zwolniony jest zatem z obowiązku udostępnienia informacji, która została ujawniona w BIP lub centralnym repozytorium. Podkreślić należy również, że powołany przepis art. 10 ust. 1 u.d.i.p. nie daje podstaw do żądania od organu dokonywania wydruku biuletynu (informacji w nim zawartych) i przesyłania go osobie wnioskującej o udzielenie informacji publicznej. W świetle bowiem tego przepisu tylko informacja publiczna nieudostępniona w BIP udzielana jest na wniosek. W przypadku informacji udostępnionej w BIP organ administracji nie ma więc obowiązku dokonywania wydruków z BIP i przesyłania ich żądającemu. Niezasadnym byłoby bowiem ponowne udostępnianie informacji publicznej udostępnionej już w BIP, skoro możliwe jest kopiowanie tej informacji, jej wydruk, przesłanie oraz przeniesienie na odpowiedni powszechnie stosowany nośnik informacji (art. 12 ust. 2 u.d.i.p.). Opublikowanie informacji publicznej w BIP pozwala więc wszystkim podmiotom posiadającym dostęp do sieci internetowej realną możliwość przetwarzania tejże informacji, w sposób określony w przepisach ustawy (por. wyrok NSA z dnia 25 września 2008 r., I OSK 416/08).
Odnosząc się natomiast do pozostałych żądań wnioskodawcy informuję, że w ocenie organu, do którego skierowano wniosek, przedmiotowe dane z zakresu:
- wysokości wynagrodzeń wypłaconych w okresie od dnia 01.01.2018 roku do dnia wykonania wniosku, na rzecz pracowników, zatrudnionych w ramach umowy o pracę; z uwzględnieniem: stanowiska oraz ze wskazaniem czy zatrudnienie nastąpiło na podstawie konkursu (kiedy konkurs był zorganizowany, kiedy rozstrzygnięty), kwoty wynagrodzenia brutto, kwoty dodatków brutto, zawartych w kwocie wynagrodzenia brutto (pkt 1 wniosku);
- wysokości faktycznie wypłaconych kwot z tytułu umów, o których mowa w pkt 2-4 wniosku we wskazanym okresie tj. od 01.01.2018 r. do czasu realizacji wniosku;
- czasu trwania umów o których mowa w pkt 2-4 wniosku;
- klasyfikacji zawartych umów według kryteriów określonych przez wnioskodawce tj: umowy zlecenia, dzieło oraz innych,
z uwagi na szeroki zakres wniosku (okres ponad roku), wymagający zgromadzenia i przekształcenia danych, analizy ponad 1500 akt osobowych pracowników, weryfikacji przeprowadzonych konkursów, list płac które nie są ujęte w systemie kadrowo – płacowym funkcjonującym w tut. Urzędzie według kryteriów wskazanych przez wnioskodawcę tj. według stanowisk, analizy zawartych umów zlecenia i umów o dzieło i innych umów pod kątem czasu trwania tych umów i wynagrodzeń wypłaconych w tym zakresie od 01.01.2018 r., stanowią informację publiczną przetworzoną. Zgodnie zaś z przepisem art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej - informacja publiczna przetworzona może być udostępniona tylko w takim zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego. Jednocześnie informuję, że wobec powyższego, sprawa będzie załatwiona w terminie określonym w przepisie art. 13 ust. 1 u.d.i.p. tj., w terminie do 2 miesięcy od dnia złożenia wniosku.
Część II
W związku z nieusunięciem w ciągu 7 dni braków formalnych wniosku, o udostępnienie informacji publicznej, pomimo skutecznego wezwania w zakresie:
- wysokości wynagrodzeń wypłaconych w okresie od dnia 01.01.2018 roku do dnia wykonania wniosku, na rzecz pracowników, zatrudnionych w ramach umowy o pracę z uwzględnieniem: stanowiska oraz ze wskazaniem czy zatrudnienie nastąpiło na podstawie konkursu (kiedy konkurs był zorganizowany, kiedy rozstrzygnięty), kwoty wynagrodzenia brutto, kwoty dodatków brutto, zawartych w kwocie wynagrodzenia brutto (pkt 1 wniosku);
- wysokości faktycznie wypłaconych kwot z tytułu umów, o których mowa w pkt 2-4 wniosku we wskazanym okresie tj. od 01.01.2018 r. do czasu realizacji wniosku;
- czasu trwania umów o których mowa w pkt 2-4 wniosku;
- klasyfikacji zawartych umów według kryteriów określonych przez wnioskodawce tj: umowy zlecenia, dzieło oraz innych,
– poprzez złożenie wniosku (podania) opatrzonego własnoręcznym podpisem wnioskodawcy lub kwalifikowanym podpisem elektronicznym, postanowiono pozostawić przedmiotowy wniosek bez rozpoznania we wskazanej części.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
02-12-2020 14:59 | Joanna Kapica-Tokarczyk | aktualizacja sposobu wyświetlania linku we wniosku | Wersja aktualnie wyświetlana |
04-06-2019 14:08 | Beata Sak-Łapińska | Utworzenie dokumentu na podstawie sprawy KP-PP-I.1431.122.2019 | Zobacz |